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章安为东越一支沤越的主要聚居之地，其兴起发达源远流长。夏商周时期属扬州，地称瓯越；秦汉三国时期的章安古郡辖今浙南的台州、温州、丽水和闽北的建瓯、福州五个地区。当时瓯越人民以章安、永宁、东冶为重心地区，建立宗族方国，开始和华夏民族进行政治、经济和海上接触和交流，是擅长“作舟习水”的滨海民族。春秋战国时期，中原纷乱，政归诸侯，章安归入越国版图， “句无之南章安属越国”。战国初，楚灭越，章安亦随越“朝服于楚”①，当时瓯越作为东越的一部分，是东南沿海十分强大的方国，而归属于楚。秦并天下，始皇全面用兵于东南越族，“至钱塘，临浙江，望于南（东）海”，章安归入秦王朝建置的闽中郡。全祖望《浙东分地录》云：“浙之温、台、处三府，则实闽中郡之北土。”秦末天下大乱，而后演成楚汉之争，瓯越和闽越因“率越人佐汉有功”，瓯越首领摇和闽族首领无诸相继被封为东瓯王、闽越王。汉惠帝三年（前１９６）正式“立摇为东海王，都东瓯，也称东瓯王”①。当时瓯越王国至少据有今台州、温州、丽水和闽北等地。汉武帝时，汉王朝进入鼎盛时期，借瓯越和闽越交恶，最后平定了两越，其后建回浦县，及至章帝三年（７８）“改回浦为章安”。三国东吴少帝太平二年（２５７），“分会稽立临海郡，初置临海，寻徙章安”②。章安从远古沤越、夏商周时期瓯越方国，两汉东海王国，至东吴少帝太平年间建置临海郡， 辖区名称屡有变更，地域范围亦稍有变动；但章安始终是东南沿海的政治军事重镇、南北海运的要冲，瓯越跃登于我国东南沿海的历史舞台。封建时代的政治、军事重镇，常常是政治、经济的中心，或是交通枢纽和海防要津，章安具备了这些条件，所以崛起东南沿海，并逐步成为南北海运的一方都会。
  章安作为我国古代东南沿海的古老海港城市，在商周时期有了一定的发展，并和中原华夏民族有了广泛接触和联系。从商代甲骨文中的“ ”字和西周王朝称“越人献舟”，可推论商周期间瓯越沿海地区已有远程的海上航运，今在台温发现早期原始独木舟及后来形成的造船基地、船屯，已开始使用横隔板结构的木帆船，航行江河湖海之上。研究我国古代科技史的英国杰出学者李约瑟就断言：“商人的舟，不是欧洲人想象的一个船头柱、船尾柱连结龙骨所组成的船，而是带有尾板、舱壁及方端结构的船。换句话说，即帆船的原形。”③我国著名航海史家孙光圻也认为：“水行山处、傍海而处的越人，其造船工艺和航海技术等，应较商周内陆人民进步得多，海航时间也应早得多”，“当时的木板船，已有横梁和横隔板结构，这对于增强船体的横向强度，抗衡海洋中风浪是大有裨益的。”④所以越族早期典籍《越绝书·外地纪篇》称：“大越，海滨之民”； “越人以舟为车，以楫为马，往则飘风，去则难从”。今本《竹书纪年》载：“周成王二十四年，于越来宾”。《山海经·海南经》云“瓯居海中”，西晋郭璞注曰： “瓯，今临海永宁；东瓯，在岐海中。”永宁，有说温州，也有说黄岩、章安，是著名海东造船基地，其所造永宁船，是我国东海最早的船舰，这说明瓯越章安已是重要的海上港口，当地人民善于航海。又《逸周书·王会解》载：“越沤，剪发文身，请令以鱼皮之鞞、■鲗之酱为献。”这是说在商周时期，瓯越方国已有船只向中原王朝进献鱼类皮革和铜铁利剑。总之，居于岐海中的瓯越人民，早在新石器时期就开始建造独木舟，经过一二千年海洋开发的实践，已能制造舟楫， 制作鱼卤食品、铜铁利剑，飘洋于东南沿海之上了。所以《竹书纪年》载“周成王时，于越献舟”，①说明越人在南北运河远未开凿的情况下，能从浙东沿海北上，直溯黄海，由淮河，或济水进入内河，然后辗转至华夏两京洛阳和长安。
  瓯越和江淮徐夷的海上交通，夏商之际就已开始。《竹书纪年》云“夷有几种，巢山潜海，狩于海，获大鱼”。《诗经·商颂》亦云：“相士烈烈，海外有载。” 房仲甫《殷人航渡美洲初探》称商朝“武庚死，复国无望，仓卒夺海而逃，由山东半岛南下漂流至台湾、琉球，沿日本列岛，横渡太平洋至北美洲”。② 其中，徐夷是西周末年居住于淮水一带的擅长航海、富有水上活动经验的民族，他们和东南沿海越族有传统的海上交往，《括地志》云“古徐城在临淮郡泗州”。周穆王时，徐偃王反，“穆王日驰千里攻徐偃王，大破之”。徐国城破之后，其宗室率其吏民逃亡海上，南下绍兴、舟山、衢州、台州各地，其中一支传闻到了黄岩。《舆地纪胜》载：“古城，在黄岩县南三十五里……古父老云即徐偃王城，城东偏有偃王庙。”又《台州府志·古迹》云：“徐王故城在黄岩县东南大唐岭东，周十里， 高仅存二尺，厚四丈。内城周五里，有洗马池、九曲池、故宫基址，崇十四级，城上有高木数十围。”台州文管会金祖明同志等去该地作过实地考察，“原有徐偃王庙、碑，均已圮毁；但城东南的古城阙城基依稀可见，且文化层甚厚。在古城基底，可采集到各种陶片、金石器具”。最近又在遗址南面的温岭市楼旗乡出土国宝级文物西周蟠龙大铜盘，已送中央博物馆，疑为南下台州的徐人所制作。偃王亲率徐人越海南下，在黄岩县南建徐国，似难可信。因有关偃王的徐城、古庙，江浙皆有，且有关史籍无一明确记及。一、徐人能南航浙江沿海， 《慎子·逸文》称：“行海者望而至越、有舟故也。”二、若是偃王中一支退到台州永宁、章安沿海一带，借以建立徐人的独立割据政权，偃王宗室败退温台，其后共同建立东海王国，似有可能。三、徐国是军事力量强大的海上方国，完全可泛海来到台州沿岸章安一带，如和“于越献舟”联系起来考察，说明山东、苏北的徐夷和浙东的瓯越，很早就有海上航道。
  春秋战国时期，越国称霸中原。马端临《文献通考》称：“台、温、处、婺四州，春秋战国时并属越国。”《元和郡县志》、《通典》引《十道志》云：“台州，春秋越国。”越国是当时擅长造船航海的诸侯王国，它和吴国、齐国并称海上三大强国。《春秋大事年表》称：“春秋之季，唯三国（越、吴、齐）边于海，而以其兵相战伐，率用舟师，踏不测之险，攻人不备，入人要害，前此三代未尝有也。”又据孙光圻《中国古代航海史》所载，越国所造战船，大曰楼船，小曰戈船；民用船亦有扁舟、轻舟之分。由于造船业发达，远航规模也很大，“楼船之卒三千人”，一般船只“可载二三百之众”。勾践灭吴，国势大振，迁都山东琅琊，会盟诸侯。后来，范蠡建计，勾践迁都返回绍兴，就由海路带回许多金银珠宝。《史记·越世家》载：“以为大名之下，难以久居……乃装其轻宝珠玉，自与其私徒属，乘舟泛海而行。” 公元前３０６年，楚国灭越，越族四散，“诸族子争立，或为王，或为君，滨于江海之上”。《史记》正义释“江海”为“即今台州临海县也”，正义所释的“临海县”，应是“大临海，即大章安”。其实越亡之后，其宗族南下，当和章安一带的越族结合，建立了割据的闽越和东海两个王国。故司马迁在记述这段史事时说：“闽越王无诸及越东海王摇者，其先皆越王勾践之后也。”又据《越绝书》载： “勾践徙治山北，引属东海内外越”，其说亦证明春秋战国期间，章安一带的东海“内外越”不完全属于勾践所管辖，但和勾践越国有“引属”的关系，那么，应与浙江和闽北的南北越族有密切海陆交往和接触。又据《战国策》记，楚国灭越之后据有越地，楚王会盟诸侯时自称：“黄金、珠矶、犀象出于楚，寡人无求于晋国。”秦始皇也说江南进“利越之犀角、象齿、翡翠、珠玑”。楚国、秦国处于内陆之国，不产此类海洋珍奇宝物，显然均来自东南沿海的越族，此亦证明越人和内陆诸侯各国早已开通海上和内河的航运。章安的瓯越和会稽的句越关系密切，在越国政治、军事和海上活动的推动下，海港、海运的事业不断活跃起来。由此产生的台州海域特产志《临海水土异物志》记载了临海郡的经济、文化、人民生活、东南沿海和海南的海域特产等；还记载浙闽越人到了台湾，并在岛上留下越王“正白之石”以为印记，其文称：“夷洲，在临海东……山顶有越王射的正白，乃是石也”。《太平寰宇记》亦云：“夷洲山顶有越王钧石在焉。”说明浙闽越人的大王首领曾到过台湾，并在该地留下自己方国、王国的象征物。
  总之，最早居于台温一带的瓯越，既能造船又能航海，利用章安古港，北去山东、辽东，南下闽越，似在情理之中。不少学者还认为东南越人的海行足迹， 不仅遍及南北沿海，还能远达中国台湾、海南及日本、朝鲜等，甚至还远出北美、墨西哥等地。此说可作参考，但处于南北要冲的章安，作为海上交通的重要港口，进行一定规模的海上政治、军事、经济和商贸活动，应是不成问题的。
  所以《临海水土异物志》记述秦始皇派徐福出找蓬莱、仙药，学者有称从余姚出海。后东吴卫温从章安古港率“万人船队，远规夷洲”，注引此事云：“夷洲（今台湾）在临海（郡）东，去郡二千里……时有至会稽货布，会稽东县入海行”，“会稽东县”，就是当时临海郡东部沿海的章安古港。
  值得注意的是东越人民和朝鲜、日本的关系。西周时，史载封箕子于朝鲜，这是中原王朝和朝鲜最早开始的臣属关系。随着西周疆域的开拓，海上航运也开始活跃起来。朝鲜、日本的地理方位，见诸我国的古代典籍。《山海经·海内经》称：“朝鲜在列阳东，海北山南。”又称：“东海之内，北海之隅，有国名朝鲜。”称日本“盖国在巨燕南，倭北、倭国属燕”。据日本考古学家藤家礼之助《中日交流二千年》一书称：“日本山阳、北陆和九州沿海都发现战国铜剑、铜■、铜镜等物，部分遗物是从江浙的吴越辗转过去的。”《临海水土异物志》记徐福东渡日本，出海地点有蓬莱、烟台、连云说；但不少中日学者认为从今浙东的余姚一带出海的。其中所记“东鳀”，有的说是舟山群岛，有的说是琉球。至于东吴远规夷洲，其引录有“临海郡东南二千里”，所以，也有说从今舟山或台州章安带去浙江的名产、特产去台湾，或南海及更远地区。总之居住东南海滨的越人，随着春秋战国社会经济发展和文化交流的广泛展开，密切了东亚各国和东南沿海、南海的海上经济、文化、商贸的交往关系，也大大拓展了中外海上的航运。瓯越章安，地处东南沿海中枢，当时海运海港经济文化基础相当不错， 尤其中原王朝高度关注，海上活动自然是十分活跃和发达的。

① 《台州府志·沿革表》。 ①②③④ 《史记·东越列传》。 《三国志·虞翻传》引《会稽典录》朱育云。 李约瑟《中国科学与文明》。 《中国古代海运史》引李约瑟《中国科学与文明》。 ①② 《周书》《水经注》，并引《竹书纪年》。 孙光圻《中国古代航海史》，第６５页。