余姚市图书馆

20世纪80年代后期，城市计划生育较自觉，农村计划生育尚有一定难度。进入90年代，农村计划生育自觉程度逐年提高，“双农”（夫妻双方都为农业户口）独女户增多。2007年12月6日，余姚被评为全国计划生育优质服务先进单位。
  第一节 政策措施
  生育政策
  1988年,继续实施原计划生育政策。1990年6月和1999年7月，市政府2次发文，除《浙江省计划生育条例》规定外，明确不能生育第二个子女的具体对象。主要是父母一方是城镇自理口粮的、乡镇所属部门自配人员及子女已成为蓝印户口的等都不能生育第二胎。
  奖励政策
  独生子女父母奖励政策 2003年开始，农民及城镇下岗失业居民，独生子女父母奖励费由市政府负担，每年享受不低于100元的奖励金等。2004-2010年，有419738人次享受独生子女父母奖励费，平均每年6000人次，共发放奖金6000万元。
  农村双农独女户奖励政策 2003年开始，一次性奖励金额为2000元。2004～2010年，有10937户家庭享受双农独女户一次性奖励，奖励金额共2187.4万元。
  设立计划生育公益金 2003年设立。主要用于独生子女发生意外伤残或死亡而夫妻不再生育等特殊情况。2004～2010年，有221户独生子女死亡家庭和181户独生子女伤残家庭进行一次性帮扶，共发放扶助金300万元。
  农村部分计划生育家庭奖励扶助政策 2005年开始实施，至2010年，有13020人享受此政策，共发放奖扶金5463万元。2007年起，对其中的独生子女伤残（三级以上）、死亡家庭进行特别扶助，至2010年，有646人享受特扶政策。
  第二节 技术服务
  计划生育技术服务机构
  市计划生育技术指导站 1985年5月成立，主要开展宣传教育、技术服务、药具管理和技术培训。2010年，增设孕前优生检查生殖健康检查中心和人口家庭12356服务中心。2010年，门诊27457人次，生殖健康检查25816人次，电话随访和咨询5万人次。2006年，获全国人口计生科技工作先进集体。2007年，列为卫生部10年百项宫颈癌的预防及癌前期病变规范化诊断与治疗的推广（PCC）项目。2010年被评为全国计划生育先进集体和首批全国计划生育优质服务示范站。
  乡镇、街道计划生育服务站 1997年，全市第一家计生服务站——余姚镇计生服务站建成。至1999年，所有乡镇完成服务站建设。2008年开始，服务站实施“二次发展”，划分中心乡镇服务站和普通乡镇服务站。2008年3月，市计生指导站梁弄分站（梁弄中心站）建成。至2010年9月，所有乡镇、街道服务站进行重新改造，设丈亭、梁弄和泗门3个中心服务站，其中梁弄和泗门为市计生指导站分站。兰江街道、马渚镇、四明山镇、大岚镇、牟山镇和鹿亭乡6个乡镇、街道服务站设在当地卫生院内，实行计卫合一管理，其余乡镇、街道均独立设置服务站。2010年，泗门服务站被评为首批全国计划生育优质服务示范站。
  村计划生育服务室 1999年，开始建设，配备血压计、体重秤、药具箱和电脑等设施。2008年开始，村服务室实施“二次发展”。至2010年12月，全部完成村服务室改造，其中独立设置村示范服务室11家、计卫合一村服务室251家。2010年，村级从事计生技术服务人员323人，年药具发放372547人次，随访服务70万人次。
  生殖健康服务
  1992年起，一年两次的查孕查环工作形成制度。1999年，发展为“三查一治”，即查环、查孕、查病及治病相结合。2001年，拓展服务内涵，把查孕查环改为生殖健康服务，每年为育龄妇女进行妇科检查、宫颈刮片检查、乳腺疾病检查和B超检查，年检查25000～30000人次。2002年，市计生指导站生殖健康检查档案实行信息化、无纸化管理。2010年，实行全市生殖健康档案联网，是年底，建成生殖健康电子档案21.8万人次。2009年，市计生指导站开展宫颈液基细胞学（TCT）检查。2010年，实施万例计划生育家庭TCT免费检查活动。
  优生优育服务
  2009年，市政府制定《关于进一步做好免费婚孕前医学检查和免费孕前优生检测工作的意见》。2010年4月，被国家人口计生委列为国家免费孕前优生健康检查100个试点县（市）之一，同年9月，计生指导站设立孕前优生健康检查中心，成立孕前优生健康检查技术团队，在试点开展的基础上全面进行免费孕前优生健康检查，对计划怀孕夫妇共检查19个项目。2010年，实施免费孕前优生健康检查9118例，检查率为91.5％。
  药具管理
  1983年起，全面实行已婚育龄妇女免费供应避孕药具。1986年后，由宁波市药具站按照各县（市、区）计生指导站每年上报计划数分配下发，免费供应广大育龄群众。1990年起，避孕药具实行“双轨”供应，在实行计划免费发放的同时，各医药商店设避孕药具零售专柜，实行有价供应，以满足流动人口和部分群众使用药具的需求。2009年，市、镇两级实施避孕药具规范化仓储式管理，同年编写镇、村两级《避孕药具规范化管理记录本》，对镇、村避孕药具实行规范化管理。
  第三节 国际合作项目
  中日合作“三结合”项目
  1992年1月，陆埠镇和洪山乡确定为省结合项目地区。结合项目由日本寄生虫病防治协会、日本家族计划国际协力财团与中国计划生育部门合作，进行寄生虫病防治、妇幼保健、计划生育“三结合”的项目。项目全面调查这两个乡镇人口职业构成、卫生设施、妇幼保健、改厕、改水等方面的情况，形成省结合项目情况报告。主要从组织中、小学生检查和治疗土源性寄生虫病（蛔虫病、鞭虫病）入手。1992～1994年检查6604人次，治疗蛔虫病1177人次，治疗鞭虫病964人次。在此基础上，改善学校的环境卫生和学生的个人卫生。同时在洪山乡的袁马、陈巴岭村和陆埠镇的孙家、石门村开展改水、改厕工作，提高自来水饮用率，推广三格式无害化厕所。1994年5月19日，三结合项目培训班在余姚市举办。日本家族计划国际协力财团项目官员和日本高知县医科大学名誉教授一行4人参加这次培训班，并到项目地区作实地考察。
  生殖健康／计划生育项目
  2004年4月，被列为省《中国／联合国人口基金第五周期生殖健康／计划生育项目》扩大试点县（市）。项目主要开展关爱生命、预防性病和艾滋病，预防意外妊娠，改革考核评估体系3个子项目，为期4年。是年5月，市政府办制定《关于中国／联合国人口基金第五周期生殖健康／计划生育项目实施意见》。2007年6月，继续实施省《中国／联合国人口基金第六周期生殖健康／计划生育项目》扩大试点县工作。
  第四节 流动人口计划生育
  调查和监测
  20世纪90年代中期后，流动人口计划生育工作引起市政府的重视，尤其是外来务工人员。2000年10月，全国流动人口计划生育工作会议在余姚设分会场。2001年4月，余姚镇、朗霞镇列入全国流动人口计划生育工作抽样调查样本点。2008年6月，余姚被国家人口计生委列为全国流动人口计划生育状况调查县（市），兰江、朗霞、泗门、河姆渡等镇和街道被列为调查样本点，共有400人被调查。2010年3月和12月，余姚两次被国家人口计生委列入全国流动人口动态监测县（市、区）。三七市镇、凤山街道、临山镇、兰江街道、朗霞街道中10个村被列为监测点，共205人。
  管理和服务
  三证合一 2000年10月、2002年9月，全市统一外来人口的暂住证、就业证、婚育证三证合一。
  双向管理 2006年6月，余姚与安徽省利辛县签订流动人口计划生育双向管理协议，开始探索流动人口双向管理办法。至2010年，与安徽等15个省的74个县级人口计生部门签订双向协作服务管理协议。
  信息交流 2009年8月开始，逐步建立流动人口信息系统，建立外出流动人口数据库，对外来流动人口导入7070平台。同年12月，市政府制定《余姚市人民政府关于贯彻落实流动人口生育条例的实施意见》。2010年3月，创意“小挎包、大服务”的服务与管理工作方法。同年6月，市人口计生局机关和乡镇街道计生干部分3组分别赴安徽、河南、贵州、四川、重庆等省、市的10个重点县联系协作，交换育龄妇女信息。
  技术服务 2010年，全市流入已婚育龄妇女141958人，当年出生婴儿2692人，其中政策内2180人、政策外495人，符合政策生育率为81％；接受技术服务115718例，其中放取环1182例、结扎72例、人流引产1360例、查孕查环113049例，外来育龄妇女基本信息提交率98.6％，生育信息提交率85％，孕环检信息提交率80％，服务率90％，无证分娩10天内核查回馈率100％，孕环检准确率100％。