金华市图书馆

治天下者定所尚所尚一定至於千萬年而不變使 民之耳目純於一而子孫有所守易以爲治故三代 聖人其後世遠者至七八百年夫豈惟其民之不忘 其功以至於是蓋其子孫得其祖宗之法而爲依據 可以永久夏之尚忠商之尚質周之尚文注見歐陽文本論下 視天下之所宜尚而固執之以此而始以此而終不 朝文而暮質以自潰亂故聖人者出必先定一代之 所尚周之世蓋有周公爲之制禮而天下遂尚文詳記 明堂位註見前春秋論後世有賈誼者說漢交帝亦欲先定制 度而其說不果用前賈誼傳以爲漢興二十餘年天下和洽宜當改正朔服色制度定 官名興禮樂乃草具其儀法悉更奏之文帝謙遜未遑也今者天下幸方治安子 孫萬世帝王之計不可不預定於此時然萬世帝王 之計常先定所尚使其子孫可以安坐而守其舊至 於政弊然後變其小節而其大體卒不可革易故享 世長遠而民不苟簡今也考之於朝野之間以觀國 家之所尚者而愚猶有惑也何則天下之勢有强弱 聖人審其勢而應之以權勢强矣强甚而不巳則折 勢弱矣弱甚而不巳則屈聖人權之而使其甚不至 折與屈者威與惠也夫强甚者威竭而不振弱甚者 惠褻而下不以爲德故處弱者利3用威而處强者利 用惠乘强之威以行惠則惠尊乘弱之惠以養威則 威發而天下震慄故威與惠者所以節制天下强弱 之勢也節一本作裁〇卽曰陸宣公奏議收河中後請罷兵狀云夫君之大柄在惠與威二者兼 行廢一不可惠而罔威則不畏威而罔惠則不懷苟知夫惠之可懷而廢其取威之具則所敷𢾾之惠適足 以示弱也其何懷之有焉苟知夫威之可畏而遺其施惠之德則其所作之威適足以召敵也其何畏之 有焉故善爲國者宣惠以養威蓄威以尊惠威而能養則不挫惠而見尊則有恩是以惠與威交相蓄也 威與惠互相行也公威惠之說頗宋諸此然而不知强弱之勢者有殺人 之威而下不懼有生人之惠而下不喜何者威竭而 惠褻故也故有天下者必先審知天下之勢而後可 與言用威惠不先審知其勢而徒曰我能用威我能 用惠者未也未一本作末故有强而益之以威弱而益之 以惠以至於折與屈者是可悼也譬之人身將欲飲 藥餌石以養其生必先審觀其性之爲陰其性之爲 陽而投之以藥石藥石之陽而投之以隂藥石之陰 而投之以陽故陰不至於涸而陽不至於亢苟不能 先審觀已之爲陰與已之爲陽而以陰攻陰以陽攻 陽則陰者固死於隂而陽者固死於陽不可救也是 以善養身者先審其陰陽而善制天下者先審其强 弱以爲之謀昔者周有天下諸侯太盛當其盛時大 者已有地五百里而畿內反不過千里其勢爲弱秦 有天下散爲郡縣聚爲京師守令無大權柄伸縮進 退無不在我其勢爲强然方其成康在上諸侯無小 大莫不臣伏弱之勢未見於外及後世失德而諸侯 禽奔獸遁各固其國以相侵攘而其上之人卒不悟 區區守姑息之道而望其能以制服强國是謂以弱 政濟弱勢故周之天下卒斃於弱秦自孝公其勢固 巳駸駸焉日趨於强大及其子孫巳并天下而亦不 悟專任法制以斬撻平民是謂以强政濟强勢故秦 之天下卒斃於强周拘於惠而不知權秦勇於威而 不知本二者皆不審天下之勢也我宋制治有縣令 有郡守有轉運使以大系小絲牽繩聯總合於上雖 其地在萬里外方數千里擁兵百萬而天子一呼於 殿陛間三尺豎子馳傳捧詔召而歸之京師則解印 趨走惟恐不及如此之勢秦之所恃以强之勢也勢 强矣然天下之病常病於弱噫有可强之勢如秦而 反陷於弱者何也習於惠而怯於威也惠太甚而威 不勝也夫其所以習於惠而惠太甚者賞數而加於 無功也怯於威而威不勝者刑弛而兵不振也由賞 與刑與兵之不得其道是以有弱之實著於外焉何 謂弱之實曰官吏曠惰職廢不舉而敗官之罰不加 嚴也多贖數赦不問有罪而典刑之禁不能行也冗 兵驕狂負力幸賞而維持姑息之恩不敢節也將帥 覆軍匹馬不返而敗軍之責不加重也戎翟强盛凌 壓中國而邀金繒増幣帛之恥不爲怒也若此類者 太弱之甚也久而不治則又將有大於此而遂浸微 浸消釋然而潰以至於不可救止者乘之矣然愚以 爲弱在於政不在於勢是謂以弱政敗强勢今夫一 輿薪之火衆人之所憚而不敢犯者也舉而投之河 則何熱之能爲是以負强秦之勢而溺於弱周之弊 而天下不知其强焉者以此也雖然政之弱非若勢 弱之難治也借如弱周之勢必變易其諸侯而後强 可能也天下之諸侯固未易變易此又非一日之故 也若夫弱政則用威而巳矣可以朝改而夕定也夫 齊古之强國也而威王又齊之賢王也當其卽位委 政不治諸侯并侵而人不知其國之爲强國也一旦 發怒裂萬家封卽墨大夫召烹阿大夫與常譽阿大 夫者而發兵擊趙魏衛趙魏衛盡走請和而齊國人 人震懼不敢飾非者事見史記田敬仲世家彼誠知其政之弱 而能用其威以濟其弱也況今以天子之尊藉郡縣 之勢言脫於口而四方響應其所以用威之資固以 完具且有天下者患不爲焉有欲爲而不可者一本爲作 焉而作無此以上焉字屬上句讀 今誠能一留意於用威一賞罰一 號令一舉動無不一切出於威嚴用刑法而不赦有 罪力行果斷而不牽衆人之是非用不測之刑用不 測之賞而使天下之人視之如風雨雷霆遽然而至 捷然而下不知其所從發而不可逃遁朝廷如此然 後平民益務檢愼而奸民猾吏亦常恐恐然懼刑罰 之及其身而斂其手足不敢輒犯法此之謂强政政 强矣爲之數年而天下之勢可以復强愚故曰乘弱 之惠以養威則威發而天下震慄然則以當今之勢 求所謂萬世爲帝王而其大體卒不可革易者其尚 威而巳矣或曰當今之勢事誠無便於尚威者然孰 知夫萬世之間其政之不變而必曰威耶愚應之曰 威者君之所恃以爲君也一日而無威是無君也久 而政弊變其小節而參之以惠使不至若秦之甚可 也舉而棄之過矣或者又曰王者任德不任刑任刑 霸者之事非所宜言此又非所謂知理者也夫湯武 皆王也桓文皆霸也武王乘紂之暴出民炮烙斬刖 一作列之地史記商本紀紂爲長夜之飲百姓怨望而諸侯有叛者於是紂乃重刑辟有炮烙之 法列女傳曰膏銅柱下加之炭令有罪者行焉輒墮炭中姐巳笑名曰炮烙之刑苟又遂多 殺人多刑人以爲治則民之心去矣故其治一出於 禮義彼湯則不然桀之惡固無以異於紂然其刑不 若紂暴之甚也而天下之民化其風淫惰不事法度 書曰有衆率怠弗協而又諸侯昆吾氏首爲亂於是 誅鋤其强梗怠惰不法之人以定紛亂同上當是時夏桀爲虐政 淫荒而諸侯昆吾氏爲亂湯乃興師率諸侯伊尹從湯湯自把鉞以伐昆吾故記曰商人 先罰而後賞至於桓文之事則又非皆任刑也桓公 任一作用管仲管仲之書好言刑郞曰管子一書其間多言法令故桓 公之治常任刑文公長者其佐狐趙先魏郞曰謂狐偃趙衰先 軫魏絳皆不說以刑法其治亦未嘗以刑爲本而號亦 爲霸而謂湯非王而文非霸也得乎故用刑不必霸 而用德不必王各觀其勢之何所宜用而巳然則今 之勢何爲不可用刑用刑何爲不曰王道彼不先審 天下之勢而欲應天下之務難矣