余姚市图书馆

【概况】
  2012年，受上年翘尾影响和成本推动型的价格上涨，年度居民消费价格总水平继续上涨3.3％，比全国平均水平高0.7个百分点。居民消费品价格指数一季度为104.7％，二季度为104.2％，三季度为103.6％，四季度为103.3％。1月份上涨105.5％，为全年最高，在积极的宏观调控下，CPl涨幅逐季下降。居民消费价格总水平逐步趋于平稳。与上年相比，八大类居民消费价格指数呈6升2降态势，食品类上涨9.1％，列上涨类之首，居住类上涨2.8％，家庭设备用品及维护服务类上涨2.6％，烟酒及用品上涨1.9％，衣着类价格上涨1.7％，医疗保健和个人用品类上涨1.2％，交通和通信类价格下降0.1％。娱乐教育文化用品及服务类下降4.8％。同时，全市工业品价格指数各季为：一季度101.8％，二季度101.4％，三季度100.9％，四季度100.9％。
  【严格执行物价政策规定】
  贯彻落实上级价格主管部门的文件精神。及时转发成品油、食盐、药品价格、城市住宅小区燃气管道预埋收费、非省统调公用水力发电机组最高上网电价、城市社区居民委员会公益性服务设施等水电气价格调整文件，公布失效的行政规范性文件23件。
  从严从实核定本级管理权限内的商品价格和收费标准。根据自来水销售价格和污水处理费调价程序，3月份召开三七市镇水厂供水区域内的经营性用户座谈会，从4月1日起调整三七市镇的经营性用水自来水销售价格和水利工程供水价格，开征污水处理费。按照国家节能减排要求，企业经营性用水实行差别水价政策；核定新增民用爆破器材铵油炸药的供应价格，6月份核定黄家埠滨海污水处理服务中心污水收集处理费和污泥焚烧处置费；会同市财政局、城管局等部门商议和出台规范全市生活垃圾和建筑垃圾处理等环境卫生有偿服务收费标准；会同市住建局核定年度保障性住房价格；会同市财政局、商务局制订早、晚稻收购价格。核批万达广场等25个住宅小区的前期物业服务收费标准，参与普通住宅小区前期物业综合服务费监管和考评工作，同时参与部分项目的招投标工作；会同市国土局、建设局每月测定公布城区集体土地房屋拆迁补偿商品住宅平均价格，按项目测定公布朗霞街道区域等集体土地房屋拆迁项目商品住宅补偿价格。
  【市场价格调控】
  做好农产品成本调查和各项价格成本监审及其它调查研究和培训工作。完成上级布置的农户种植意向、农户存粮、农资购买专项调查和早晚稻、生猪生产成本直报调查及生猪养殖成本月度预警分析上报工作；对市自来水公司、第二自来水公司和城市排水公司以及9家乡镇自来水厂、3家水库进行定期价格成本监审，对三七市镇自来水厂、黄家埠镇滨海污水处理服务中心进行定调价成本监审。对上年自来水价格调整政策出台后的情况进行后续评估，及时总结经验教训；参加省局组织的农产品价格成本和价格行政执法资格培训。
  加强民生商品和主要生产资料价格监测预警分析。对大米、食用油、蔬菜、奶制品、煤气等八大类近40种民生商品价格每周进行价格监测，并在《余姚日报》、市发改局网站上公示，信息引导商家、菜市场进行公平竞争，百姓透明消费。牵头财政、工商、质监、贸易、农林等6部门每季联合召开生猪价格调控联席会，加强生猪市场监管，适时提出生猪市场调控建议。对主要生产资料煤、钢材、尿素、塑料原料和商品房价格等主要商品价格每月监测，撰写季度价格形势分析材料。完成特色农产品榨菜收购价格的监测上报和生产形势分析。
  【收费管理】
  医疗收费管理。根据全省县级公立医院综合改革中医疗价格改革的总体要求，自6月28日起，按照实施药品零差率，通过“一调一补一挖”（调整医疗服务价格、财政适当补偿、医院内部适当挖潜），以确保全市公立医院经济正常运行为总体原则，对6家市级公立医院医疗价格改革进行贯彻实施。
  教育收费管理。会同市教育局、财政局出台关于进一步完善学前教育收费管理政策，明确公办幼儿园按星级定价收费政策、普惠性和非普惠性幼儿园收费管理政策及幼儿园收费退费办法等。对实验学校、四中、姚中书院等3家民办学校学费进行调整；对市职成教中心、市社区学院、泗门、丈亭、黄家埠、朗霞等乡镇、街道社区成校的各类社会培训收费标准进行审批。
  旅游景点门票收费管理。为促进全市旅游事业发展，对四明山地质公园、丹山赤水、儿童公园游乐项目、北溪漂流等旅游景点门票进行审核、备案和监管。
  惠民殡葬收费管理。市发改局会同市民政局、财政局落实惠民殡葬政策中有关殡葬、生态公墓收费政策，全年共减免收费334.5万元。
  客运车辆收费管理。按调价程序，对出租车运价进行调整，并完善出租车油运价格联动机制，理顺出租车运价结构，促进出租车行业稳定健康发展。为配合城乡公交一体化改造，体现政府惠民政策，制订农村客运班车（5字头）客运票价统一每人次2.00元和城郊（4字头）客运票价分段计费每人次1元至2元，理顺城乡客运票价合理比价关系，满足城乡居民的出行需求。
  贯彻落实上级“清费减负”政策。小微企业免征部分行政事业性收费政策，涉及14个部门、37项收费以及取消部分涉企收费项目；有关雷击风险评估、招标代理、测绘定线放样、环境影响评估、资产评估、房地产交易等收费降低30％的政策；取消和免征进出口环节行政事业性收费。围绕收费管理基础性工作，组织开展收费验审工作和成本监审工作。全市行政事业性收费总额为40624.95万元，其中行政性收费总额为16914.73万元，事业性收费总额为23710.22万元，比上年分别下降21.9％和8.33％。
  【价格监督检查】
  加强价格监管。围绕“服务发展、稳定物价、保障民生”这一主题，深化价格公共服务，全年共查处各类价格违法案件29件，实现经济制裁总额458.5万元，其中没收违法所得19万元，退还用户401.3万元，罚款38.2万元，努力营造良好、和谐、稳定的价格环境。
  规范市场价格秩序。以群众关心的“菜篮子”价格为重点，加强对重点商品及与群众生活密切相关的日用消费品价格进行经常性的监督检查，分别开展元旦、春节、“五一”、国庆等节日市场价格检查、传统节日的节庆商品专项检查、农资商品明码标价检查、成品油价格跟踪检查等，加大对群众生产、生活等各方面价格的监管，规范市场价格行为。
  组织价费专项检查。根据上级部署和余姚实际，重点开展涉农涉企价格和收费专项检查、商业银行服务价格明码标价专项检查、商品房销售明码标价专项检查、药品和医疗服务价格专项检查、教育收费专项检查、进出口环节收费专项检查、旅游行业价格行为专项整治，以及行政事业性收费暂免、取消政策落实情况检查等8项专项检查，及时查处价格违法行为，解决社会关注的价格热点、焦点和难点问题，确保各项清费减负政策的贯彻落实。
  深化价格公共服务。结合“价格服务进万家”活动，召开价格诚信建设工作会议，并对首批10家“价格诚信示范单位”进行表彰和授牌；结合价格服务“进村入企”活动，开展“价格服务进小微企业”活动，帮助小微企业及时掌握价格政策法规，增强依法经营和维权意识；结合“价格服务进农村”活动，及时更新涉农收费公示牌的有关内容，并在余姚农业信息网的农民负担阳光监督专题进行网上公示。重视社会价格监督工作，经常性地开展对义务价格监督员的业务培训，组织义务价格监督员对商场、超市、农贸市场的明码标价和价格行为进行检查，切实发挥社会价格监督组织的作用。
  加强价格政策宣传。开展纪念《价格法》实施十四周年宣传活动，除在主要街道和乡镇悬挂宣传横幅、设置框架广告、制作楼宇广告进行宣传外，还依托“价格服务进万家”活动网络，开展多种形式的宣传活动；开展价格政策法规宣讲，在中国裘皮城进行价格政策法规讲座，宣讲市场价格行为监管政策和法律法规，提高经营户的价格法制意识；编制《价格政策宣传手册》，将常用的价格法律法规、价格举报须知、价格投诉热点等内容汇编成册，印制2000余份，分发到社区、农村和企业，帮助公众掌握价格政策和法规，提高自我维权意识。
  做好价格举报工作。加强对价格举报工作的管理和规范，建立例会分析制度，针对苗头性、倾向性以及群众反映强烈的热点价格问题进行分析，及时提出应对措施和化解矛盾纠纷的方式方法。重视对举报线索的梳理，及时查处价格举报案件，提高价格举报办理质量。全年共受理价格举报投诉149件，办结率100％，从中发现并查处各类价格违法行为28件，经济制裁总额18.16万元，较好地化解因价格收费分歧、争议引发的矛盾冲突，为构建和谐社会发挥积极作用。