余姚市图书馆

【概况】
  2010年，市人大常委会在中共余姚市委的领导下，坚持以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕市委“稳增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，坚持不断创新和注重实效相统一，依法履行宪法和法律赋予的各项职责。共召开市人代会1次、常委会会议7次、主任会议5次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25项，组织调研考察和执法检查15次，组织专项工作评议2次，依法任免国家工作人员115人次，顺利地完成市十五届人大五次会议确定的各项任务。
  
  【认真执行各项法定职能】
  采用调查研究、会议审议、视察等监督方式，着力推动经济转型升级立，并就理顺管理体制，确保各规划之间的协调及其基础设施、土地、资金、人才等要素问题向市政府提出意见和建议。市政府及时采取加快基础设施建设，优化管理体制等针对性措施，扎实推进经济开发区整合提升工作。
  推动重点工程建设，结合开展“项目突破年”、“创新提升年”等活动，听取和审议全市2000万元及以上政府投资项目和重点工程计划安排情况的报告，实地察看垃圾焚烧发电厂、城东水厂和最良江中山路桥。就进一步强化投融资决策和审批管理，提高资金利用效益，切实防范债务风险等提出具体要求。
  深化计划预算审查，推动落实积极的财政政策，听取和审查预算执行和审计工作报告。首次实现对部门预算编制情况进行审查监督的全覆盖。审查市教育局等9部门2009年预算执行情况，切实提高财政资金的使用效益。
  努力促进社会事业的协调发展，听取职业教育工作情况报告，及时研究解决影响和制约职业教育发展的重大问题等意见建议。还检查计划生育技术服务和社区卫生服务工作。
  重视群众关心的热点问题，特别重视水环境的保护工作，连续跟踪检查梁弄镇集污工程建设、陆埠水库上游酸洗发蓝行业以及小曹娥镇、黄家埠镇电镀行业整治情况。使水污染防治和饮用水保护工作取得明显进展。
  继续把加快城乡统筹发展，推进城乡一体化建设作为重点课题。跟踪检查公建项目代建工作，深入调研城区老住宅小区及城中村改造提升工作，支持政府推进城乡一体化建设。为推进泗门镇由中心镇向卫星城市转变，专题视察该镇行政审批中心运作情况和部分重点工程建设。还关心农村住房改革和住房集中改建情况，要求市政府把关系到农村居民切身利益的农房两改工作有序推进。
  【全力推进民主法治建设】
  深入开展法治检查，坚持把群众关心、社会关注的有关法律执行情况作为监督重点。组织开展对农业法、规划法和水污染防治“一法一条例”以及相关法律法规的执法检查。还检查生态市建设任务落实情况，“法治余姚建设”和“五五”普法工作实施情况。并对道路交通安全、预防和制止家庭暴力情况进行执法调研。
  加强行政司法监督，把“打黑除恶”工作作为人大司法监督的重要内容。提出司法系统要进一步增强大局意识，加强司法能力建设，提高审判工作实效，优化司法环境等意见建议。还考察市检察院刑事检查工作，组织代表开展旁听法院庭审活动，努力营造良好的司法环境。
  组织开展对医疗卫生和环境保护工作的专项评议，通过个评议，医疗卫生和环境保护工作中存在的一些问题得到有效解决。
  重视人大信访工作，坚持把人大信访作为常委会密切联系群众、促进民生改善的一项重要工作来抓，全年共受理人民群众来信来访154批次，办结率达100％。
  依法做好人事任命工作。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，坚持实行任前公示、任前法律考试、任职表态发言等工作制度。
  【充分发挥代表主体作用】
  切实提高代表履职实效，做到三个保障。一是保障代表知情权，坚持邀请代表参加常委会组织的检查、调研和考察活动，参加重要情况通报会，向代表赠送有关刊物、资料。二是保障代表监督权，坚持开展代表对政府工作“一年两审”活动和代表专业组考察检查活动，邀请代表考察茶叶产业发展规划落实情况和水资源保护落实情况。三是保障代表表达权，坚持开展代表走访选民周活动，完善代表履职登记和向原选区选民述职制度。
  坚持常委会组成人员联系代表制度，加强代表建议督办工作，切实推进代表建议由答复型向落实型转变，代表在大会期间提出的244件建议均在规定时间内办结并答复代表。
  加强对基层人大的联系指导，组织召开全市乡镇（街道）人大工作会议和乡镇人大负责人联席会议。指导建立乡镇人大财政监督制度，出台《关于加强乡镇财政预算监督管理工作的指导意见》。重新修订《余姚市人大常委会街道工作委员会工作规则》，为规范和提升街道人大工作提供有力保障。指导乡镇人大开展代表向选民述职活动和代表补选工作，推进制度化、规范化建设，促进全市人大工作整体提升。
  【切实加强自身建设】
  加强学习调研，提高履职能力。抓好审议意见的办理和落实，使市政府及相关部门自觉接受人大监督，使审议意见的办理条条有落实，件件有回音，保证人大监督成果得到充分体现。
  充分发挥党组核心的作用，加强人大机关组织建设，强化机关内部管理，注重对年轻干部的培养和交流。为加强廉政建设、组织常委会组成人员和乡镇（街道）人大负责人赴黄湖监狱接受警示教育。
  切实转变工作作风，领导带头深入基层、帮助解决企业和群众在生产生活中遇到的困难和问题。
  重视人大新闻工作，推进理论研究，做好“余姚人大网”的改版和人大信息简报的编发。加强人大理论研究，组织召开理论研讨会，汇编论文集，为人大工作创新提供理论支持。