余姚市图书馆

【概况】
  2010年，市残联按照市委、市政府提出的“调结构、促发展、惠民生”工作部署，深入学习实践科学发展观，认真贯彻实施上级和余姚市委、市政府关于促进残疾人事业发展的有关政策措施，以“一个达标、两大创建”活动的深入开展为着力点，继续深化残疾人共享小康工程，加快残疾人社会保障体系和服务体系的建设，真抓实干，开拓创新，通过全市广大残疾人工作者共同努力，较好地完成各项工作任务，有力地推动全市残疾人事业的快速发展。
  【残疾人康复服务体系建设】
  健全康复服务网络。建立健全以市残疾人康复机构为龙头，乡镇、街道和村（社区）医疗卫生机构为基础，家庭康复训练为依托的康复服务网络。加强康复中心规范化建设，优化硬件设施；完成启智学校的搬迁；新建社区康复示范站（室、角）111家，全市累计已达205家；举办全市社区康复协调员培训班1期，参加人数247人。
  完善康复服务项目。全年免费开展白内障复明手术、助听器安装、助视器验配、假肢和矫型器安装、矫治手术、家庭无障碍设施安装、人工耳蜗手术等共454人（例）；实施各类残疾人机构康复训练41人；免费赠送辅助器具685件，销售450件；实施抢救性机构康复训练补助15人。全年市康复中心共收治康复训练病人44人，PT治疗3028人／次，门诊就诊3900人次。
  提高残疾预防水平。结合“爱耳日”、“全国助残日”等节日，开展丰富多彩的宣传教育、义诊咨询等活动。组织“听力义诊”小分队开展义诊咨询活动、上门送药服务等。举办助听器使用讲座、启智教育、康复理疗、精神病家属联谊、盲人定向行走等培训共18期，培训人数达815人。
  【残疾人共享小康工程】
  切实加大残疾人基本生活救助力度。继续抓好贫困重度残疾人单独施保、全额发放低保保障金、低保补助金和低保残疾人、贫困一户多残家庭、中轻度低收入残疾人定额生活补助金发放工作，全年共发放补助金580万元，补助人数6045人。加强对19家乡镇街道“慈善爱心超市”的管理；通过组织开展各级党委、政府和社会各界走访慰问、结对帮扶、临时补助等方式，全年有近6000人次贫困残疾人得到各种资金和实物救助，救助资金近200万元。为82户农村贫困残疾人实施住房救助，救助金额56万元；继续抓好“相伴十六年”教育救助政策的实施，全年共资助残疾学生和低保残疾人子女371人，发放助学金近50万元。进一步加强医疗救助工作。全年为3647名贫困残疾人发放每人300元的定额医疗救助卡，为528名精神残疾人发放每人500元的专项医疗救助卡，为74名贫困残疾人和56名精神病患者实施大病医疗救助，救助资金184万元。
  切实扩大残疾人社会保险覆盖面。积极引导残疾人参加社会养老保险。加强调查摸底，层层发动落实，认真落实市政府对残疾人参加城乡居民社会养老保险给予补助的政策，全市有4500余名残疾人参加城乡居民社会养老保险。同时为75名个体户残疾人参加职工养老保险实行定额补助。继续完善医疗保险补助政策，将中、轻度残疾人参加城镇居民基本医疗保险列入补助范围，并将补助金额提高到70元／人，共发放基本医疗保险补助金55万元，全市受惠中、轻度残疾人达7926人；为30名城镇个体工商户参加城镇职工基本医疗保险给予定额补助。
  切实提高残疾人基本护理水平。积极整合资源，新建乡镇、街道集中托养机构8所，全市累计已达18家。加强指导，进一步完善托（安）机构的规范化建设，以企业工疗站为平台，积极创建阳光庇护中心。思宏电器工疗车间和超煜电器工疗车间被评为省级残疾人小康·阳光庇护中心。进一步加强居家安养审核、监督力度，使托（安）养残疾人的生活质量有较大改善。全市已有907名重度残疾人纳入托（安）养，其中集中托养161人，居家安养746人，共发放护理金近218万元。中、轻度残疾人集中托养近200人、日间照料151人，使全市符合条件的重度残疾人基本护理得到切实保障。
  切实拓宽残疾人就业创业渠道。继续坚持采取“集中安置、分散按比例安置、鼓励扶持个体就业和自谋职业”相结合的方式，规范完善岗位推介、教育培训、就业安置、自主创业等四大服务平台的搭建，多渠道安置、扶助残疾人就业和创业。在进一步发挥残疾人就业专窗作用的基础上，成功举办第四届残疾人就业专场洽谈会；进一步加快企业工疗站的建设，又在泗门镇新建一家。通过多渠道、多途径的就业安置方式，全年共安置残疾人就业346人。鼓励扶持个体就业和自谋职业。发放帮扶、信贷资金47万元，扶持170名贫困个体创业残疾人、100名贫困种养殖残疾人和10名贫困个体残疾人发展生产。对全市17家残疾人扶贫基地开展规范化建设，其中泗门镇的文文果蔬场同时被评为宁波市级和省级残疾人扶贫示范基地。通过基地的集中安置和辐射带动，使近90名残疾人得到集中安置，120余户残疾人家庭通过辐射脱贫。积极开展技能培训。举办市、镇两级实用技术培训18期，培训人数345人。配合财政部门，全年共征收残疾人就业保障金3484万元，完成2010年度残保金清退工作。组织开展90家企业的劳动监察，保障残疾职工的合法权益。
  【优化残疾人事业发展环境】
  不断完善创建工作机制。完善组织领导机制，多次积极主动向市委、市政府分管领导汇报工作，得到市委、市政府领导的高度重视和大力支持。市政府把创建工作列入2010年市政府重点工作和民生实事工程；市委、市政府分管领导经常过问，市委副书记、市人大专题调研听取工作汇报。进一步加强市、部门和乡镇、街道创建工作领导小组的建设，从而形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作格局。完善政策推动机制。着力从政策层面提标扩面，进一步完善康复助残的各类政策，调整完善残疾人共享小康工程政策，在全省范围率先推行持证残疾人免费乘坐城区公交车，开通每周一次的双语电视新闻栏目等等，特别是在宁波市率先出台乡镇、街道优秀专职理事长享受副局级待遇的政策，极大地鼓励基层残疾人工作者的积极性。
  不断深化创建工作进程。深入调研、加强指导，年初分4组在全市范围内组织开展专题调研指导活动。9月份结合“十二五”残疾人事业发展规划编制再次开展调研指导。制订出台《余姚市扶残助残爱心乡镇（街道）创建办法》和市、镇两级创建台帐资料目录，使创建内容更为具体，创建目标更为清晰。明确职责、落实任务，建立“定部门、定领导、定任务、定进度、定责任”的“五定”创建工作责任制，制订出台《余姚市创建省扶残助残爱心城市工作内容及职责分工》。签订创建责任书，将爱心乡镇、街道创建工作列入市政府对乡镇、街道的年度目标责任制考核内容。强化督查、狠抓落实。年初结合两办开展的市委14号文件贯彻落实专题督查，对各乡镇、街道创建工作落实情况进行督促检查；组织召开残工委成员扩大会议，对创建工作进行通报和部署；开展目标任务完成情况督查活动。通过督促检查，解决一批创建中的重点、难点问题，有力推动创建工作深入开展。
  不断优化创建工作环境。营造良好助残氛围。在城区及每个乡镇、街道主要路段设立大型户外公益性广告牌；在媒体、残联网站刊发稿件（信息）400余篇（条）；制作《弱势群体栏目》24期；编发《余姚残联》小报和《残联信息》12期；录制“四明热线”电台访谈节目；开展第一届残疾人事业好新闻评选活动。在全国助残日期间，组织开展残疾人事
  业“三路百杰”评选表彰活动。活跃残疾人文体事业，成功举办市第二届残疾人运动会。上半年共有13位运动员参加全国锦标赛和省八届残运会，共获17金、16银、8铜的好成绩；12月份，黄柯烽、王益楠两名运动员参加广州2010年亚洲残疾人运动会，经过顽强拼搏，共获3银、1铜的优异成绩，实现余姚运动员参赛亚洲残运会和获奖牌两个“零的突破”。至年末，还有6名残疾人运动员在省集训，备战全国第八届残运会。同时还组织举办全市残疾人摄影培训班，受到残疾人摄影爱好者的欢迎。完善残疾人维权机制，成立市残疾人法律救助工作协调领导小组及办公室，设立残疾人法律救助工作站。全年共接待来信来访132人次（件），办结率达100％，提供法律援助2次，有力地维护残疾人的合法权益。
  【队伍建设】
  不断健全组织网络。结合社区换届选举，指导开展好社区残协的调整工作。加强村（社区）残协专（兼）职委员的配备，全市已配备村（社区）残协专（兼）职委员310名，配备率达97％；加强考核管理。制订下发年度乡镇、街道残联工作目标责任制考核办法，并下达年度工作任务指标。通过专题调研、督查、考核等，加强对乡镇、街道残联工作的监督和指导力度。通过召开会议、组织活动等，进一步加强了市残工委、市残联主席团和专门协会的建设。
  切实提高队伍素质。以创先争优活动为契机，以“一创四推进”作风建设主题活动和争创民主评议机关先进单位活动为抓手，认真组织开展了以专题讲座、走访调研、“心贴心”服务活动、作风建设长效机制健全等为主要内容的“六个一”活动，进一步倡导“高效、廉洁、求真、务实”的机关优良作风。
  扎实推进各项基础工作。认真组织开展好残疾人证鉴定和发放工作，全年共核发残疾人证950本。进一步加强残疾人信息网络建设，全市各乡镇、街道和村（社区）均安装残疾人综合信息服务系统，有效提升工作效率。残疾人综合服务中心（市特教学校）大楼项目建设进展顺利，设计方案即将通过规划等论证。