余姚市图书馆

1985年7月，余姚撤县设市。由于城乡二元结构、城市建设资金来源单一、建设用地限制等原因，制约城市建设的发展。1992年后，城镇化战略的推进，为城市建设提供有利的发展条件。首先，人口和产业迅速向城市集聚；其次，国有土地使用权有偿出让，实行公开招标拍卖、挂牌出让；第三，设立市城市建设投资发展有限公司，城市建设投融资实行市场化；第四，1998年国家推行城镇住房市场化，进一步加快老城区改造和新区开发的步伐。2000年后，城市建设与生态文明建设相结合，注重人与自然的和谐发展，推进城乡一体化；同时，加强农村集镇和新农村建设。
  1988年初，城市建成区面积6.41平方千米，道路总长50.5千米。2010年，城市建成区面积45.56平方千米，道路总长163.06千米，形成六纵六横的城区主要道路框架；基本形成以姚江、最良江、候青江和龙泉山、白山、凤山为重点的点、线、面、环相结合，现代、古典风格相交织的园林绿地系统。
  1988～2010年，全市共完成城市建设投资92.73亿元。其中，市政道路建设投资20.85亿元，占22％；市政公用事业建设投资21.74亿元，占23％；区块改造投资28.14亿元，占31％；保障房安置投资22亿元，占24％。
  省级经济开发区内的建设见第十六编《开发区园区》
  第一章 城乡规划
  1985年前，城镇建设规划尚未提上政府议事日程。1985年撤县设市后，第一次编制城市规划，至2010年共进行3次调整。其他规划有市域规划、中心城区规划、专项规划和村镇规划。
  第一节 市域规划
  范围和定位
  2005年，市政府组织编制《余姚市域总体规划（2005～2020）》，规划于次年作为省长吕祖善《优化城乡布局，推进城乡统筹发展》课题研究的一部分，2011年获省政府批准。规划范围为市行政区域范围，期限为2005～2020年。到2020年，市域规划人口为138万，其中城镇人口103.5万。区域定位为长江三角洲南翼的先进制造业基地、生态旅游休闲度假胜地和宁波都市区的重要组成部分。
  市域空间布局
  规划市域空间格局为“一城三片，二带六廊”。“一城”指一个中心城市，为中心城区和姚北区块（包括浙江余姚工业园区、朗霞街道和低塘街道）的组合城市，是市域综合发展片区。“三片”是指3个经济片区，即姚东工业及旅游片区，包括大隐、河姆渡、三七市、丈亭和陆埠5个镇；姚南生态旅游片区，包括鹿亭、大岚、四明山和梁弄等4个乡镇；姚西北工业发展片区，包括小曹娥、泗门、临山、黄家埠、牟山和马渚6个镇。“二带”是指以329国道为发展轴的环杭州湾产业发展带和以甬余、余夫公路为发展轴的市域产业发展带。“六廊”是指6条生态走廊：东西向的3条生态走廊，即南部丘陵生态走廊、中部生态涵养走廊和北部的滨海生态走廊；南北向的黄家埠与临山之间、中心城市与丈亭之间和三七市与宁波江北区之间的3条自然生态绿廊。
  城镇空间布局
  规划城镇空间结构为“一、二、九”。其中，“一”指一个中心城市；“二”指泗门—临山—黄家埠和丈亭—三七市2个城镇发展区；“九”指9个特色小城镇，即马渚、梁弄、小曹娥、牟山、大隐、河姆渡、陆埠、大岚、四明山镇。
  产业空间布局
  产业空间布局规划包括农业、工业、第三产业发展空间布局。农业发展空间布局分为山区、平原、海洋3大农业区域。工业发展空间布局主要为姚东工业区块、姚西工业区块、杭州湾产业集聚区、浙江余姚工业园区和余姚市城西工业功能区。第三产业发展空间布局主要为现代物流基地、商贸会展基地以及生态旅游基地。
  第二节 城市规划
  城市总体规划及调整
  首次编制 1985年，市政府首次编制《余姚市城市总体规划》。规划期限为近期至1990年，远期至2000年。城市性质定位为，浙东重要的以轻型工业为特色的综合性工业小城市；宁绍平原中部的水陆交通枢纽；历史悠久的文化古城。至2000年，城市建成区人口为14万人，建设用地为11.62平方千米，城镇化水平为45％，形成中心、江东、江南、城西、城北5个分区既相对独立又统一的城市空间格局。
  第一次调整 1990年，规划期限为，近期至2000年，远期至2010年。性质定位为，宁绍平原中部的水陆交通枢纽、历史悠久的文化古城；市域范围内的政治经济文化中心，以轻型加工业为主体，以科技为先导，内外贸易发达，三类产业协调发展的新型城市。规划人口2000年为20万人、2010年为30万人，城市用地2000年为17平方千米、2010年为28.4平方千米。与上轮规划不同之处是，在城市发展定位上增加第三产业发展战略，注重城市服务功能的完善；在城市规模上由原来的小城市上升为中等城市，城市集聚、辐射效应更加明显。
  第二次调整 1995年，城市规划区范围为余姚镇行政范围以及与其相邻的梁辉镇、肖东镇部分村庄，总面积为131.68平方千米。规划期限为1995～2020年。性质定位为宁绍平原中部交通枢纽，省级历史文化名城，工贸发达的综合性城市。规划至2020年，市域总人口为88.3万人，城市人口为27万人，城市用地规模为28.38平方千米。
  第三次调整 2001年，修编规划，并于2003年获得省政府批准。规划期限为2001～2020年。规划目标为，至2020年全面实现现代化，经济发展水平达到中上等国家高限水平。人均国内生产总值达到7万元（2000年价格）。产业结构中第二、三产业比重为95％以上。城市人口规模达到50万～55万人，城市化水平达到65％，城市建设用地面积为54平方千米，成为具有较强辐射功能的中心城市。城市性质为长江三角洲南翼经贸发达的现代化城市、浙江省历史文化名城和宁波都市区的重要组成部分。
  中心城区规划
  2008年，市政府在编制《余姚市域总体规划》的基础上，组织编制《余姚中心城区规划》。规划包括凤山、兰江、梨洲、阳明、低塘、朗霞6个街道以及马渚镇，总面积约142.86平方千米。规划期限为2008～2030年，远景展望至2050年。城市性质为长三角南翼经贸发达的现代山水宜居城市，省区域性中心城市；风景旅游休闲胜地。规划到2020年主城常住人口为50万人，城市用地规模61.7平方千米；2030年人口将达到60万人左右，城市建设用地规模达到72.5平方千米。此次规划通过深化和落实《余姚市域总体规划》，对中心城区城市建设规划做重点部署。
  城市专项规划
  余姚市城市综合交通规划 2010年底编制完成，期限为2010～2030年，范围为余姚市行政辖区内，重点范围为中心城区142平方千米。内容主要包括交通发展战略、区域交通规划及城市道路网规划，客运交通枢纽布局规划、公共交通系统规划、停车场布局规划、交通管理和交通信息化规划等。
  余姚市中心城区绿地系统规划 2010年开始，2011年12月编制完成，期限为2011～2030年，范围与《余姚市中心城区规划》一致。面积142.86平方千米。规划以建设国家生态园林城市为目标，坚持城乡一体化发展，建立绿量适宜、结构均衡、生物多样、环境优美、特色鲜明、功能完善的城市绿地系统。
  余姚市历史文化名城保护规划 为科学保护历史文化遗产，继承和发扬优秀的历史文化传统，市政府于2001年组织编制《余姚历史文化名城保护规划》，2003年初，获得省政府批准。历史文化名城保护规划范围与城市总体规划相一致、期限相同。总体目标为，保护好自然、历史文化资源，保护城市自然人文特色，促进城市社会、经济、文化可持续发展。保护重点为各级文物保护单位和历史街区，以及古城区的一水双城格局和“山、水、城”相依的城市自然历史文化特色。规划确定余姚历史文化名城古城区范围为，东起余姚二中东侧小路、三官堂江以东道路，西至六浦江以西80米，南起舜水南路以南30米，北至候青江以北200米，面积为256.13公顷。
  第三节 村镇规划
  乡镇规划
  2000年，泗门和梁弄镇列入省级中心镇名单。2002～2004年，相继编制各乡镇的总体规划。2007年，马渚镇被列入省级中心镇名单。2009年，泗门镇又被列入宁波卫星城。2010年，陆埠被列为省级中心镇名单。泗门、梁弄、马渚镇按照省中心镇先后修编规划并组织实施，加快推进新型城镇化。同年起，各城镇新一轮的总体规划按新型城镇标准进行修编。
  村庄规划
  2003～2010年，着手编制村庄建设规划。全市规划40个中心村，即梨洲街道南庙村，泗门镇万圣、东浦、湖北村，马渚镇下沙畈、云楼、开元村，陆埠镇官路沿、南雷、干溪、袁马、杜徐岙村，梁弄镇雅贤、横路、横坎头村，牟山镇青港村，丈亭镇汇头、胡界村，三七市镇二六市、祝家渡村，河姆渡镇罗江、翁方、车厩村，小曹娥镇曹娥、镇海村，临山镇兰海、临南、临浦村，黄家埠镇横塘、回龙村，大隐镇芝林村，大岚镇新岚、南岚村，四明山镇北溪、唐田、棠溪村，鹿亭乡上庄、中村、晓云、白鹿村。
  2007年，再次修编村庄建设规划，重点对道路、用地、公建、市政设施作出具体安排，提出近期村庄整治方案和远期建设纲领，指导新农村建设工作。2010年，市政府又组织修编《余姚市域村庄布局规划》，对40个中心村确定村庄等级，明确25个为集聚发展型中心村，15个为整治改造型中心村。
  第二章 城区建设
  1988年初，城区道路总长50.5千米；有街道24条，其中主要街道8条；巷弄57条。2010年形成六纵六横的城区道路框架，有各类道路130条，计163.06千米。废止街巷25条，计5.05千米。
  第一节 街巷路网
  六横
  北环西路—北环东路 2003年1月建成。东起城东路，西至西环北路。以新建北路为界，分为西路和东路，全长3.73千米，宽25米，双向4车道，沥青混凝土路面。设计时速100千米，为一级公路。
  子陵路—舜水北路—丰山路 1995年建造。东起照山桥，西至西环南路。自东至西，分子陵路、舜水北路和丰山路，3段全长7.68千米，宽24～36米，其中西体育场路至舜北加油站段为舜水北路段，1985年建成。照山桥至联盟桥段和舜北加油站至西环南路段，属甬余余夫线城区段。2002～2003年，路面改造，先增设非机动车道，再改造机动车道路面。2010年，部分铺设沥青混凝土，沿路通信照明线路入地。
  阳明路 东起九垒山公铁道口，西至西环南路姚州大桥，全长7.65千米。以新建路为界分为阳明东路和阳明西路。阳明东路原为人民路一段，1981年称人民东路，1993年称阳明东路，至2010年长4千米，宽23～30米。阳明西路原为人民路一段，1981年称人民西路，1993年称阳明西路。1993年开始，多次拆迁、改造、延伸、拓宽。2001年，阳明西路新建路口至舜水路段再次改造，首次采用通信、广电、电力3线入地，首次引入新配方沥青混凝土“白加黑”铺设路面。至2010年，全路长3.65千米，宽30米。
  世南路 在南城，1993年始建。几经延伸改造，至2010年，东起城东路，西至西环南路，全路长5.28千米。其中，城东路至开丰路段宽30米，开丰路至西环南路段宽40米。以沥青混凝土（局部混凝土）铺设路面，人行道铺装荷兰砖。以南雷路为界分为世南东路和世南西路。
  四明路 1989年始建，后逐年拓宽延伸。2010年，东起中山路，西至西环南路，全路长4.79千米，宽30米。以沥青混凝土铺设路面，人行道铺装荷兰砖。以南雷南路为界，分为四明东路和四明西路。
  谭家岭路 2000年始建。至2010年，经过数次延伸拓展，东起城东路，西至西环南路，全路长4.51千米，宽30～40米。以沥青混凝土铺设路面，人行道铺装荷兰砖。以南雷南路为界，分谭家岭东路和谭家岭西路。
  六纵
  城东路 2003年1月建成。南起杭甬高速公路北入口，北至北环东路，全路长8.4千米，宽25米。以沥青混凝土铺设路面，与西环路、北环路共同组成城区环线。
  中山路 南起四明东路，北至北环东路，2004年始建。至2010年，全路长5.2千米，宽40米。行车道为改性沥青混凝土路面，人行道采用花岗岩和荷兰砖铺装。
  新建路—南雷路 新建路旧称虞宦街。1929年4月18日大火后重建，称新建路。1969年称解放路。1981年复称新建路。1987年，新建路向北延伸，延伸段称新建北路。后又几次延伸，至余慈公路。主车道为混凝土，非机动车道为沥青混凝土，人行道用荷兰砖铺装。2007年，路面全程铺设沥青混凝土。至2010年，南起新建桥，北至余慈公路，全路长6.1千米，宽30～40米；人行道，从新建桥至铁路立交道口，以彩色花岗岩铺设，往北至余慈公路段以荷兰砖铺设。
  南雷路，旧称直街，抗日战争时期称南雷路，1969年改防修路，1981年更名江南直街，1987年再称南雷路。1984年后，经过5次大规模改造。至2010年，通济桥至最良桥段长1.1千米，宽23～30米。以沥青混凝土铺设路面，花岗岩铺设人行道。1993年，最良桥至杭甬高速公路道口段在原余梁公路基础上拓宽改造，至2003年，建成长3.2千米、宽60米的绿色通道，称南雷南路。
  舜水路—新西门路 舜水路北起金型西路，南至南雷路，长4.18千米，其中西体育场路到舜水桥段为1986年建成，与萧甬铁路形成立交。舜水桥经仓前路至南雷路段，为原环城西路扩建而成，宽25～30米，为沥青混凝土路面，荷兰砖、花岗岩人行道。西体育场路至金型西路段为20世纪70年代便道，后陆续拓宽北延。北端汽车不通。仓前路向南接新西门路，过最良江与谭家岭西路相接，长2.42千米，宽25～30米，为沥青混凝土路面，荷兰砖人行道。
  玉立路—开丰路 全长4.3千米。其中，玉立路北起丰山路，南至开丰桥，1992年新建，长1.7千米，宽30米，为沥青混凝土路面，人行道铺荷兰砖，以玉立电器公司获冠名权而命名。开丰路北起开丰桥，南至黄山路，1995年新建，长2.6千米，宽30米，为沥青混凝土路面，人行道为水泥小方块。
  西环路 位于城市西郊。南起杭甬高速公路北入口，北至北环西路。全路长11.3千米，其中西环北路长3.7千米、西环南路长7.6千米，路面宽25米。1997年建成，全程沥青混凝土路面。为一级公路，双向4车道。与北环路、城东路组成城区环线。
  第二节 标志性建筑
  教文卫体建筑
  市体育馆详见第四十一编《体育》第一章第一节《体育场馆》。
  市实验学校详见第三十五编《教育》第五章第一节《民办学校》。
  龙山剧院 位于北滨江路龙山公园南大门东侧，北依龙泉山，南临姚江。始建于1956年。1986年9月，在原址上重建。占地0.23公顷，建筑面积4180平方米，楼高17.52米，投资223万元，2005年改建。
  广播电视中心 位于世南西路，1995年7月投入使用。占地0.5公顷，主楼12层，高51米。主楼上的电视信号接收塔高88米。
  余姚博物馆 详见第三十九编《历史文化遗产》第二章第四节《文博场馆》。
  市人民医院 详见第四十编《医疗卫生》第一章第一节《医疗卫生机构》。
  余姚中学 详见第三十五编《教育》第三章第二节《普通高中》。
  市职成教中心学校 详见第三十五编《教育》第三章第三节《中等职业学校》。
  全民健身中心 详见第四十一编《体育》第一章第一节《体育场馆》。
  商场酒店建筑
  华联大厦 位于新建路和阳明西路交叉口西南侧。1993年5月建第一期工程，占地0.19公顷，高4层、28米，建筑面积1.27万平方米，投资550万元。1995年续建第二期工程，占地0.39公顷，楼高6层，建筑面积1.2万平方米，投资653.6万元。
  钱塘河姆渡宾馆 位于新建路和阳明东路交叉口东北侧。1993年开工建设，1996年3月建成。占地0.6公顷，主楼16层，高68米，总建筑面积1.1万平方米。总投资5500万元。
  宁波太平洋大酒店 位于南滨江路168号，北临姚江，与龙泉山隔江相望。1993年6月开工建设，1998年6月建成。占地3公顷，主楼建筑22层，高91米，副楼13层，总建筑面积7.3万平方米。总投资4.5亿元。欧式，两段高层建筑。
  余姚宾馆 位于舜水南路与大黄桥路交叉口西侧，舜水南路108号。在原址上重建。2003年9月开工建设，2005年12月建成，占地1.9公顷，建筑面积4.32万平方米。主楼12层，高65.7米；裙楼1幢，高3层，两面临街，均设店铺；建筑面积1.1万平方米。总投资4490万元。
  天一商城 位于新建路与南河沿路交叉口西南侧。2006年2月建成。占地0.9公顷，高5层、32.7米，建筑面积2.78万平方米，总投资5988万元。转角设计呈半圆，外墙装有大型电子屏幕。
  其他建筑
  建设银行大楼 位于南滨江路和大黄桥路交叉口西侧，1996年1月建成。占地0.12公顷，建筑面积8190平方米，高10层、37.7米。总投资680万元。建筑立面方正、简洁、高大的方形立柱，中间镂空。
  市政府大楼 位于北兰江路，1995年投入使用。大院占地20.4公顷，主楼12层，高43.2米，建筑面积1.75万平方米。东西两侧的副楼为人大常委会和政协办公地点，主楼西有信访楼和市档案馆，北侧有会议楼。副楼和附房共8幢，均为2～4层建筑，合计建筑面积8893.5平方米，总投资3888万元。
  电力大厦 位于体育场路，建于1996年。占地1.08公顷，建筑面积8345平方米。主楼12层，高43米，余姚市供电局驻此。
  德发大厦 位于西石山路和北滨江路交叉口西侧，西石山南路118号，1998年5月建成。占地0.19公顷，建筑面积5216.54平方米，主体建筑8层，高25.5米，总投资450万元。建筑功能为综合办公楼，具有欧式建筑风格。
  工商银行大楼 位于新建路东侧，1999年2月建成。占地0.67公顷，建筑面积2.12万平方米，高18层、72米。总投资3787.3万元。
  万基国贸大厦位于阳明西路700号，2006年9月落成。占地0.85公顷，主楼22层，高93米，建筑面积4.01万平方米，总投资4360万元。
  宁波海关驻余姚办事处大楼 位于南雷南路东侧，2007年1月建成。占地1.62公顷，主楼9层，高44.3米，建筑面积1.06万平方米，总投资1973万元。建筑采用轴线对称布局，具有欧式园林景观风格。
  规划局办公楼 位于南兰江路，汇源桥西侧，2010年1月建成。占地0.91公顷，建筑面积8716平方米，主楼3层，高14.7米。投资4122.96万元。建筑坐北朝南，三面环水，环境幽雅。
  交通大楼 位于南雷南路和谭家岭西路交叉口西侧，2003年4月开工，2005年4月建成。占地1.76公顷，主楼18层，高84.3米，建筑面积2.01万平方米。副楼4层，建筑面积5576平方米。总投资4630万元。
  第三节 住宅建设
  面积
  1988年初，城区共有房屋建筑面积246.33万平方米，其中住宅面积123.43万平方米，人均居住面积7.27平方米。至2010年底，城区累计新建住宅小区140个，住房3429幢，81683套，建筑面积972.71万平方米，居民人均住宅面积33.5平方米。
  结构
  20世纪80年代，新建住宅多为4～5层的砖混结构、功能齐全的成套房，有卧室、客厅、卫生间和厨房。20世纪90年代后，新建住宅有较大变化，多数为钢筋混凝土结构，一般为5～7层，底层增建架空层作为车棚使用，或设汽车库。户型结构也有新的变化，有跃层式、多层式结构，内设楼梯连接上下两层。别墅开始出现，有单体别墅，也有连体别墅。2000年后，开始注重住宅环境，不少小区建9～10层和10层以上的高层住宅楼，釆用全框架结构，现浇混凝土楼板，外墙采用高档涂料，防水性能提高。
  第四节 公共设施
  公共停车场
  1988～2000年，多利用大楼前后、路边空地、广场周边画线停车。2001年开始，停车场建设列入大型建设工程的配套项目。2010年，有公共停车场66处，停车位11292个。其中，较大的桐江桥地下停车场，占地面积7829平方米，2010年7月竣工；设计地下一层小型汽车停车场，层高4.8米，建筑面积4978平方米，有停车位147个，停车方式均为垂直后退停车。车库设双车道出入口2个，人员上下均有楼梯相连；地上布置为城市景观绿化带。此外，还利用大桥引桥下空地建停车场。共建引桥停车场9处，车位337个。
  地下管网
  主要管线有自来水管、排水管、排污管、天然气输气管、强电线、弱电线、输热管7类。自来水管有引水管和供水管2种；排水排污管有雨污分流和雨污合流2种；强电线主要有供电线和路灯线；弱电线种类更多，并在不断增加，有广播电视线、通信线、交通信号线等。管道有压力管和非压力管，各种管线自成体系形成网络。1988～2000年，给排水管、天然气管多采用地下铺设，强电、弱电线及光缆等互不相干，各种管线各自安装。
  2001年开始，形成统一铺设原则，排放在中间，供输分两边，强电走西北，弱电走东南，水跟强电走，气与弱电行。（东西走向的道路，强电铺设在北侧，弱电在南侧；南北走向的道路，强电在西侧，弱电在东侧）。至2010年，制定管网铺设操作规程。
  2001年，阳明西路东起新建路西至舜水路段改造，第一次把供电、电视、通信线入地铺设，施行统一、预埋铺设的办法。此后，相继对新建路、世南路、舜水路、南雷路等实行管网改造，采用6孔水泥方块预埋，在孔内穿光缆、电线。2002年，开始采用预埋PVC管（以聚氯乙烯（PVC）为主要成分的塑料管，PVC即POLYVINYLCHLORIDE）的方法穿线。2003年开始，道路改造，铺设管网采用牵引机作业的办法，减少挖掘施工。到2010年底，城区新建改建道路38条，共铺设入地管网7.35万米。
  2004年开始，开展管网基础普查，规范常态管理。2010年市政府制定地下管网的管理办法。
  城市排涝
  城市防洪工程 2001～2006年，兴建城市防洪工程，防洪标准50年一遇。工程总投资5.36亿元。防洪工程由4个骨干项目组成：最良江整治工程、中山河整治工程、城区水闸东迁及船闸工程、主要河道疏浚及堤岸加固工程。（详见第七编《水利》第三章第一节《城市防洪》）
  低洼易涝区改造 2008年3～10月，完成城区武胜门、候青门2座公铁立交桥的改造，新建3座节制闸、1座临时闸，新建新丰河、三官堂泵站。其间，六浦江两岸、三官堂江两岸和江南新城3个低洼区域完成改造。工程总投资3740万元，修复路面、新铺设排水管道2.3千米，道路面积6583平方米。
  排涝泵站建设 至2010年，城区共设18座雨水泵站，其中雨水立交泵站8座、排涝泵站10座；雨污合流泵站5座。排涝能力见第十编《公用事业》第一章第六节《城区排水》。
  城市照明
  类型和总量 1987年底，城区有路灯1320盏，路线总长45千米。2010年，亮灯总数46451盏（管），其中道路路灯23496盏（管）、景观灯22955盏（管）；灯带28630米，照明线路总长458千米，其中地埋线路449千米、架空线路9千米，覆盖范围85平方千米；总功率7420千瓦。
  道路照明 1988年后，大都安装白炽灯，还有部分汞灯、钠灯等。2006～2010年，道路照明普遍采用节能灯泡，安装自动监控装置。
  景观照明 2005～2010年，先后完成南雷路迎宾大道、姚江两岸景观亮灯工程和龙山西麓、杭甬运河四桥、最良江两岸绿地亮化工程等多项较大的亮灯工程，使城市照明有较大改观。
  监管方式 1983年前，路灯的安装管理经常使用竹梯、铝合金升降梯及登高板等登高工具。夜间检查以步行、自行车为主到使用侧三轮摩托车。1983年，开始配置第一辆全自动液压升降车，夜间巡检则有路灯检修专用车。1999年，南雷路改造时，首次采用微电脑时控方式，取代原来的光控。2004年，再次更新监控方式，通过无线电波传输信号，实行无线远程监控。2005年7月，采用电子监控防盗技术。2009年6月开始至2010年，采用中国移动GPRS技术（无线远程路灯照明集中控制系统），管理城市照明，路灯亮灯率始终保持在98％以上。
  节能降耗 2006年，采用安装时间预置功率变换型镇流器、节电器，安装节能灯，调控亮灯时间，控制亮灯数量。2010年，城区每天照明用电负荷从7420千瓦时减少到5088千瓦时。
  第三章 园林绿化
  1988年，城区仅有龙山公园1座。至2010年，城区陆续建成多类公园（广场）14座，面积117公顷，另有社区公园、专类公园等70处，面积255公顷。
  1988年初，人行道绿化面积为4.65公顷。2010年，道路绿化率98％，达标率85.3％。1995年，市政府提出“三年大绿化”。2000年，开展住宅小区绿化星级评比活动。到2008年，涌现出绿化四星级居住小区21个、三星级居住小区20个、二星级居住小区12个。2010年，改造后的老小区平均绿化率25％。
  2006年获省“园林城市”称号，2010年获国家“园林城市”称号。
  第一节 主要公园和广场绿地
  主要公园
  龙山公园 1988年初，有经济林1.5公顷，观赏林0.73公顷，风景林2.23公顷，绿地覆盖率90％以上。1993～2001年，对龙山周边部分建筑拆除搬迁，改为广场和公园，并配置景观照明。2007年，子陵祠重建，为单层硬山式仿古建筑，建筑面积135.5平方米。2009年4月，撤龙山茶室，恢复孙忠烈祠。2010年，重修三孝祠。是年，绿化面积7.87公顷，建筑和铺装等2.92公顷，绿地率73％。是一座生态和历史文化公园。
  胜归山公园 1995年始建公园。以保护胡公岩摩崖石刻等文物古迹为主，由市民捐资修缮。2000年，由政府出资建设，面积65.54公顷，其中绿化面积48.25公顷、铺装17.29公顷，公园绿地率74％。是一座生态和历史文化公园。
  候青公园 占地2.16公顷，其中绿化面积1.65公顷，绿地率76％。投资3000万元，2004年1月开工，同年9月竣工。种植绿化树种49种，其中直径20厘米以上的银杏、樟树、桂花、榉树、紫薇、香泡、石楠、华棕、枫树等150株，雪松、杜英、红枫等乔木25种，无刺枸骨、红花檵木等灌木13种。地被植物0.2公顷，草坪0.92公顷，木本色块、花池0.36公顷。是一座滨江休闲公园。
  兰墅公园 2006年初兴建，同年12月竣工，2007年元旦开园。占地4.67公顷，工程投资9486万元。绿地率71％，选用植物86种，其中乔木48种、灌木及地被植物38种。建筑小品3230平方米，路面铺装8590平方米，水面1870平方米。是一座具有生态性和江南建筑特色的滨江休闲公园。
  阳明公园 2001～2003年下半年，投资1.12亿元拆迁儿童公园和周边民居旧房进行扩建改造。公园面积1.35公顷，建筑小品850平方米，园路铺装1800平方米，水面1000平方米，其他绿化面积9850平方米，绿地率73％。公园保留原有植被，利用地形高低营造多个活动空间，是一座集游览、娱乐、观赏于一体的山水公园。
  黄山公园 位于谭家岭西路南、黄山西北麓。2009年9月一期工程动工，为儿童公园，2010年尚在建。
  主要广场绿地
  龙山文化广场 2001年投入1.2亿元，拆除龙山西麓3万平方米的各类建筑，建成大型文化广场，占地面积2.86公顷，其中绿化面积1.86公顷、绿地率65％。
  兰江广场 位于最良江北岸、市政府大院南。2002年11月开工，2003年6月竣工。广场面积2.93公顷，其中绿化面积1.96公顷、绿地率67％。为市民休闲广场。
  舜北广场 位于市体育馆南，面积4.23公顷。其中，绿化面积2.33公顷、占63％，铺装面积1.32公顷，水面面积0.25公顷。2003年12月开工，次年7月竣工。为市民休闲广场。
  第二节 主要道路和小区绿化
  主要道路绿化
  南雷南路绿化带 采用乔、灌、草多类植物多层复合种植，经过3次绿化改造，2010年绿地面积7.38公顷，绿地率41％。
  城东路 主要种植香樟、杜英、黄山栾树、广玉兰等特色树种，配以杜鹃、红枫、红花檵木等灌木和彩叶植物。绿地面积17.5公顷，绿地率49％。
  新建路休闲场地 面积5000平方米，其中绿地面积3800平方米、水面面积500平方米、铺装面积700平方米，绿地率76％。
  桐江桥休闲绿地 面积6000平方米，绿地率90％。广场绿地设计新颖，植物搭配错落有致，树种丰富多样，有大樟树、桂花、多色花草和地被植物，种类50种。
  姚江两岸滨江休闲绿化带 始建于1986年。2003年初，对滨江绿地进行重新规划改造，先后于2003年8月和2005年5月完工。滨江休闲绿化带一期为2.75公顷，其中绿化面积1.95公顷、铺装面积0.8公顷，绿地率71％；位于姚江北岸念慈桥与念德桥之间。滨江休闲绿化带二期为1.6公顷，绿化面积1.2公顷、铺装面积0.4公顷，绿地率75％。
  最良江两岸景观绿化带 总长度6.4千米，总面积13.32公顷。其中，绿化面积12.24公顷，铺装小品面积2.74公顷（包括亲水平台和人行亲水走道），绿地率92％。2002年11月兴建，2003年6月完工，总投资2900万元。植物多达120种，种植乔木和灌木9781株、大树108棵、竹类23075丛株、地被植物9.29公顷。
  小区绿化
  单位庭院绿化 1995年，开展单位庭院绿化上等级和创建园林式单位活动。2010年，城区内具有独立庭院的单位198家，达到市级园林式单位标准149家，其中被命名为园林式单位17家。
  立体绿化 2010年，大型桥梁（含立交桥）及城区中心河道两岸基本完成垂直绿化布置，相关公园绿地内的花架、亭子、厕所、配电箱、泵站都披上绿装。此后，向水体绿化发展。2006年，在姚江铺设污水管道工程中，首次进行生态浮岛式绿化，总面积1483平方米。
  阳台绿化 居民阳台绿化，以摆放盆花为主，一般选用五针松、菊花、月季、吊兰、文竹等，还种植一些藤蔓植物。
  垂直绿化 选用种类有爬墙虎、五叶地锦、爬墙月季、紫藤、蔷薇、凌霄、葡萄、络石、薜荔等。
  苗圃绿化 2000年后，新建四明路、胜归山、城东路、古路头村等苗木基地，面积78.55公顷，为建成区面积的2.2％。杨梅树、广玉兰、樱花等本地树种得到广泛培育和种植。引进黄山栾树、乐昌含笑、金合欢等乔木和红叶石楠、金叶风香果、香榧木等灌木80种，丰富绿化树种。2010年，绿化用苗自给率90％以上。
  第四章 城市公交
  1988年12月，城区开通首条公交线。20世纪90年代至2010年，随着城区面积不断扩大，公交线路随之增加。至2010年，共开通15条，总里程197.7千米。
  第一节线路和站场
  公交线路
  1988年12月1日，余姚镇开通首条公交线，称公交1路。起讫点为新建北路工业品市场至南门头，全长4千米。1991年7月，1路线延长至梁辉镇，全长11千米。1992～1994年，每年新开通1条，分别为3、5和6路。1996年开始，公交线以3位数字命名。1、5和6路分别改称102、401和403路。撤销3路线。至2010年，城区共开通15条公交线路，其中数字4和5开头的公交线路延伸至农村。
  301环线，1994年开通时，起讫点为火车站→火车站，分东线和西线。2000年5月，开通夜间车。市人民医院搬迁至城东后，起讫点为人民医院→人民医院。
  站场建设
  首条公交线运营时，设公共交通服务站1个（新建北路222号），沿途设停靠站，立露天T字型站牌。1997年，公交车停靠站改建成钢氟碳喷涂简易候车亭，内标公交线路、停靠站点和讫发班时间。2008年始，新建、改建景观式候车亭333只。2010年末，有公交站点385个。
  1989～2010年，先后新建、改建汽车南站、东站、西站、北站、铁路余姚客运广场公交站、文山路公交站，其中汽车东、南、西、北站为长途客运、城乡客运、城区公交共用（详见第八编《交通邮政》第五章第 一节《道路运输》）。
  第二节 车辆和企业
  运营车辆
  第一辆公交车为60座解放牌大客车。1989～1995年，先后新增武汉长江牌、江苏牡丹牌汽车。1996～2010年，车辆档次逐年提高，先后购入杭州东风、河北胜利、南京雨花、武汉扬子江、江苏海门、萍乡安源、郑州宇通、苏州海格等品牌车辆213辆。在运车辆主要为苏州海格、郑州宇通等品牌大客车（40～80座）共222辆，空调车率100％。2002年5月，公交车配置报站器，实行无人售票。2006年3月，公交车装POS机（销售信息管理系统，POS是POINTOFSALE的缩写），使用宁波公交IC卡（智能卡，IC即INTEGRATEDCIRCUIT）收费。2009年4月，启用余姚公交IC卡收费管理系统平台。
  经营企业
  市公共交通有限公司 1990年3月成立，址在新建北路222号，始称市公共汽车服务站，隶属市城乡建委。1997年，保留事业性质，独立经营、自收自支、自负盈亏。1999年1月，改称市公共交通公司，迁址黄山西路。2001年4月改制并变更为现名。2010年末，有各类公交车222辆，职工358人，年客运量2088万人次，运营里程857.4万千米。
  市三兴交通运输有限责任公司 1996年1月成立，址在阳明西路565号。始为市第二公共交通站，性质国有，隶属市交通局，拥有5条公交线路经营权和65辆公交车。1997年5月迁址梁辉汽车站。1998年7月改制并变更为现名，主营城区公交、出租车服务、汽车修理、驾驶员培训。2010年8月，公交资产和线路经营权由市交通投资有限公司收购和经营。2010年9月公司迁回原址。2010年末，有站场面积3.3公顷，建筑面积8492平方米（车棚3241平方米），职工420人，总资产6000万元。
  经营体制
  见第八编《交通邮政》第六章第二节《运输企业及运输体制改革》。
  第五章 旧城改造
  1985年撤县设市，至1992年，城市建设发展不快。1992年后，发展提速，商业街改造，工厂外迁、自然村土地征用、房屋拆迁，城市框架拉开。
  1988年前，建成花园新村等6个住宅小区。1988～2010年，拆除旧房累计224.2万平方米，腾地405.5公顷，按老城区18.9平方千米计算，拆迁改造面积占21.5％。2010年，在老城区整片留存的民房有武胜门路两侧、县东街至合宝弄工人路口两侧和江南南雷路以西保庆路两侧3个区块。
  1993年9月，余姚毛巾厂率先从城区向外搬迁，至2008年，余姚化纤厂拆除，老城区共外迁工厂40余家，腾出土地43.42公顷。工厂外迁占旧城改造总面积的10．7％。
  1993年开始，至2010年，重点对“四灵”地块、“县衙”地块及姚江、最良江、候青江三江六岸进行改造和建设。“四灵”是指城区的龙泉山（龙山）、玉皇山（凤山）、竹山（龟山）、白山（蛇山）4座小山，旧称“四灵”。“县衙”地块是指余姚建县后历代县署所在地，1993年前亦为市政府驻地。是年，市政府作出决定，搬迁市政府机关，对原地块进行改造。
  第一节 商业街改造
  新建路
  新建路西侧 1992年，火弄口北侧，拆除旧建筑建综合写字楼。是年至1995年，拆迁余姚百货公司、永安商场等建筑，建华联大厦。1998年，改造火弄口至北滨江路段，拆除副食品商店、解放旅馆等旧房，建新建公园。2001年，改造南河沿路至邵家弄地段，拆除人民饭店、生产资料公司、燃料公司建筑和燕怀里洪家宅院，建天一商城。2004年，改造邵家弄至智慧桥地段，拆除食品公司、地方工业公司门市部、第一服装厂等旧房，建余姚农村合作银行综合楼。
  新建路东侧 1989年，从南河沿路至宪卿第，拆旧房建五交化、物资、烟糖公司大楼。1993年，拆除宪卿第至邮电大楼沿街建筑、余姚机电公司大楼等退后重建，拓宽街道。1993年，建河姆渡宾馆和邮电大楼。1998年，改造阳明东路至府前路地段，同时改造市政府地块；拆除新华书店（2010年重建，规模缩小）、理发店和五金商店等旧房，建工商银行大楼和阳明商城。1998年，改造桐江桥地段阳明路和新建路交叉口。至2010年，拆除工商银行和农业银行建筑，建中心广场和地下停车场。
  南雷路
  1992年10月，拆迁笋行弄至南门沿街旧房，拓宽街道长345米，向西拓宽12.5米，拆除旧房3378平方米。1993年，南雷路东侧地段南滨江路至杜义弄改造，拆除旧房2588平方米，街道拓宽。同年5月建江南小商品市场，杜义弄至学弄段街道拓宽12.5米，拆除旧房3900平方米，清空土地0.4公顷。1996年7月，拆迁学弄至城下路地段全长274米，拆旧房3345平方米，清空土地0.44公顷，拓宽街道，与学弄住宅小区、保庆花园建设同步进行。
  阳明路
  1988年前，原有柴行街、桐江桥、新街口、山后路多段，连接贯通定名为人民路，道路宽窄不一。1988年后，逐步改造拓宽路幅，打通瓶颈，改名为阳明路，以新建路为界，分东路和西路。1992年5月至1993年5月，先后拆迁基督教堂及附近居民区建筑，共拆迁旧房9610平方米，用于阳明西路道路拓宽和建绿化广场。1994年1月，拓宽阳明东路合宝弄至劳动路口地段南侧道路。1997年12月，建新皇山桥并延伸阳明东路；改造丰南桥，阳明西路往西延伸。1998年10月，拓宽北侧道路。
  南滨江路
  1987年，小商品市场迁移。1992年，江南菜场迁移，街道拓宽，建滨江公园。1992年，市政府第一招待所搬迁，拆迁南至义井巷弄、东起地板弄、西至潭井弄的一大片民居建筑，共拆房屋3.04万平方米，腾地3.04公顷。1993年，建市建委大楼。1996年，建太平洋大酒店、建设银行和市财政局大楼。2005年，姚江桥以西至西石山桥道路开通，农业银行大楼落成。南滨江路东西两端建有姚江怡景和世纪名苑高档住宅小区。
  北滨江路
  由原北滨江路与府前路、酱园街相连向东西两方向延伸。1995年，市政府搬迁地块进行改造，沿江建绿化带，街道加宽。1995年，逊埭路至龙山弄拆旧房建商业街。2001年，舜江楼以东、府前路南侧老街改造，建仿古一条街。
  巍星路
  1990年，东朝街以南建巍星菜场。1990～1994年，巍星路北段（花园桥以北）西侧从念慈桥南堍往南至杜义弄、学弄为界，分三期进行改造。1993～1994年，东侧北起南滨江路、南至东朝街，分两期进行改造。1995年，又向东扩建。南段（花园桥以南）西侧是花园水厂和自来水公司，东侧为花园新村、沿街商铺。2000年，拆仪表二厂建金茂商都。
  第二节 居民区和工厂区改造
  姚江以南区块
  巍星路小区 位于巍星路西侧至举弄，北起念慈桥南至学弄，跨杜义弄分南北两区。第一期，1991年开始拆迁，是城区最早连片拆迁地块。第二期，1992年5月开始，共拆除旧房4561.97平方米，腾地0.49公顷；被拆除民居多为木结构房屋。新建小区也分两期进行，1992年，建设杜义弄以北地块；1994年，杜义弄以南小区建成；共建4层楼房18幢、369套，建筑面积4.6万平方米。
  卧云商寓 北起义井巷弄南至笋行弄，东起潭井弄西至大黄桥路。1993年5月拆迁，共拆除旧房0.99万平方米，腾地1.4公顷。1994年，建新5层住宅楼25幢，建筑面积1.53万平方米，住房236套。
  学弄小区 北起学弄，南至保庆路，东起巍星路，西至南雷路。1993年开始分三期拆迁。1993年9月，拆新弄以西至南雷路地块。同年12月拆巍星路至原布厂地块建筑。1995年9月，拆新弄以东原布厂及周边居民区建筑。三期共拆除旧房2.62万平方米，腾地3.28公顷。1996年，学弄小区建成，西区早于东区，两区合计共建5层住宅楼23幢、576套，建筑面积10.33万平方米。
  保庆花园 北起保庆路南至城下路，东起城下路西至南雷路。1995年5月至1996年7月，分两期拆迁，拆迁老房子和微型电机厂厂房1.28万平方米，腾地1.95公顷。新建5～6层楼房39幢、354套，建筑面积5.25万平方米。
  杜义弄小区 分南北两区。北区，北起南滨江路，南至杜义弄，西起草编厂弄，东至原仪表厂。共拆民居、厂房2.4万平方米，腾地2.28公顷，新建住宅22幢，5～6层楼房488套。建筑面积6.7万平方米。
  姚江怡景花园 2001～2003年，拆迁余姚煤球厂、粮机厂、交通器材厂、文化用品厂等6家企业厂房和大量的居民住宅。共拆迁旧房5.11万平方米，腾地5.6公顷。至2007年，小区新建住宅楼17幢（11～18层高层楼房10幢，7幢为5～6层），建筑面积11.73万平方米、682套。
  富士花园 北起仓前路，南至世南路，东起电大路，西至仓前村。为浙江姚冶股份有限公司地块．1999年，工厂搬迁，拆除厂房建筑面积2万平方米，腾地5.5公顷。2000年1月，新建富士花园住宅小区，建33幢5层楼房、684套，建筑面积9.13万平方米。
  时代大厦 位于旧城南门，南雷路以东，市委党校以西，为汽车大修厂地块。1997年12月，拆迁厂房及周边居民住宅3356平方米，腾地0.64公顷。2003年，新建时代大厦和4～8层商住楼3幢，建筑面积1.93万平方米，住宅116套，临街设店铺。
  金茂商都 位于巍星路以东，巍星路菜场以南，为仪表二厂地块。2000年11月，拆除厂房6820平方米，腾地0.47公顷。2002年，新建金茂商都商住楼，单体高层建筑，面积0.74万平方米。
  富达广场 位于舜水南路以西，南滨江路以南。为余姚瓷厂厂区。2000年3月，拆除余姚瓷厂建筑，续拆西郊村部分农房和舜水南路沿街店铺，共2.6万平方米，腾地5.46公顷。土地经过拍卖，2002年，建富达广场商业区。建9幢楼房，其中4幢为13层高楼，总建筑面积6.43万平方米。
  世纪名苑 位于舜水南路以西，南滨江路以南。为余姚镬厂、塑料机械厂和余姚锻件厂地块及周边部分西郊村村民住宅。2000年6月，搬迁余姚镬厂、塑料机械厂厂房和周边居民住宅，拆除旧房1.6万平方米，腾地5.09公顷。2003年，建世纪名苑小区。建住宅楼23幢，其中6幢为18层，小区建筑面积16万平方米、住宅783套。
  姚江以北区块
  阳明公寓 健康路以西，北起原人民医院、南至智慧桥路。1993年9月，拆除连片的民宅，搬迁毛巾厂，面积共9606.8平方米，腾地1.03公顷。建新住宅楼18幢、410套，建筑面积5.61万平方米。
  恒星公寓 1997年1月，拆迁民居和余姚建筑公司用房，拆除旧房1.11万平方米，腾地1.31公顷。拆迁地块部分用于中国银行、舜水小学建房；余姚建筑公司原地新建；其余土地，新建住宅小区，建4～5层住宅楼6幢、146套，建筑面积1.84万平方米。
  舜江名苑 北起阳明东路，南临姚江，西起三官堂江，东至酒厂东弄，是旧城改造中面积最大的一块。1999年开始，先后3次拆迁，共拆迁建筑面积20.6万平方米，腾地28.56公顷。2001年5月开始，分4期建成舜江名苑小区，建住宅楼93幢。其中，9～13层高层住宅12幢，4～6层多层建筑81幢，建筑面积35.84万平方米，住房2411套。余姚酿造厂、余姚酒厂西区、商机厂、华宁制药厂等10多家企业用房和东风小学校舍被拆建或移建。
  天一家园 位于仁寿桥以西，北滨江路北面。为天一食品厂厂区。1999年9月，拆除厂房及周边居民住宅1.13万平方米，腾地1.9公顷。2001年，建成天一家园住宅小区，建5层楼房6幢，建筑面积1.8万平方米，住宅180套。
  第三节 重点地块和三江六岸建设
  “四灵”地块
  龙泉山周边 1993年7月至2001年4月，完成龙泉山四周的整治，拆迁民居，搬迁厂房，建设龙山文化广场、公园、博物馆和新的商住楼。1993年，龙山南麓，东起逊埭路、西至龙山弄地块改造，拆除建筑面积1.4万平方米，腾地1.44公顷。1995年，建成东方商城，总建筑面积1.8万平方米，7幢3层楼房，住宅25套。2000年，龙山南麓，东起龙山剧院、西至老西门路地块改造，拆除龙泉山南麓旧房1.21万平方米，腾地1.06公顷，改建龙山公园南大门，并填土护坡使龙泉山显露。分两期整治龙山西麓，2001年3月，拆迁龙山西麓的手表厂房和民居，拆除建筑面积1.5万平方米，腾地0.12公顷；2001年4月，拆除老西门路以北的居民住宅4120.8平方米，腾地0.4公顷；两地块连成一片建龙山文化广场。1995年6月后，整治龙山北麓，先拆除原中国银行至人民电影院之间的老房子，拆除建筑面积0.42万平方米，腾地0.31公顷，新建万龙商厦。2001年开始，搬迁儿童公园，续拆周围工厂和居民住宅2.05万平方米，腾地1.35公顷，2003年建成阳明公园。余姚博物馆及龙山文化广场建设分别见第三十九编《历史文化遗产》第二章第四节《文博场馆》和本编第三章第一节《主要公园和广场绿地》。
  玉皇山周边 2008年7月，搬迁余姚造纸厂、市流量仪表厂、余姚酒厂东区等企业，共拆迁房屋12.14万平方米，腾地18.45公顷。至2010年，整个地块在建。项目有，开通中山路（阳明东路至姚江），新建念圣桥，延伸北滨江路，新建凤山桥，建设玉皇山公园。
  白山周边 白山又称蛇山。东起竹山桥江，西至中山路，北起姚江，南至最良江。2010年基本完成前期拆迁任务，拆迁民房722户，建筑面积21.3万平方米。
  竹山周边 竹山又称龟山，在竹山江东岸，北临姚江，南连竹山桥村，多石小山，尚未开发。2010年尚在规划阶段。
  “县衙”地块
  1995年5月，拆迁新建路北端的街面房1540平方米，腾地0.2公顷。1995年12月至1998年5月，拆市政府大院新老建筑5100平方米，腾地2.96公顷。1996年5月，拆除府前路94号为主的居民区住宅，拆除旧房1137.42平方米，腾地0.11公顷。2005年，拆除新建路以东、县东街以西，沿府前路的住宅，拓宽府前路，拆除旧建筑4223平方米，腾地0.13公顷。整个地块，合计拆除建筑1.2万平方米，腾地3.39公顷。
  1999年，建秘图山公寓住宅小区、阳明商城商业楼、万里大厦办公楼、工商银行大楼4处建筑。秘图山公寓，新建12幢6层住宅楼，建筑面积2.5万平方米、230套。工商银行大楼，建筑高度18层、72米，建筑面积2.12万平方米。阳明商城3～6层，建筑面积2.87万平方米。万里大厦高6层，建筑面积0.9万平方米。
  三江六岸建设
  实施范围 1988年前后，城区姚江段，通济桥至念慈桥南岸，建成江边公园。20世纪90年代后期，又建设三官堂江沿岸绿地。2000年开始，城市建设进一步“显山露水”，改造“四灵”地块，建设三江六岸，姚江、最良江、候青江，沿岸建设公园、绿地、广场（见本编第三章第一节《主要公园和广场绿地》）。
  最良江改造 2001年8月开工，建设沿江大道6000米；利用两边坡地建造景观绿地16公顷。新建兰江广场、最良公园、兰墅公园，面积11.03公顷。
  姚江两岸整治 1988～2010年，拆除破旧房屋，建造大批沿江休闲绿地。完成姚江污水排放工程，修缮文物古迹和历史老街，安装景观彩灯。南北两岸滨江休闲绿地总面积7.21公顷。
  候青江整治 2001年9月，开始分三期改造候青江两岸。第一期整治南岸，包括旧房拆迁、河道疏浚、堤防加固、河边道路改建、新建、河边绿化等，807米南河沿路黑化。第二期，2009年5月开始，南河沿路向东延伸至三官堂路，长300米，宽24米；改建江堤1158米，新建滨江绿带2.36公顷。第三期，2009年10月，完成北岸拆迁面积3.77万平方米，堤防加固416.8米；新建长450米、宽20米的北河沿路，拆除余姚大厦，接通火车站与新建路；过后江桥向北另立专项建设候青公园，面积2.16公顷；同时改造火车站区块，拆迁1.26万平方米；广场以南建造仿季卫桥人行便桥一座。三期连续作业，无间断。
  三官堂江整治 1998年，三官堂路向东拓宽，南起和鸣桥、北至人民桥、东至三官堂江岸边的居民住宅、单位用房、车间仓库全部拆除，三官堂路从7米拓宽为20米。第二期，1992年4月拆迁，南起人民桥，北至三官堂桥，占地0.54公顷；用同样方式拓宽和绿化，江边绿地全长680米，宽10～15米，绿化景观带面积0.9公顷。
  第六章 城市管理
  1988～1993年5月，城市管理以余姚镇为主。1993年5月，组建市容整顿综合执法大队。2000年，市城市管理办公室成立，城市管理由监察进入综合执法管理。2009年，市城管办更名为市城市管理行政执法局。
  除主城区兰江、阳明、梨洲、凤山街道外，集镇管理由各乡镇、街道自行负责。2000～2010年，各乡镇、街道建立机构、组建队伍、配备设施，集镇管理逐步走向制度化、规范化。
  第一节 市容管理及管理模式
  “门前三包”管理
  初始阶段以“门前三包”为主要管理形式，“三包”是指在城区的重要街道两边的单位、商店以包卫生、包秩序、包绿化为内容的责任管理。1987～1989年“门前三包”签约单位743户，道路全长9907.2米。聘用60多名管理员进行巡逻监督和责任代包。1992年，“门前三包”范围扩大，实行代包的地段有新建路、阳明路、南雷路、南滨江路、新建北路、巍星路6条主要街道，“门前三包”签约单位增加，代包户数也相应增加。至1992年，在城区的主要街道落实“门前三包”责任累计总户数为1285户。
  监察整顿管理
  1986年后，市容管理以监察整顿管理为主。1993年5月，组建市容整顿综合执法队。一年内查处损坏市政设施事件12起，办理施工占道38家，计2715.5平方米，个人占道106家、339平方米，处理门外设摊占道49户、计150平方米，拆除违章占道棚53个、480平方米，清理各种占道行为856起。
  1995年，开展以治“六乱”为内容的治理活动。“六乱”是指乱搭建、乱占道、乱设摊、乱吊挂、乱设夜排档、乱摆点心摊。1996年，先后进行10次强化整顿，清除街道两边堆放物和吊挂物，查处乱挖掘损坏市政设施和园林绿化事件。1999年，围绕违章建筑、违章占道、乱停车、乱堆放等问题展开市容整肃活动，还整顿燃气管理，对燃气安全进行检查监督。在整顿的同时进行疏导，1999年7月，开设阳明东路夜市一条街，共设摊位200个。
  1986～2010年，市容整顿中，累计劝导摊贩6681人次，暂扣和处置物品22.03万件，清除街道两边吊挂物1.98万件。
  委托执法管理
  点面结合 2000年，市城管办成立，按照“依法治市、统一管理、全权委托、综合执法”的原则，城市管理由监察进入综合执法管理。创造拉网式巡查、集中式整治、情感化管制、档案化登记、占领式和示范式管控等多种管理经验。全年取缔无证摊贩2.63万起，违章占道9160多处，收缴非法广告8.57万张，捣毁游医窝点57处。2004年，市容管理点面结合抓重点、创建示范街，以新建路为示范一条街，多管齐下，全面整治“六乱”，取缔地摊、小吃摊。
  堵疏结合 2005年，以疏导为主、堵疏结合管理市容，集中处理巍星路、北兰江路的马路市场，鼓楼周边的地摊，改变随处设摊的乱象，集中整顿夜市、夜宵摊点扰民现象。调整1999年开辟的阳明东路夜市市场。2005年10月，开设阳明西路夜宵一条街，后来又统一搬入舜水北路夜宵城。2008年4月，利用阳明西路丰南小学地块开设小商品市场，占地0.77公顷，设摊位159个，替代原阳明东路的夜市一条街。2009年12月，又改为夜宵城。在城中心区先后开辟西门服装百货、开丰桥综合物品市场、白山头临时农贸市场、胜一花鸟市场和远东工业城水果市场、小吃摊点和卫生弄便民服务点共12个疏导点，投入资金250万元，疏导点共有摊位2400个。
  创新管理方式 2007年，实行城市“网格化”管理。按路段划分为示范路、严管路和管理路3个档次。是年，以社会化承包形式清理城市“牛皮癣”（乱贴的小广告），此后用同样的办法解决“马路市场”和流动摊贩的两大难题。2008年开始，试行“先劝阻，后执法”的管理模式。
  直接执法管理
  2006年6月，市城市管理办公室更名为市城市管理局。2009年9月，成立市城市管理行政执法局。城市管理由委托城管办（局）执法转变为城管执法局执法。
  2010年，推进示范路（街）创建和城市网格化管理，建立规范完整的电子路籍档案库。
  第二节 违章建筑治理
  拆除违章建筑
  1993～2010年，累计拆除违章建筑7829处，查处损坏市政环卫设施347起，查处损坏园林绿化201起、违章装修287起、乱挖掘283起。
  1994年，查处违章建筑239起，计3405平方米，其中拆除86处、计1084平方米，查处损坏环卫设施18起，拆除乱搭建亭、棚106只。
  2005年，拆除违章建筑284户，面积3.55万平方米。
  2008年，查处违法案430件、建筑面积3.28万平方米，强制拆除130处、建筑面积8020平方米。
  2010年，查处违章建筑160起，对重点项目建设用地、开发区块严控违章建筑，拆除违章建筑20处、建筑面积3000平方米。
  整治
  街景整治 20世纪90年代开始，主要围绕改进道路绿化树种和花草种类、营造街道特色景观展开。2001年4月，阳明西路（新建路至舜水路段）开始进行高标准城市道路改造，首次引进新配方沥青混凝土工艺铺设路面，包括道路路面改造、各类管线入地、户外广告、公共设施、景观照明整治、城市雕塑创作等。沿街老、旧建筑立面整修，包括墙面维修、粉刷、清洗和屋顶整理，沿街违章建筑和超期临时建筑的拆除。2001年和2005年，先后进行过两次较大规模的整修，清洗和整修立面近20万平方米。涉及新建路、阳明路、南雷路、巍星路、舜水路、世南路、新西门路、大黄桥路等城区主要街道。2008年7月，城市雕塑专项规划编制完成，城市雕塑开始纳入管理范畴。
  住宅小区专项整治 1997年8月22日，开展住宅小区环境治理的专项整治活动，对未经批准擅自破墙开门、改窗户为门户的行为进行强行阻止，要求限期改正，对逾期不改的进行强制封堵。行动历时5个月，出动人员2270人次，居民自行整改292处。
  查处房地产公司违规 2000年，重点查处房地产公司少批多建、擅自加层等超规划建设的违规行为。建立新建项目跟踪监察制度，实行分片巡查。全年审结案件127次，罚款29.7万元，拆除违章建筑69处。
  第三节 户外广告管理
  户外广告管理和审批
  户外广告管理职能分工 2008年，市政府规定，户外广告设置秩序由市城管部门管理，广告内容由市工商局审核，重大活动和公益广告由市委宣传部审批。市规划局会同市城管办、市工商局制定《余姚市中心城区户外广告、夜景照明、门脸牌匾发展控制规划》，对城区13条主干道路制定详细规划。对户外广告的公共安全性、尺寸大小、视觉效果进行监督。
  城区户外广告审批程序 1988年1月至2000年8月，由市监察队市容组和市城建监察大队市容中队踏勘并签署意见。2000年9月至2003年12月，由市城管办城管大队负责踏勘并签署意见。2004年1月至2006年6月，由市城管办江北中队负责踏勘并签署意见。2006年7月至2009年9月，由市城管执法局直属一、二、三、四中队负责踏勘并签署意见。2009年10月至2010年12月，由市城管执法局直属一、二、三、四中队负责踏勘并签署意见。
  检查和创建活动
  重点检查 1998年，出动检查车辆230车次，人员1100人次。2004年，收缴清理违规的店前立式招牌、广告牌1000余块。2005年4月，市城管办成立广告小组，负责对新设置广告的踏勘、审批，取缔无审批手续的广告。当年，拆除不符合规定的大型商业广告设施和霓虹灯广告194块，灯箱广告35只，路牌广告24块。2007年，整治城区主要道路两侧的户外广告，对20条主要街道沿街店面进行检查，查处不规则的霓虹灯广告文字、图案灯光显示111处，纠正不规范广告206件。2008年，全年定点限时审批户外广告320批次、1781块。其中，公益性广告159批次、1102块，商业广告161批次、679块，共查处违法广告案398起；城区批准设置灯箱广告116只，大型电子屏幕广告牌37块，公共广告栏22处。
  示范创建活动 2000年，完成“一街三小区”的示范创建，“一街”是南雷路，“三小区”是南雷路、下菱、南园小区。重点整治跨门营业的门面广告、店门招牌、小区违法小广告。
  清理违法小广告 2004年，组织开展百人上街清理广告活动，铲除小广告1万余张。2005年开始，采用市场化治理的办法，市城管办与大连豪雅丽城市美容公司签订合同，由公司承包户外小广告清理和日常维护，划定地段、时限，定质量标准，不定期进行检查验收。2009年投资100万元，开辟40处公用信息栏。
  第四节 环境卫生管理
  道路保洁和清运工具
  道路保洁 1985年，开始实行定人、定车、定地段和包掏、包运、包扫的“三定三包”保洁制度。1999年，城区的南雷路、新建路、阳明东路和阳明西路等主要街道实行全日制保洁，全天清扫，其他道路仍一天两扫。2001年开始，城区主、次干道每天18小时动态保洁，二级道路14小时保洁，背街巷弄、城中村道路实行7小时保洁。采用垃圾废弃物在路面滞留的“分钟考核制”，一类道路滞留不超过15分钟，二类道路不超过20分钟，巷弄不超过25分钟。2005年5月，改革道路保洁体制，首次向社会公开招标，变环卫职工清扫为公司承包。到2010年，道路保洁面积达400万平方米，城区一级道路72条，二级道路36条。
  清运工具 过去街边清洁全靠人力使用扫帚、畚斗。1988年，使用第一辆2吨扫地车，1998年又添一辆5吨扫地车，2010年增至8辆，机扫率30％。1997年4月，拉运垃圾，改手拉车为脚踏铁皮厢三轮车，后又逐步改为不锈钢材质的三轮车，至2001年全部改用不锈钢厢式保洁车。1995年前，有1辆道路洒水车。2010年，有6辆洒水车、10辆洗路车和1辆洗扫车。1983年，有1辆2吨密封垃圾车，开始用机动车清运垃圾。1997年，改机动车为密封压缩车，与垃圾中转站设施相配套。2010年，有压缩车3辆、自卸车19辆、厢式车20辆。
  厕所和粪便管理
  公共厕所 1988年前公共厕所（简称公厕）均为旱式厕所。1988年，在阳明公园、健康路、人民电影院和草编厂等处新建5所自控水冲式公厕。1996年5月，在联盟桥新建生态厕所1座，占地300平方米，建筑面积75平方米。至2010年，城区公厕79座（不包括公建配置公厕），全部为水冲式厕所，其中一类15座、二类30座、三类34座。
  粪便管理 20世纪80年代前，城区粪便靠手拉粪便车或机动粪便车收集。1988年后，水冲式厕所增加，只要定期清运化粪池残渣，运输量减少。1988年，有吸粪车3辆，2010年增至9辆。住宅小区清理化粪池由物业公司负责，环卫处实行有偿服务。
  垃圾处理
  公共垃圾箱 1988年前，城区街道边设置43只铁皮箱，作为公共垃圾箱，后逐年增加。1995年增至180只。垃圾箱的种类、材料逐年优化。1999年，建密封砖砌垃圾箱，使用不锈钢果壳箱，果壳箱不断更新为美观环保的款式。城区住宅小区，敞开式垃圾箱，逐步改为封闭式垃圾箱。至2010年，城区共有果壳箱1519只，密封式垃圾箱178只，封闭式垃圾箱1280只。
  垃圾袋装化 1995年，在新建路试行垃圾袋装化收集。2002年10月，居民住宅小区，进行垃圾袋装化收集试点。2003年，制定余姚城区生活垃圾袋装上门收集实施办法，垃圾袋装化全面实施。
  垃圾中转 1988年12月至1989年5月，建西北室内集装箱垃圾中转站，是余姚第一座垃圾中转楼。1990年后，富巷南小区、康复路、阳明东路、体育场路、南园新村等垃圾中转站相继建成。2008年开始，中转站逐步改造成压缩垃圾运送，安装垂直式成套设备，采用垂直式压缩技术。2010年全部完成改造。至是年底，城区共建垃圾中转楼14座，设计规模1300吨／日，实际中转清运生活垃圾年平均1200吨／日。
  垃圾填埋场 1988年7月，双河吴家岙填埋场建成，占地0.79公顷，投资16.2万元。1990～1996年分期改造，增建厌氧塘、氧化塘、渗漏液生物处理等设施，改造后增加库容总量28.5万立方米，延长使用年限，垃圾可作无害化处理。2001年10月至2004年4月，建桐张岙垃圾填埋场，位于城区东北15千米，利用废弃的双河桐湖水库，占地15.07公顷，二期又扩大13.5公顷。一期容量150万立方米，总投资3300万元。填埋场主要设施有生活垃圾填埋区、污水处理厂、粪便净化处理厂等，日处理垃圾能力为400吨。填埋场边建设边使用，2002年7月18日开始运行。
  垃圾焚烧发电 2009年7月，投资4.1亿元，在市滨海产业园区，新建生活垃圾焚烧发电厂，占地4.8公顷，日处理垃圾能力1500吨。安装垃圾焚烧锅炉三炉两机，采用循环流化床工艺，焚烧后的热能可供热发电，装机发电容量为18兆瓦，供热量90吨／小时。2010年，日处理垃圾800～900吨。
  第五节 交通秩序管理
  管理机构及设施
  管理职能调整 1987年9月前，城区交通秩序，由市城管监察队和市交通局公路管理所协助交警管理，车辆管理归市公管所，人行道管理归市城管监察队。1987年9月后，行车道由交警管理，人行道先后由市城管监察队、城管办、城管局管理。
  城区道路管理设施 2001～2010年，城区道路增设交通指示牌、道路行车指示线和导向指引标志，城区主、次干道路中心线、车道线、斑马线、停车线明确，指示灯明显。主要道路增设行车线与人行道之间的隔离护栏。
  公共停车场管理办法 城区公共停车场逐年增加，重要的公共建筑配置停车场。2001年起，由市城建局建设的桐江桥地下停车场、阳明公园停车场、逊埭路停车场，移交城管办管理，由私人承包向城管办上缴管理费（年度定额上缴），承包者按物价局规定的收费标准收费。至2008年12月，又归市建设局管理。
  城区道路停车规定 1987～2010年3月21日，由市交警大队负责，划出临时停车位。至2010年增设临时停车位3000个。2010年3月22日起，行车道与人行道分开管理，交警负责行车道，城管负责人行道，在临时停车线外的道路停车属违规。
  治理整顿
  乱停车专项治理 2007年，开展专项治理，教育纠正违停5496人次，扣罚处理323辆。开展联合执法方式禁止农用车入城。人行道停机动车实施抄告处罚，全年抄告572辆，罚款8.53万元。2010年，再次开展专项治理，新开辟4处临时停车场，增设临时停车位。
  马路市场整治 2000年后，主要对世南西路延伸段、巍星菜场莫家弄、阳明西路毛家、江南新城菜场和汽车北站横堰菜场周边的露天市场禁止占道交易，确保道路畅通。
  禁鸣喇叭 1999年，发布市区部分区域禁止机动车鸣号的通告，10月15日开始执行。
  城区洗车业管理 2000年后，对洗车业进行规范管理，明确管理职责，选址定点、核发营业执照由交通、工商、城管3个部门联合共管。
  第七章 集镇建设
  农村中心集镇，包括泗门、梁弄、马渚、陆埠4个省级中心镇及朗霞、低塘两个街道的集镇。朗霞和低塘两个街道，至2010年尚未作为主城区进行建设，故在本章中记述。此外，还有一般集镇10个。
  集镇区内一般都建有镇初级中学、中心小学、卫生院及金融、邮政、信息、水电、菜场等公共建筑和基础设施。此类共性内容，在各集镇介绍中不一一记述。
  第一节 农村中心集镇
  四个中心镇集镇
  泗门集镇 1988年初，集镇建成区面积1.58平方千米。1992年后，集镇建设发展加快。至2010年，新建、改建商业街5条，总长度15千米；开发新村5个、新区3个、别墅区1个，建有公园2个；建成区面积10.3平方千米。有市第四职业技术学校、市第四人民医院。建有文化娱乐中心1个。随着集镇扩大和新农村建设推进，自然村多相连成片，村名逐渐演变为街弄名。
  梁弄集镇 1988年初，集镇建成区面积1.53平方千米。1993～2010年，新建、改建商业街3条，总长度3.5千米；开发新村8个、别墅区1个、度假村1个，建公园1个；建成区面积5平方千米。有市第八中学、市第二职业技术学校和梁弄中心卫生院。图书馆藏书2万册。建有影剧院1座，文化广场1个，占地0.52公顷。
  马渚集镇 1988年初，集镇建成区面积2平方千米。1988年后，以马渚中河为轴线，以四季堰路为中心，形成完整的商贸格局。工厂区主要分布在集镇东北、61省道东段一带。休闲区在中河两岸，建有公园和绿地。至2010年，建成区面积3平方千米。有公园1个，住宅小区13个；有市第二自来水公司、市第七中学和马渚中心卫生院；有文化广场1个，面积3000平方米。
  陆埠集镇 1988年初，集镇建成区面积1.64平方千米。2004年开始，拓北改南，至2010年，建成区扩大到4.68平方千米，初步形成“三横六纵”的道路网络。共有住宅小区6个，公园2个，图书馆1个，影剧院1个，健身广场1个，铺设排污管道8千米；有市第五职业技术学校、陆埠中心卫生院和电影院。
  非主城区街道集镇
  朗霞集镇 1988年初，集镇建成区面积1.22平方千米。2003年撤镇建街道，成为余姚副中心城市，集镇建设加快。2010年，建成区面积4平方千米。有道路28条，总长50千米；建成拆建安置小区3个，建筑面积22.45万平方米，新建住宅小区4个；有市第二中学，有文化活动中心、青少年活动中心、图书馆各1个。
  低塘集镇 1988年初集镇建成区面积1平方千米。1993年，开通镇北路路口瓶颈姜家弄，改造镇北路路面，拆除旧房1435平方米。1996年，连接集镇东西两侧的低塘大桥主体工程建成。2003年，撤镇建街道，成为余姚副中心城市，集镇建设加快。2010年，建成区总面积3平方千米。有主要道路5条，总长度7千米；建成和在建的住宅小区7个，建筑总面积17万平方米；有市第五中学，低塘卫生院，有文化广场和影剧院各1个。图书馆藏书1.2万册。
  第二节 农村其他集镇
  原区所在地集镇
  临山集镇 1988年初，集镇建成区面积1.5平方千米。东大街和中大街十字路口是老镇中心，镇内巷、弄50余条。1992年后，集镇向外发展，形成以迎凤路大道与南塘路为中心的新集镇区。2010年，建成区面积4.6平方千米，建有投资700多万元的滨江公园，有市第六中学、临山中心卫生院和文化中心，有影剧院和万册图书馆各1个。
  丈亭集镇 1988年初，集镇建成区面积2.4平方千米。20世纪90年代中期开始，集镇沿甬余线发展，2010年，建成区面积7.48平方千米。老镇区形成由新民路、瓦窑路、丈一路“一纵二横”的街区。渔溪新镇区建有长乐路、鲻山路、人民路等十余条道路。新建渔溪商城、新汽车站等标志性建筑。开辟人民广场、凤凰山公园、油车浦两岸绿色长廊等绿地区块。建成区内有公共绿地1.25公顷、道路绿化1.73公顷，绿化覆盖率35.3％，建成4个园林式村庄；有市第三中学、丈亭中心卫生院和文化中心，有文化休闲公园和文体广场各2个。
  四明山集镇 1992年设置四明山镇，集镇建设起步。2010年，镇建成区面积2平方千米。
  其他集镇
  牟山集镇 1991年开始，逐步把沿河老街向西迁移，拓宽路面建起集镇街道，并新建占地面积0.3公顷的农贸市场，集镇建成区面积为0.85平方千米。1993年建成面积3公顷的市首个农民公园。2004年，在魏家村建起居民小区泰和家园。
  三七市集镇 1988年初，集镇建成区面积2.98平方千米。2003年后，集镇建设加快。2004年5月，建成3.3公顷的文化广场。2010年，建成区面积5平方千米，新建、改建商业街3条，总长度3千米；开发商住小区5个、别墅区1个，建公园2个。
  河姆渡集镇 1992年建镇后，集镇建设开始起步。2010年，对集镇总体规划进行重新修编。是年，建成区面积为2平方千米，内有“一纵一横”的主要道路、超市4家。
  小曹娥集镇 1988年初，集镇建成区面积0.74平方千米。1992年，镇中心移至杨家路三丘。2005年，建立滨海新城，集镇建设又重新规划。2010年，建成区面积3.31平方千米。朗夹路和朗海中路是镇内主要商业街道，另有巷弄18条，道路总长度为2.7千米。1988年初，建成区房屋总建筑面积5.99万平方米，其中住宅面积为4.69万平方米。到2010年，房屋总建筑面积17.97万平方米，其中住宅面积15.58万平方米。
  黄家埠集镇 1988年初，集镇建成区面积0.9平方千米。1992年，建黄家埠镇。2000年后，形成以“三横四纵”为骨干道路的集镇框架。2010年，集镇建成区面积达3.06平方千米。建有占地6000余平方米的文化体育中心。
  大隐集镇 1988年初，集镇建成区面积0.6平方千米。1992年后，新建山王北路、山王南路、滨溪南路3条商业街，总长度5千米；有2个住宅小区。2010年，建成区面积2平方千米。
  大岚集镇 1992年，设立大岚镇，集镇建设开始起步。2010年，集镇建成区面积0.12平方千米。主街有大岚街、丹山路，有旅馆和超市，建有综合文化中心1个。