余姚市图书馆

人口变动包括自然变动和人口流动。本章人口自然变动只反映余姚户籍人口，不包括外来和外出人口的流动。1988～1990年，人口出生率一直保持在14‰％。以上，自然增长率保持在7％以上。1998年，出生率降至8.60％，自然增长率降至1.81‰。2005年后，出生率一直在7％以下，自然增长率均为负。
  1992年后，外地农民工在余姚就业人数每年大幅增加，2010年末包括随行子女达52.29万人。
  第一节 自然变动
  户籍人口
  1987年末，户籍260280户、788591人。到2010年末，户籍311793户、833837人。23年中，人口增加45246人，年均递增2.4％‰。
  出生率
  1988年出生11149人，出生率14.08％。．2010年出生5624人，出生率6.75‰。23年合计出生181806人，年均出生7905人。
  死亡率
  年死亡人口在5500人上下，23年间共死亡128372人，年死亡率在5.79％～7.55％。之间。
  自然增长率
  人口自然增长率逐年递减，1988年自然增长率7.03‰。2003年起，除2004年外，连续负增长。到2010年，降至负0.48‰。
  第二节 人口流动
  外来人口状况
  总数 1990年，外来人口为5345人。1992年后，外来务工人员每年大量增加。1995年为2.8万人。2010年为47万人，包括随行子女共52.29万人。
  户籍分布 至2010年末，全市登记在册的外来务工人员及其子女52.29万人。其中，安徽107236人，贵州101078人，四川46568人，河南46173人，湖南42210人，湖北31056人，江西30177人，其他省份 118363人。
  年龄结构 至2010年末，16周岁以下3.66万人，占总数的7%。16～35岁33.99万人，占总数的65%。35～44岁12.03万人，占总数的23%。45岁以上2.61万人，占总数的5%。
  文化结构 至2010年末，16周岁以上外来务工人员46.19万人。大专以上文化程度0.92万人，占总数的2%。高中文化程度3.7万人，占总数的8%。初中及以下文化程度有41.57万人，占总数的90%。
  民族结构 至2010年末，外来人口共涉及43个民族，来自全国各省、市、自治区。见本编第二章《人口结构》。
  外来人口服务与管理
  服务机构 2002年9月，成立市外来人口管理办公室。2008年7月，成立市外来务工人员服务与管理工作领导小组，下设办公室。
  劳动权益 2003年，开展“春雨”“春风”等用工监察和工资清欠行动。2008年1月29日，市政府制定《余姚市外来务工人员生活保险暂行办法》，自2008年2月1日起实施。
  教育权利2006年，实行外来务工人员子女就学免收借读费和课本、作业本费。2008年，制定《关于进一步改善流动人口子女学校办学条件的通知》。
  公共卫生 2010年，按照外来务工人员每人每年25元标准设立公共卫生服务专项资金，外来务工人员享受与本地居民同等的3大类、25项公共卫生服务项目。2006年，建立平价产科病房，实施分娩优惠政策。同年，共有631例外来孕产妇享受平价分娩政策，6091例享受不同程度的限额收费或减免；刚满周岁的外来儿童6800名，其中“五苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗）覆盖率达到93.18%。
  计划生育 见本编第四章第四节《流动人口计划生育》。
  文化权益 2008年，开始推进“文化创建共享工程”。至2010年底，全市共有全国优秀农民工1人，省级优秀农民工6人，宁波市优秀外来务工人员20人；市第十一届政协委员1人。
  出租房屋管理 1999年，整治出租房屋。2009年，宁波市出租房屋服务管理现场会在余姚召开。2010年6月，出租房屋管理“村企结对”模式在泗门镇泗北村试点。同年12月底，出租房屋信息登记率97.5%，人户一致率87.5%，出租房屋综合责任保证书签订率100%。
  居住证制度 2009年10月，市政府办公室制定《关于实施流动人口居住证制度的意见（试行）》，全面实施流动人口居住证制度，持《临时居住证》的流动人口可享受包括就业指导、公共卫生、子女教育等方面的优惠政策。
  户籍落户制度 2009年10～12月，在泗门镇开展外来务工人员积分落户试点工作，凡在泗门镇创业、就业，并持有暂住证（临时居住证）的外来务工人员，符合一定的积分条件，均可申请落户。2010年5月，实施范围扩大到阳明、凤山、兰江、梨洲、低塘、朗霞街道和马渚、梁弄镇。
  外出人口状况
  1988～2010年，外出人口多数年份在1万上下。最少的1991年，外出3791人；最多的1990年，20670人。流向省内人口明显多于流向省外。外出主要为务工经商、工作调动、分配录用、学习培训、拆迁搬家、婚姻迁移等。