余姚市图书馆

【概况】
  2010年，全市农村工作以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、宁波农村工作会议精神，围绕“优化服务、巩固成果、转型提升、创新发展”，以生产发展为基本、农民增收为核心、环境整治为抓手、民生改善为要求、区域协调为重点、配套改革为措施，认真谋划“三农”工作全局，精心组织，合力推进，圆满完成年初各项既定目标任务。实现农业总产值47.45亿元（可比价），比上年增长3.67％；农民人均纯收入13770元，增长13.35％，连续七年保持两位数增长；城镇居民可支配收入为29670元，增长10.95％；城乡居民收入比由2009年的2.20∶1缩小到2.15∶1，连续三年呈现逐步缩小的趋势。蝉联“2010年度中国最具幸福感城市”，获全国“民生贡献大奖”，蝉联2010年度省新农村建设优秀单位。
  【现代农业健康发展】
  综合生产能力稳定提高。全年新增粮食生产功能区面积3900公顷（累计7666.67公顷），粮食总产量达21.52万吨，比上年增长1.89％；蔬菜总产值达11.20亿元，增长14.88％；林业、牧业、渔业总产值分别增长8.8％、10.8％、9.3％。
  产业结构深入调整。启动建设现代农业园区，创建现代农业综合区2个（累计3个），启动主导产业示范区3个（累计10个），特色农业精品园创建4个（累计21个），建成宁波市农业产业基地3个（累计16个），建设10个高效农业“315”示范工程项目，面积为49.33公顷，亩均效益达7500元，辐射面积达666.67公顷。，
  经营主体加快培育。全年龙头企业技改投资4.24亿元，比上年增长120％；全市107家农业龙头企业加工销售额达95亿元，出口创汇交货值1.3亿美元，分别增长13.6％、18％，其中银树绿色食品公司速冻蔬菜成功打入美国沃尔玛超市。新增农民专业合作社9家（累计133家），入社社员3808个，其中省级示范性合作社9家、宁波市示范性合作社16家。成立余姚杨梅产业协会，组织开展上海世博会“余姚杨梅日”等活动。组建瀑布仙茗质量服务中心，重新制定《余姚瀑布仙茗》标准，并升级为宁波市地方标准，余姚瀑布仙茗获“国家地理标志”称号。
  科技服务进一步加强。组织农业实用技术培训312次，开展大型农业科技下乡7次，组织科技小分队下乡98次，发放各类资料（模式图）4.5万余份，发布70余个农业主推品种、40项主推技术；选派科技特派员15名，组建团队17个，实施各类新农村建设科技示范和成果转化项目22个，其中国家级项目5项；新增宁波市新农村建设科技示范村（镇）4个（累计8个），农村综合信息服务站建成率达100％。
  商标品牌建设取得新进展。新增行政认定的中国驰名商标3件（累计6件），证明商标4件（累计7件），宁波知名商标3件（累计161件），农产品商标252件（累计1237件）。
  农产品质量安全监管进一步加强。建成农产品质量检验检测中心，构建多层次、多方位农产品质量安全检测网络，实施农产品产地准出制度，新制订生产模式图3个，新增有机食品5个，新增绿色食品3个（累计79个），新增无公害农产品27个（累计99个），新增无公害产地13个（累计120个），农产品质量检测抽查合格率99.4％。
  农业基础设施建设不断加强。完成山塘水库除险加固13座；新增经济型喷滴灌面积1333.33公顷（累计5866.67公顷），发展畜禽养殖场喷灌6.3万平方米（累计28万平方米）；完成水产养殖塘标准建设101.27公顷，建成省兴林富民镇2个、村25个；验收通过标准农田建设项目6个，建成标准农田813.53公顷；6个低丘缓坡开发造地项目通过验收，新增耕地25.47公顷；8个围涂造地项目通过验收，新增耕地287.07公顷。完成标准农田质量提升工程667公顷。全年共完成2009年度土地治理项目6个、治理面积3420公顷，产业化经营项目2个和农产品收购贷款贴息项目5个；实施2010年土地治理项目4个，治理面积2380公顷，财政补助项目3个；申报2011年度农业综合开发土地治理项目4个，总面积2533.33公顷。建成气象防灾减灾示范乡镇1个，农村气象灾害防御能力进一步提高。
  农家乐休闲旅游业健康发展。全市新增农家乐经营户18户，总数224户，直接从业人员2306人，全年共接待游客183万人次，直接经营收入19130万元，分别比上年增长9.6％和17.36％，获全省农家乐休闲旅游工作业绩考核二等奖。
  【村庄整治建设水平不断提升】
  规划建设力度加大。修编完成新一轮《市域村庄布局规划》，实现与《土地利用总体规划》和《市域总体规划》的有效衔接。依据规划，城镇规划区内的99个行政村将纳入城镇统一建设范围，逐步推进“城中村”改造和“村改居”；城镇规划区外的166个行政村，按照集聚发展、整治改造、撤并迁移三种发展模式，培育建设40个中心村（其中集聚发展25个，整治提升15个），整治改造105个基层村，撤并迁移21个行政村，节约土地2000公顷。
  农村基础设施加快建设。新建农村联网公路121.32千米，完成农村饮用水管网改造，受益群众3.4万人；姚西北天然气主干道铺设工程已经竣工并通气，泗门和朗霞部分居民用上天然气；新增连锁超市3家，新增连锁便利店6家，便利店总数达267家，村级覆盖率居宁波第一位；新改造完成农村菜市场12家（累计112家）。
  环境集中整治成效明显。投入5125万元资金，开展为期3个月的农村环境卫生集中整治，对全市主要道路、河道（溪道）、饮用水源、农贸市场、禽畜养殖场、农村公厕、集镇（街道）建成区、外来人口集中居住区和村庄（庭院）保洁等10个方面进行全面集中专项整治。
  村庄整治建设成效显著。完成村庄整治29个（累计263个），成片连线推进村庄整治建设乡镇1个（累计5个），按照省、宁波要求提前两年完成村庄整治建设任务。创建宁波市全面小康村8个（累计51个），余姚小康新农村18个。同时，结合农村土地综合整治，以农房“两改”为抓手，启动6个中心村培育建设工程。农村社区建设继续走在前列，全年共完成建设60个（累计163个），占全市行政村数的61.50％，其中42个村达到示范村创建标准。
  农村生态环境建设进一步加强。完成小流域治理9条、村级生态河道建设项目9个、清水河道建设15.2千米，全市河道保洁覆盖率达98％。新增生活垃圾太阳能分类处理项目村7个，全市生活垃圾分类集中处理率达50％；完成农村生活污水处理项目5个，新申报立项8个。新增宁波市级以上生态镇2个、生态村10个，省级绿化示范村6个（累计31个），宁波市级绿化示范村20个（累计109个），宁波市级卫生村19个（累计103个）。完成20家规模化养殖场治理，新建沼气池2550立方米（累计11586立方米）。
  【民生保障巩固提高】
  城乡统筹就业培训扎实推进。全年共培训农村劳动力15176人，转移就业率达75％以上，其中农民转移就业技能培训1205人，农业专业技能培训1510人，务工农民岗位技能培训12120人，农村后备劳动力培训341人。农村实用技术培训4200余人，绿色证书培训1780人。“村村都有好青年”人才发展计划稳步推进，共选育“好青年”265名；全年培训城镇失业人员、高校毕业生、复退转业军人和农村劳动力创业培训200人。“充分就业市”创建深入推进，全市47个社区达到“充分就业社区”标准，创建达标率为100％,263个行政村申报“充分就业村”。
  城乡教育均衡化进一步提升。加强城乡学校协作，成立六个区域教研共同体，全市教学水平整体提高。全市乡镇中心幼儿园建成率达100％，早教指导站建成率达80％；公办学校接纳外来人口子女25630人，占全部就读学生的68.1％；从春季起，免除义务段公办学校住宿生的住宿费，落实中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，继续对农广校就读农业种养专业的学生免收学费。
  文化燎原工程全面推进。新建乡镇综合文化中心5个、村落文化宫41个，基本实现乡镇（街道）综合文化站、行政村村落文化宫、自然村文化活动点以及健身路径“四个”全覆盖。行政村的球场覆盖率达70％以上，体育场地人均占有量超1平方米。“春泥计划”活动扎实推进，新增活动村133个，覆盖50％以上的行政村。全年免费向农村放映电影3396场，送戏下乡270场。全力打造“周末文化”品牌，直接受益人数超10万余人次。推进农村公共图书馆总分馆建设，6个乡镇（街道）完成分馆建设。创建省文明村6个（累计19个），申报宁波市文明村16个（累计95个）。
  城乡卫生医疗服务水平不断提升。年度新农合人均筹资标准300元，参合率97.3％，大病住院补偿提高至8万元，门诊小病受惠补偿水平为30％。农民健康工程深入推进，建成宁波市级以上规范化社区卫生服务中心22家，新增小病受惠定点社区卫生服务站52家（累计207家），完成社区卫生服务站标准化建设64家，基本实现村级社区卫生服务站全覆盖；全市计划生育政策符合率98.12％。
  城乡社会保障进一步提升。参保面和受益面进一步扩大，全市各类社会保险参保人数达160.4万人次。城乡居民社会养老保险基础养老金标准调增至每人每月80元，被征地人员养老保障待遇每人每月增加40元。全市农村低保标准现调整为240元／月，全市9583名农村“低保”对象人均每月获低保救助163元／月，达到全市农村低保标准的67.9％。残疾人社区康复长效机制基本形成，被授予“全国残疾人社区康复示范县（市）”荣誉称号。全市老龄工作规范化行政村170个，占全市行政村总数的64％。
  【配套改革稳步推进】
  土地使用管理制度改革步伐加快。组建成立市土地承包流转服务中心，新增土地流转680公顷（累计7920公顷），规模经营面积达1645.33公顷。农村非农集体建设用地使用制度改革试点顺利推进，基本完成试点村的集体建设用地房屋等建筑物调查测绘工作。
  农村金融服务内涵不断拓展。市域金融机构与“三农”的互动联系更为密切，22家金融机构联合举办金融知识宣传下乡及支持“三农”信贷服务月活动，发放贷款3.68亿元，达成融资意向3.35亿元。市农村合作银行发放涉农贷款103.81亿元，比上年增长25.7％。
  “三权一房”质（抵）押贷款试点扎实推进。市农村合作银行为20户农户办理农村住房抵押担保授信，有17户农户申请贷款，共借贷170万元。农村股份经济合作社股权质押贷款完成授信。
  农业政策性保险品种和参保对象进一步扩大。新增4只保险品种（共计16只），参保农户15637户，保险金额3.72亿元（生态公益林3.2亿元）；授信担保81户次，担保金额4200万元；政策性农村住房保险连续四年实现全覆盖。
  农房“两改”深入推进。年度市财政安排专项预算资金用于农民多层公寓项目补助，出台专门的补助资金管理办法，全年共发放补助资金计3005万元。金融部门积极配合和支持农房“两改”，运用多种融资模式解决资金问题，以预期收益为质押，发放信用贷款2.8亿元。全年共安置农户7452户，其中：完成下山移民安置240户，地质灾害隐患点农民搬迁6户，危旧房改造936户，农民个人新建1012户、改扩翻建810户，以农民多层公寓（集中居住小区）方式安置4448户。全年实施农民多层公寓项目48个，完成项目投资20.04亿元，23个项目基本完成土建，总建筑面积95.2万平方米、总套数6123套，完成安置4448户。新申报三个宁波市农村住房制度改革试点项目（梨洲街道第二期下山移民安置房、朗霞街道邵巷安置房三期、泗门镇东大街等三社区农民公寓），总建筑面积15.8万平方米，总投资10.8亿元，可安置1820户。获2010年度浙江省农房“两改”工作先进单位。
  强镇扩权改革进一步深化。泗门镇卫星城市新型行政管理体制框架初步形成，新设机构6个，升格设置部门7个，下放市级管理审批权限234项；成立宁波首个乡镇金库，真正实现一级政府一级财政。
  医药卫生体制改革进一步加快。作为医药卫生体制改革五项重点内容之一的基本药物制度，从10月25日起，在全市22家社区卫生服务中心和78家社区卫生服务站正式实施，基本药物目录范围共507种，减轻群众基本用药负担。
  【老区全面小康建设进一步加快】
  全年老区四乡镇两片可完成地区生产总值68.34亿元，比上年增长11.1％；农民人均收入7132元，增加13.9％，增幅连续七年高于全市平均水平；村级集体经济收入2287万元，增长7.6％。
  特色优势产业发展良好。茶叶总产值7297万元，增长8.4％，其中名优茶产值达5287万元，增长15.3％。花木成为山区农民的主要经济来源，仅四明山镇种植花木面积1820公顷，全年全镇花木销售收入达1.12万元，增长28.7％，人均花木销售收入达9814元。
  高山农家乐旅游业健康发展。全年接待农家乐游客45万余人次，实现直接经济收入2183万元，增长28.87％。
  村级组织造血功能进一步增强。投入资金940万元扶持发展村级集体经济发展项目17个，其中宁波重点村项目12个、余姚经济薄弱村项目5个，为扶持村年增加集体经济收入100余万元。
  下山移民有序推进。整体拆迁自然村7个，转移山区群众312户956人；因地制宜开展劳动技能培训班29期，培训人员2375人，帮助1400余人实现转移就业或再就业。
  低收入农户帮扶工作成效明显。全年实现全市低收入农户人均纯收入增长19％，全市家庭人均纯收入2500元以上4000元以下的低收入农户（不含低保、五保户）由1333户降到627户，减少了706户，减少率达53％。
  【农村基层基础进一步夯实】
  基层组织建设得到新加强。基本完成农村党组织换届选举，村委会、社管会换届试点基本完成，为下年全面推进换届打下扎实的基础。学习型党组织建设扎实推进，党建资源进一步整合，城乡基层党组织“六结对”工作机制不断完善，城市党建优势资源向农村加快延伸，统筹城乡基层党建新格局正在加快形成。积极宣传、学习周以国先进事迹，加强对村干部的集中成批轮训和培训，广大农村党员干部综合素质得到提高。落实村“三套”班子实职干部基本报酬市镇统筹，统筹率达100％。
  投入保障进一步加大。市财政不断优化支出结构，加大对“三农”投入，一般预算安排农林水支出72207万元，增加46.17％；全年用于民生的财政支出达35.37亿元，占一般预算支出的70％，增长28.4％，实现年初提出的“确保新增财力的三分之二用于民生”的承诺，获全国“民生贡献大奖”。
  村级集体经济发展项目扶持继续加强。通过开展土地整理、开发自然资源、兴办第三产业、经营土地资产、盘活存量资产和实施资本经营等多种途径，大力发展村级集体经济。年度出台《关于村级集体经济专项发展资金使用管理补充办法》，提出扶持对象从各行政村扩大到各行政村及村经济合作社，并将市级财政扶持资金从1000万元增加到2000万元。全年共扶持村级集体经济发展项目26个，下拨市财政扶持资金1647.52万元。全市村级集体经济可用收入3.17亿元，人均集体经济可用收入473元。
  村企结对工作持续开展。全年新增村企结对企业66家（累计1391家），落实共建项目391个（累计2076个），到位资助资金4106万元（包括第九次“光彩爱心月”出资和实物捐赠等1526.1万元），累计实际到位资金16151.9万元。
  农村工作指导员工作稳步推进。全年共下派农指员284名，其中宁波市级19人，余姚市级68人，乡镇街道197人，农村工作指导员专职化率达70％以上。各级农指员累计走访农户近2万户，撰写调研报告300余篇，依托派出单位，兴办民生实事，共落实经济发展项目200余个，落实水电路等基础设施项目170余个，争取落实扶持资金1100余万元，同时争取捐赠物资220余万元，调处各类大小矛盾纠纷2000余起，避免（劝阻）集体上访或群体事件170余起，努力将矛盾解决在基层，获2010年浙江省农村指导员工作先进单位。
  农村社会管理制度建设进一步加强。新增全国民主法治示范村1个（累计2个）、省级民主法治村2个（累计9个）、宁波级民主法治村（社区）2个（累计50个）、市级民主法治村（社区）18个（累计199个），全市民主法治村（社区）创建达标率达87.5％；“三资”管理进一步得到规范和强化，申报宁波级“廉政文化进农村示范点”5个。法律援助、农村法律顾问等制度深化实施，共有17个乡镇、街道和265个行政村聘请法律顾问，比例分别为81％和100％，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相结合的“大调解格局”基本形成，矛盾纠纷得到有效化解。全市“平安村、镇”创建率分别达98.1％和100％。