余姚市图书馆

【概况】
  2010年，市招管办在市委、市政府的正确领导下，围绕全市“两年”活动和“六大行动计划”工作要求，以科学发展观为指导，以构建和谐公共资源交易市场为目标，充分发挥招投标监管与服务职能，各项工作进展顺利。全年市级平台累计办理工程建设招投标交易项目785项，成交总额80.76亿元，实际成交总额比批准预算减少5.23亿元，节支率达7.77％；政府采购完成采购项目1958项，实际中标（成交）价格比财政批准预算节减617.84万元，节减率达9.94％。除实施集中采购的项目外，共完成分散采购13只，涉及预算1124.38万元，实际成交1068.79万元，节支率达4.94％；国有土地使用权出让19宗，交易额达32.05亿元，高于出让价5.91亿元；完成国有资产产权交易22项，交易额4000.495万元，交易溢价1462.42万元。
  【招投标范围不断拓展】
  工程建设项目在原有的施工、勘察、设计、监理等基础上，逐步拓展到材料设备、天然气管道安装、房屋拆迁、自来水一户一表等其他专业项目。政府采购在集中采购目录之外，还办理招标代理机构备选库入库单位征集、全市行政事业单位办公自动化设备服务外包、市电子警察及监控设备等多个受托的项目。公共资源进场范围在原有工程建设、政府采购等五大类交易项目的基础上逐步扩大到经营承包权招租、劳务外包、规划设计、物业管理、网络工程监理、医疗试剂采购等多个领域，范围和种类进一步扩大丰富，新进场项目均取得预期效果。
  【监管手段推陈出新】
  在工程建设项目招投标中，积极试行招标代理比选制度。率先在工程建设领域实行招标代理比选制度，即招标人通过比选等公平竞争的方式选择招标代理机构，打破由招标人直接委托招标代理的传统做法，此做法为宁波大市内首创。全面实行招标事项核准制度，首次对依法必须招标的工程建设项目实行招标事项核准，招标人须在项目可行性研究报告阶段或项目立项阶段，将项目招标范围、招标方式、招标组织形式上报核准，招标事项一旦核准，招标人不得擅自改变，从而强化源头监管，做到关口前移。首次实行不良行为互联互通。已对两家有不良行为记录的企业，首次在余姚市和宁波市两级招投标网站上进行公示，实现公共资源交易活动违法行为记录公告在宁波大市范围内互联互通，严惩失信企业。
  在政府采购活动中，实行“网上竞价”。随着本级招投标电子平台的初步建成，自4月1日开始，开展现代办公用品协议采购网上竞价的试运行，真正实现在最高限价下的有效竞价。推行询价“打包”，针对信息产品询价“独家投标独家中标”的现象，推行信息产品询价“打包”做法。同时，根据省财政厅政府采购信息统计和供应商注册入库管理等通知要求，与财政局联合印发《关于做好政府采购网上注册工作的通知》，明确职责，分工协作，供应商网上注册入库管理正稳步推进。
  【招投标电子平台全面运行】
  4月份，招投标平台内部信息化管理系统已基本完成开发任务，各项业务系统已陆续全面启动，招标文件签收、核准、备案、招标公告发布、招标文件下载、投标答疑、开评标记录等招投标主要环节均在网上进行。
  【服务措施不断优化】
  全力服务“一号工程”为贯彻落实市委、市政府招商引资“一号工程”精神，更好地服务“两年”活动，结合单位实际，制定招标服务方案，采取成立服务小组、主动提前介入、开设“绿色通道”等八项有力措施。同时，大胆创新，积极探索招标新手段，提高服务效率。实行招标情况通报制度。为加快项目建设进度，自11月起，对市级及以上政府投资重点项目和单项合同估算价在500万元及以上的政府投资项目，实行工程项目招标情况通报制度，将项目的招标范围、方式和时间，每季一次通报给市委、市人大、市政府有关领导及各乡镇、街道、市直各部门等单位，使他们及时了解项目招标情况。试行工程捆绑招标。针对市建设局在一定时期内道路桥梁设计项目多、时间紧等情况，建议对此类工程实行年度招标，即按照大型、中小型两个不同资质类别分别进行公开招标，一次招标确定2010和2011两个年度所有勘察项目的设计单位。实行投标人预先入围制度。针对部分单位项目数量多、额度小的特点，建议招标人通过公开招标，择优确定一定数量的企业入围，再在入围企业中选择具体项目施工单位。
  继续为招投标当事人减负助力。在上年基础上，年初向市物价局提出申请，要求继续降低对工程设计、监理两项规费的收费标准，获得批准，以实际行动服务企业。
  【分中心建设巩固提高】
  组织实地锻炼。为切实提高基层招投标工作人员业务技能和综合素质，出台《关于组织乡镇（街道）招投标工作人员参加现场观摩和实地锻炼的通知》，4月份起，有计划、有步骤地组织有关业务骨干到市级平台进行实地锻炼，每期为一个月。
  开展现场观摩。为加大对小型平台的帮扶指导力度，定期、分批组织部分分中心业务骨干和邀请相关监督部门领导来市级平台参加开（评）标现场观摩。
  开展专题培训。7月份，在市委党校举办为期两天的乡镇（街道）招投标业务培训会议。
  规范档案管理。制订《余姚市乡镇（街道）工程建设项目招投标资料归档（示范文本）》，督促小型平台把项目招投标有关资料及时整理、立卷归档，并组织相关人员定期开展检查、验收，努力提高乡镇平台档案管理规范化水平。
  组建泗门分中心。按照市委、市政府关于建设泗门卫星城市的要求，通过调研、筹备，组建新的泗门分中心，并派出3名业务骨干，进一步充实基层力量。分中心累计完成各类工程招标、物品采购、资产处置605项，成交金额4.11亿元；通过工程招标，节减资金4972.82万元；通过集体资产处置，增加集体收入77.91万元。