余姚市图书馆

【概况】
  2010年，市行政服务中心受理各类审批服务事项22.67万件，平均每个工作日收件906.78件；办结各类审批服务事项22.56万件，平均每个工作日办结902.26件，按期办结率100％；收取各类规费61.94亿元；收到办事企业和群众的感谢信或表扬信65封、锦旗19面，群众评议满意率100％；中心窗口的实际每件办理时间从上年的平均1.96个工作日，缩短到1.71个工作日，提速12.75％。
  【完善审批服务制度】开展“提速增效·优质服务年”活动，建立和完善一系列审批服务制度，构建了审批服务的长效机制。巩固和完善“绿色通道”审批制度，成立由相关审批窗口组成的市重点建设项目和招商引资项目审批协调小组，进一步明确“绿色通道”项目各个办理阶段的责任窗口（牵头窗口）和服务规范，实行分工负责制、中心办结制、协调运行制、考核责任制，切实加快重点建设项目和招商引资项目的审批工作。建立完善重点项目联系制度，把重点建设项目联系制度扩大到对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目，通过建立定期例会制度、“绿色通道”制度、“双向承诺”制度、业务培训制度、协助办理制度，及时帮助解决重点建设项目在审批方面遇到的实际困难和问题。对重点项目实行挂钩联系制，联系重点项目45个，组织相关窗口上门协调解决相关的审批问题。优化行政审批事项预约服务。在中心增设预约服务窗口和预约电话，实现365全天候服务，极大地方便企业和群众办事，促进行政效率的提高。建立重点建设项目审批代办制度，开展“客户点名菜单式全程代理”服务。增设代办服务窗口，落实专职代办人员，根据项目主体单位的要求，为重点项目和招商引资项目提供全程代办服务，并对各部门负责的代办事项进行跟踪督办，有力地推动重点项目的进展。
  【优化审批流程】
  继续开展审批流程优化工作，对原有的联合审批机制进行深化和发展，切实加快审批服务速度。扩大联合审批范围，实现办事流程再优化，联合审批的范围在原有的餐饮业项目审批、城区户外广告登记联合踏勘基础上，修改联办流程图，进一步优化对审批流程，推出由国土窗口为受理单位，农林、公安、安监、环保及供电、水利等部门组成的采矿许可证办理联合踏勘。构建联合审批会审会办制度，会同监察局，对联合审批程序作进一步规范，以基本建设项目的联合会审会办为突破口，按照“能合不分，能并不串”的原则，对联办项目审批流程进行细化，制订《余姚市政府投资项目并联审批实施方案（试行）》和《余姚市社会投资项目并联审批实施方案（试行）》，及其相应的审批流程和流程图，为下一年打破部门界限，构建联合审批平台，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”的联合审批运作机制打好了基础。
  【完善审批服务网络】
  根据上级“深化中心镇体制改革，加快建设卫星城市”的战略决策，从1月开始在泗门镇筹建市行政审批管理办公室泗门分中心，确定进驻项目、落实进驻人员、确定窗口布局及服务功能，4月28日开始正式运行，20个部门进驻分中心，其中，有10个派驻部门直接进驻，进驻的审批服务事项共234项，镇级便民服务事项17项，构建了以集中办理、联合办理行政审批与公共服务为中心的二级综合性服务平台。加强业务培训，对新进工作人员进行上岗培训，首创师徒结对拜师学艺活动，为8对师徒举行简洁而隆重的师徒结拜仪式，使新来的青年干部尽快适应岗位工作，进而成为岗位能手。加强乡镇、街道经济发展服务中心代理员的业务培训，组织各相关窗口进行业务指导和定期封闭式业务培训与知识更新，提高代理员的业务能力和素质，进一步促进基层代理服务工作的延伸和优化。
  【拓展服务内容】
  以增强服务功能为重点，推进区域一体的全流程网上审批系统建设，在市委、市政府的重视的支持下，着手研究开发区域一体的网上行政审批服务系统，开展网上审批系统的调研工作，组织对先进审批系统的考察和现场演示，编制全市网上审批系统需求方案，并报市科技和信息局立项，进行公开招投标。以审批服务提速为目标，积极开展审批服务标准化建设，召开全市行政审批服务标准化建设工作动员会，推动成立市行政审批服务标准化建设推进办公室，进行两次全市行政审批服务审批标准化建设工作培训。除由宁波市局统一编制的部门外，全市24个部门均已在现有行政审批事项办理指南的基础上，开展进一步细化审批标准和审批流程的工作。以扩大服务内容为出发点，做好宁波放权事项的梳理和进驻中心工作，合同市法制办、监察局等部门，对宁波放权的310项审批和管理项目进行分类和梳理，确定扩权事项的运作方式，对其中144项减少层级的项目，按要求直接报省审批或管理，报宁波市备案；对下放管理权限的166个项目，85项管理类项目由各部门负责管理，81项审批类项目，已下放的11项审批类项目按原有方式办理，其余70项审批类项目，除1项尚不具备进中心办理的条件外，全部于11月1日起正式进中心或分中心办理。
  【加快企业融资步伐】
  切实加强管理和服务，为全市企业的融资提供方便。加快办理土地他项权抵押登记手续，土地使用权抵押登记承诺时间从原来的10个工作日调整为2个工作日，全年受理全市企业土地他项权抵押登记1466件，为企业抵押融资194.56亿元，比上年增加41.82％。简化房产抵押手续，房产抵押登记承诺时限从原来的10个工作日压缩到个人3个工作日、企业2个工作日。积极探索房地产抵押新途径，对同一企业持有的多本房产证为同一债务提供抵押担保实行合并申请办理的新办法，全年为企业办理房地产抵押登记4818件，为企业融资额190.11亿元，增加34.53％。推行工商登记融资新渠道，积极推进动产抵押、股权出质、股权出资、债权转股权登记管理新办法，帮助企业拓宽融资渠道。全年共办理动产抵押物登记161起、办理股权出质登记7件、办理股权出资登记1件、办理宁波市首家债权转股权登记，共促成企业融资14.71亿元。三项措施共为全市企业增加融资399.38亿元。
  【推进主动服务】
  在中心所有窗口建立特色性工作台账制，促使窗口服务走出窗口，窗口工作不局限于八小时之内，全方位地为企业服务。推进预约服务，支持和鼓励窗口工作人员放弃休息时间为企业提供预约服务，确保企业建设项目不受影响。全年有9个窗口为企业办理预约服务项目59件。开展上门服务，对企业需要解决有自身难以困难的问题，鼓励窗口在不影响窗口工作的前提下，提前介入，上门服务，为企业出谋划策，更好地为企业发展服务，全年有13个窗口49次。推行延时服务，对工作时间难以完成的项目，鼓励窗口安排工作人员加班加点为企业赶时间，在规定工作时间外或延长工作时间完成审批和服务工作，全年有3个窗口办理48次。实行陪同服务，鼓励中心各窗口，根据需要派人陪同企业人员到上级部门办事，特别是陪同企业到宁波市、省和国家部门办事，全年有10个窗口共办理各类陪同服务39次，极大地促进企业的发展。2010年，审管办在中心窗口推出8大特色性服务，有18个中心窗口共开展特色性服务231次，其中，40％以上是在双休日或休息时间进行的。