余姚市图书馆

包干制财政体制
  1988年，余姚实施“总额分成，递增包干，加超收分成”的财政体制。即总收入的77.3％上解中央，22.7％地方留成。宁波市对余姚除14种小税、印花税、城建税、耕地占用税60％部分、能交基金50％部分、排污费收入、专款收入类收入之外，实行递增包干、超收分成，以1986年为基数，分成（滚动）比例7.3％归余姚。
  分税制财政体制
  中央与地方财力划分 1993年10月，按国务院规定，实行分税制财政管理体制（余姚按上级规定实行“双轨制”）。消费税、车辆购置附加税划为中央税。增值税划为中央、地方共享税（中央75％，地方25%）。营业税（不包括集中缴纳的营业税）、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房地产税（1990年后称房产税，下同）、车船使用税、印花税、屠宰税、土地增值税、盐税、国有土地有偿使用税等收入划为地方固定收入。2002年，按照“存量不动，增量分成”的原则，企业所得税和个人所得税新增收入调整为中央与地方5∶5分成。2003年起，调整为中央与地方6∶4分成。
  宁波市对余姚财政体制 1994年10月，宁波市财政局以1993年为基期，核实余姚市税收返还基数为15180万元，地方固定收入基数为1647万元。余姚市分享的增值税25％部分和固定收入部分（除城市维护建设税、排污费之外）比1993年的增长部分，宁波市与余姚市2∶8分成。能源交通建设基金作总额分成，在上缴中央后的30％部分，宁波市与余姚市各分成15％。，预算调节基金上缴中央后的50％部分，宁波市分成15％，余姚市分成35％。教育费附加宁波市与余姚市2∶8分成。1996年后，又有新调整，地方固定收入超基数部分，宁波市分成80％。1998年，宁波市确定余姚市地方固定收入年增长率为9％，增长部分宁波市分成20％。
  宁波市对余姚财政体制的调整 2005年起，宁波市对县（市）实行“增收分成，超收奖励”的财政体制。以2003年为基期，实施期限为2005～2009年。收入划分为宁波市与县（市）共享收入、县（市）固定收入、专项分成收入三大块。2005年，宁波市核定余姚市分成（共享）收入基数为115600万元，超基数部分宁波市与余姚市按16∶84比例分成。专项分成收入的比例划分，城市维护建设税100％留余姚市，矿产资源补偿费宁波市与余姚市各50％，教育费附加宁波市与余姚市按28∶72比例分成，耕地占用税宁波市与余姚市按1∶9比例分成，排污费收入按原规定执行；基金收入分成比例，水利基金宁波市与余姚市按3∶7比例分成，残保金宁波市与余姚市按5∶95比例分成，农牧业税附加宁波市与余姚市按2∶8比例分成，其余全部留给余姚市。
  宁波市对余姚财政体制的完善 2010年，宁波市制定《关于完善市对县（市、区）财政体制的通知》，房产税、城镇土地使用税、土地增值税、资源税、印花税、车船税下放作为余姚市地方固定收入，增收部分宁波市不再统筹。同时，对县（市、区）实行分成（分享）收入超收奖励办法，在下调县（市、区）超收比例5个百分点的基础上，凡分成（分享）收入比上年增长10％～15％，按宁波市统筹部分的30％给予奖励；增长15％～20％，按统筹的40％～50％给予奖励。
  “做贡献”资金
  1999～2010年，余姚市每年向中央上解“做贡献”资金225万元。2005～2010年，余姚市每年以1555万元为基数，年递增5％，向省上解“做贡献”资金。