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光绪三十二年（１９０６）９月１日，慈禧以光绪的名义颁布《宣示预备立宪谕》，“参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下”。清政府进行立宪准备工作。光绪三十四年（１９０８），清政府正式颁布《钦定宪法大纲》。
  宣统二年（１９１０）九月，朝廷设置中央咨议机构资政院，这是清末政治体制变革的机构，类似国会。议员分设钦选、民选两种，各１００人。钦选议员有王公世爵、满汉世爵、外藩王公、宗室觉罗、部院官员、硕学通儒和纳多额者。民选议员由各省谘议局议员民选后，再由总督、巡抚复选确定。喻长霖为钦选硕学通儒议员，四品官衔赏戴花翎。
  清末资政院的成立，是中国议会的雏形，全国人民寄予很大的希望。议员们履行职责，对朝廷提出的议案、各省团体和民众陈请议案，讨论修改法律条文和奏稿，审核国家财政预算等，均按立法程序，直言不讳发表意见，并以赞成和反对票数，形成决议。研究清史专家认为，议员通过的许多议案，有利于整顿国家财政金融，发展教育和工商业，开发边疆，加强法制建设，摧毁专制禁网，扩大人民民主权利，减轻民众负担，并且奏请赦免革命党人的国事犯。为捍卫资政院的立法职权，议员们不畏皇权，不惟朝廷之命，向政府各部提出几十件质问书。在核议各省谘议局与督抚争执的议案时，提出弹劾军机大臣案， 批评指责上谕。喻长霖对事关国计民生议案，大都表示支持赞同。如资政院成立之初，审议讨论清廷原预算额３７６３５万两银时，议员们据理力争，核减为７７９０万两，终使历来不可一世的朝廷屈服。喻长霖是力争者之一，使得国家财政收入总额略有盈余。
  宣统三年（１９１１）一月初，在资政院闭会前夕议决新刑律案过程中，形成两种不同意见。反对一派组成帝国宪政实进会，赞成一派组成政学会。帝国宪政实进会由劳乃宣、宋育仁、喻长霖、马士杰、于邦华、陈树楷、陶葆廉７人发起，以陈宝琛为会长。喻长霖制订《帝国宪政实进会政纲》有１０条：一、尊重君主立宪政体；二、发展地方自治能力；三、筹政治社会之改良；四、图法律制度之完善；五、谋财政前途之稳固；六、振兴实业；七、注重国民教育；八、提倡移民拓殖；九、研究外交政策；十、筹划军事武器。① 帝国宪政实进会的宗旨是“本帝国主义、以谋宪政实力进行”，总会设北京，各省设分会，会员近２００人，分布全国，以资政院钦选议员居多。浙江会员１１人，其中劳乃宣、喻长霖、陶葆廉为本会发起人。以后陆续成立政学会、宪友会、辛亥俱乐部等政党。按成立时间和成立时会员人数，帝国宪政实进会是清末第一个全国性政党。
  清史研究学者认为，建立帝国宪政实进会、政学会、宪友会、辛亥俱乐部等第一批立宪政党，是政党合法化的标志，在近代中国宪政史上有重要历史意义。一方面，合法政党的出现，表明以立宪派为代表的人民政治觉悟提高和民主意识增长，这是清末宪政改革运动的重要成果。另一方面，清末立宪政党的建立，为民国初政党建设和政党政治运作奠定思想和组织基础，提供有益的经验。

① １９１１年１０月８日《大公报》。