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西汉初期，浙江东南沿海地区，曾有东瓯国的存在。东瓯国也称东海国， 其开国之王为闽越君摇。《史记·东越列传》记载：“闽越王无诸及东海王摇者，其先皆越王句践之后也，姓驺氏。”①说明摇与闽越国王无诸都是越王句践的后裔。在楚败太湖地区的越国之后，一部分越国的王族被楚所迫带着部分越国遗民南逃到了浙江东南沿海和福建闽越地区，与当地土著居民融合一起， 并很快成了他们的领袖，或称王或称君。秦始皇南平百越，在闽越地区置闽中郡，将他们皆废为君长。秦末反秦战争中，无诸和摇均率闽越兵响应，先随诸侯灭秦，后在楚汉争雄中都佐汉击楚。汉五年，刘邦灭项羽建立西汉，马上“复立无诸为闽越王，王闽中故地，都东冶”。② 此时摇未得封。刘邦死后，惠帝三年，无诸去世，子嗣继闽越王位。汉廷从分封有利于其统治着眼，“举高帝时越功，曰闽君摇功多，其民便附，乃立摇为东海王，都东瓯，世俗号为东瓯王”。③ 摇与被分封后，闽越国被一分为二，成为闽越、东瓯两国。闽越国疆域较大，领有今福建和江西东部一隅。东瓯国疆域较小，领有今浙江东南部沿海地区，大约是现在的宁波，领有今浙江东南部沿海地区，大约是现在的宁波、金华两地区的东南部及台州、温州和丽水三个地区的大部分范围。
  “……至建元三年，闽越发兵围东瓯，东瓯食尽，困……东瓯请举国徒中国，乃悉举众来，处江淮之间。”①东瓯国自西汉孝惠三年（前１９２）受封立国起， 至建元三年（前１３８）因惧怕闽越国的攻击而请求撤王归汉，率４万民众迁徙江淮之间止，一共只存在了５４年时间。温岭大溪古城的地理位置正处在当时东瓯国的地域范围之内，城址的年代也正在东瓯国存续时间相吻合，因此，不论是地理位置，还是城址年代，大溪古城都不可能是传说中的所谓徐偃王城，而应该是一座西汉东瓯国的城址。古城附近东瓯国大、小墓葬的分布与发现，更有力地佐证了它是一座西汉东瓯国城址的事实。
  从城内最早的地层为西汉早期堆积的情况分析，大溪古城应该是一座东瓯受封立国后才开始新建的城址，此前，这里并没有早期聚落遗址，更无早期城址的存在。城内汉代地层堆积较薄，年代跨度很短，仅仅西汉初期一段时间，与其上宋代堆积层之间又有较大的时代空缺，说明该城的使用时间较短， 不久很快就废弃，这也恰恰与东瓯国存续时间较短，仅仅５４年后就撤王归汉， 举族北迁江淮的历史背景相吻合。