余姚市图书馆

1949以前，由于几千年的封建残余观念根深蒂固，人们存在“多子多福，养儿防老”的思想，人口呈高出生率、高死亡率的低自然增长型。新中国成立后，生活和医疗条件逐步改善，一度出现“人多力量大，人多好办事”错误的人口观，造成了无计划生育。1971年，全镇出生1712人，出生率高达32.44％‰，当年，中共中央提倡控制人口，推广计划生育。要求计划生育工作做到思想、组织、规划、措施四落实。提倡一对妇夫生两孩，生两女者可照顾再生一孩。生育达到政策规定者，动员其采取结扎手术。1976年横河镇域（原石堰、龙南、横河、彭桥4个公社）先后成立计划生育领导小组，配备专职人员从事计划生育工作。1978年起，国家提倡“一对夫妇生育孩子最好一个，最多两个”，同时采取奖励独生子女的政策。1979年实施人口生育晚（晚婚年龄男25周岁，女23周岁）稀（生育两个孩子，间隔四年以上）少（一对夫妇生育孩子最多两个）政策，落实到人。从此人口生育走上有计划轨道。1979年，镇域人口出生891人，出生率15.51‰，比1971年的32.44‰下降了16.93‰，净增人口593人，人口自然增长率为10.29‰。是年，申请领取独生子女光荣证的有230人，占已生育一孩数的17.56％，晚婚夫妇543对，晚婚率90.50％。1980年9月25日，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，号召全体共产党员、共青团员带头生育一个孩子。是年，申请领取独生子女光荣证的有575人，占已生育一孩数的36.86％。
  1982年2月，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》。7月，省人民政府颁发《浙江省计划生育条例》（试行草案），实行晚婚晚育，少生优生政策，提倡和推行“一对夫妇只生育一个孩子。”1983年以后，计划生育确定为我国的“基本国策”，各乡镇政府也加大了工作力度，到1985年止，镇域一胎率从1979年的62.96％提高到89.85％，独生子女领证率从1979年的17.56％提高到83.32％，节育率从1979年的84.35％提高到92.69％。
  1986、1987年，由于受生育高峰周期性影响，以及农村双农独女户照顾生育两胎，使人口出生率有所回升，1987年出现了自1980年以来出生人口超出一千人的新纪录，出生1218人，出生率达20.01‰。占下达指标的121.80％。1988年起采取措施，从紧安排两胎生育指标，严格控制计划外生育，当年人口出生率13.85‰，自然增长率7.50‰。1988年7月，在原县计生委的直接指导下，石堰乡建立了宁波市第一个计生服务站。1989年12月又出台了《浙江省计划生育条例》，乡镇政府认真贯彻执行，广大干部尤其是计生干部一个村一个村进行广泛深入的宣传，计划生育政策家喻户晓，人口出生率和自然增长率再度回落。70年代末至90年代末，对生育对象的安排，实行“双轨控制”，即必须符合政策，又符合生育指标，才能生育。
  1992年5月，镇党委政府专门成立了计划生育服务队，配备了一辆专用面包车，服务到村到户。1993年出生率13.05‰，自然增长率降至8.04‰。1994年8月开始设办事处，各办事处有计生干部2～3名。1995年10月后，实施修改后的《浙江省计划生育条例》，与慈溪市政府于1996年制订的“慈溪市贯彻《浙江省计划生育条例》实施办法”，使广大群众明确了生育政策的稳定性、连续性。1996年出生率13.77‰，自然增长率8.10‰，符合率99.31％。
  2002年9月，开始实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》，计划生育工作步入依法行政的轨道。人口出生率和自然增长率再度下降。2002年人口出生率8.33‰，自然增长率1.88‰，符合率98.48％。根据全国4次人口普查数字分析。1964年全国第三次人口普查表明镇域总人口为40391人，到1982年全国第三次人口普查，镇域总人口58641人，18年增加18247人，年平均净增人口1014人。1982年到1990年全国第四次人口普查时镇域总人口为61412人，8年净增人口2771人，年平均净增346人。