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唐論此篇大意專說太宗精神處
  成康沒而民生不見先王之治日入於亂以至於秦
  盡除前聖數千載之法天下旣攻秦而亡之以歸於
  漢漢之爲漢更二十四君東西再有天下垂四百年
  然大抵多用秦法其改更秦事亦多附己意非放先
  王之法而有天下之志也有天下之志者文帝而已
  然而天下之材不足故仁聞雖美矣而當世之法度
  亦不能放於三代漢之亡而强者遂分天下之地晉
  與隋雖能合天下於一然而合之未久而已亡其爲
  不足議也代隋者唐更十八君垂三百年而其治莫
  盛於太宗太宗之爲君也詘己從諫仁心愛人可謂
  有天下之志以租庸任民以府衛任兵以職事任官
  以材能任職以興義任俗以尊本住衆賦役有定制
  兵農有定業官無虛名職無廢事按東萊評句法之變言不能盡使人
  自會自以租庸任民六句說起以下轉相承接變化
  八樣句法句句有關應一層進一層無非言太宗立
  法之善如此鋪敘不冗長而有意味人習於善行離於末作使之操於
  上者要而不煩取於下者寡而易供民有農之實而
  兵之備存有兵之名而農之利在事之分有歸而祿
  之出不浮材之品不遺而治之體相承其廉恥日以
  篤其田野日以闢以其法修則安且治廢則危且亂
  按田野日闢以上分應前文此二句又是總結東萊評云此幾句是間架說太宗處所謂間架變換句法
  或分或總皆間架也是間架說太宗處謂是用間架法說太宗亦帶俗語如戰國策篇因其所遇之時所
  遭之變幾句評云是說孔孟活法也可謂有天下之材行之數歲粟米
  之賤斗至數錢居者有餘然蓄行者有餘資人人自厚
  幾於刑措可謂有治天下之效夫有天下之志有天
  下之材又有治天下之效然而不得與先王並者法
  度之行擬之先王未備也禮樂之具田疇之制庠序
  之敎擬之先王未備也躬親行陣之間戰必勝攻必
  克天下莫不以爲武而非先王之所尚也四夷萬里
  古所未及以政者莫不服從天下莫不以爲盛而非
  先王之所務也太宗之爲政於天下者得失如此由
  唐虞之治五百餘年而有湯之治由湯之治五百餘
  年而有文武之治由文武之治千有餘年而始有太
  宗之爲君有天下之志有天下之材又有治天下之
  效然而又以其未備也不得與先王並而一無而字稱極
  治之時是則人生於文武之前者率五百餘年而一
  遇治世生於文武之後者千有餘年而未遇極治之
  時也非獨民之生於是時者之不幸也士之生於文
  武之前者如舜禹之於唐八元八愷之於舜八元八愷出左
  傳文公八年伊尹之於湯太公之於文武率五百餘年而
  一遇生於文武之後者千有餘年雖孔子之聖孟軻
  之賢而不遇雖太宗之爲君而未可以必得志於其
  時也是亦士民之生於是時者之不幸也故述其是
  非得失之迹非獨爲人君者可以考焉士之有志於
  道而欲仕於上者可以鑒矣
  救灾議此一篇後面應得好說利害體
  河扎地震水灾隳城郭壞廬舍百姓暴露乏食主上
  憂憫下緩刑之令遣持循之使恩甚厚也然百姓患
  於暴露非錢不可以立屋廬患於乏食非粟不可以
  飽二者不易之理也非得此二者雖主上憂勞於上
  使者旁午於下無以救其患塞其求也有司建言請
  發倉廩與之粟壯者人日二升幼者人日一升主上
  不旋日而許之賜之可謂大矣然有司之所言特常
  行之法非審計終始見於衆人之所未見也今河扎
  地震水灾所毀敗者甚衆可謂非常之變也遭非常
  之變者亦必有非常之恩然後可以振之今百姓暴
  露乏食巳廢其業矣使之相率日待二升之廩於上
  則其勢必不暇乎他爲是農不復得修其猷畝商不
  復得治其貨賄工不復得利其器用閒民不復得轉
  移執事一切棄百事而專意於待升合之食以偷爲
  性命之計是直以餓殍之養養之而巳非深思遠慮
  爲百姓長計也以中戸計之戸爲十人壯者六人月
  當受粟三石六斗幼者四人月當受粟一石二斗率
  一戸月當受粟五石難可以久行也則百姓何以贍
  其後久行之則被水之地旣無秋成之望非至來歲
  麥熟賑之未可以罷自今至於來歲麥熟凡十月一
  戸當受粟五十石今被灾者十餘州州以二萬戸計
  之中戸以上及非灾害所被不仰食縣官者去其半
  則仰食縣官者爲十萬戸食之不徧則爲施不均而
  民猶有無吿者也食之徧則當用粟五百萬石而足
  何以辦此又非深思遠慮爲公家常計也至於給授
  之際有淹速有均否有眞僞有會集之擾有辨察之
  煩厝置一差皆足致弊又羣而處之氣久蒸薄必生
  疾癘此皆必至之害也且此不過能使之得旦暮之
  食耳其於屋廬構築之費將安取哉屋廬構築之費
  旣無所取而就食於州縣必相率而去其故居雖有
  頽墻壞屋之尚可完者故材舊瓦之尚可因者什器
  衆物之尚可賴者必棄之而不暇顧甚則殺牛馬而
  去者有之伐桑棗而去者有之其害又可謂甚也今
  秋氣已半霜露方始而民露處不知所蔽蓋流亡者
  亦已衆矣如不可止則將空近塞之地空近塞之地
  失戰闘之民此衆士大夫之所慮而不可謂無患者
  也空近塞之地失耕桑之民此衆士大夫之所未慮
  而患之尤甚者也何則失戰闘之民異時有驚邊戍
  不可以不增爾失耕桑之民異時無事邊糴不可以
  不貴矣二者皆可不深念歟萬一或出於無聊之計
  有窺倉庫盜一〓之粟一朿之帛者彼知巳負有司
  之禁則必鳥駭鼠竄竊弄鋤梃於草茅之中以扦游
  徼之吏强者旣囂而動則弱者必隨而聚矣不幸或
  連一二城之地有枹鼓之驚國家何能晏然而巳乎
  况夫外有夷狄之可慮內有郊祀之將行安得不防
  之於未然銷之於未萌也然則爲今之策下方紙之
  詔賜之以錢五十萬貫貸之以粟一百萬石而事足
  矣何則今被灾之州爲十萬戸如一戸得粟十石得
  錢五千下戸常〓之貲平日未有及此者也彼得錢
  以完其居得粟以給其食則農得修其畎畝商得治
  其貨賄工得利其器用閒民得轉移執事一切得復
  其業而不失其常生之計與專意以待二升之廩於
  上而勢不暇乎他爲豈不遠哉此可謂深思遠慮爲
  百姓長計者也由有司之說則用十月之費爲粟五
  百萬石由今之說則用兩月之費爲粟一百萬石况
  貸之於今而收之於後足以振其艱乏而終無損於
  儲峙之實所實費者錢五鉅萬貫而巳此可謂深思
  遠慮爲公家長計者也又無給授之弊疾癘之憂民
  不必去其故居苟有頹墻壞屋之尚可完者故材舊
  瓦之尚可因者什器衆物之尚可賴者皆得而不失
  況於全牛馬保桑棗其利又可謂甚也雖寒氣方始
  而無暴露之患民安居足食則有樂生自重之心各
  復其業則勢不暇乎他爲雖驅之不去誘之不爲盜
  矣夫飢歲聚餓殍之民而與之升合之食無益於救
  灾補敗之數此常行之弊法也今破去常行之弊法
  以錢與粟一舉而賑之足以救其患復其業河北之
  民聞詔令之出必皆喜上之足賴而自安於畎畝之
  中負錢與粟而歸與父母妻子脫於流亡轉死之禍
  則戴上之施而懷欲報之心豈有巳哉天下之民聞
  國家厝置如此恩澤之厚其孰不震動感激悅主上
  之義於無窮乎如是而人和不可致天意不可悅者
  未之有也人和洽於下天意悅於上然後玉輅徐動
  就陽而郊荒夷殊陬奉幣來享疆內安輯里無囂聲
  豈不適變於可爲之時消患於無形之內乎此所謂
  審計終始見於衆人之所未見也不早出此或至於
  一有枹鼓之警則雖欲爲之將不及矣或謂方今錢
  粟恐不足以辦此夫王者之富藏之於民有餘則取
  不足則與此理之不易者也故曰百姓足君孰與不
  足百姓不足君孰與足蓋百姓富實而國獨貧與百
  姓餓殍而上獨能保其富者自古及今未之有也故
  又曰不患貧而患不安此古今之至戒也是故古者
  二十七年耕有九年之蓄足以備水旱之灾然後謂
  之王政之成前食貨志三考黜陟餘三年食進業曰登再登曰平餘六年食三登曰太平二
  十七歲遺九年食然後至德流洽禮樂成焉唐水湯旱而民無捐瘠者以
  是故也（同上）堯禹有九年之水湯有七年之旱而國亡捐瘠者以蓄積多而備先具也今國
  家倉庫之積固不獨爲公家之費而巳凡以爲民也
  雖倉無餘粟庫無餘財至於救灾補敗尚不可以已
  況今倉庫之積尚可以用獨安可以過憂將來之不
  足而立視天民之死乎古人有言曰剪爪宜及膚割
  髮宜及體先王之於救灾髮膚尚無愛況外物乎且
  今河扎州軍凡三十七灾害所被十餘州軍而巳他
  州之田秋稼足望令有司於糴粟常價斗增一二十
  文非獨足以利農其於增糴一百萬石易矣斗增一
  二十錢吾權一時之事有以爲之耳以實錢給其常
  價以茶荈香藥之類佐其虛估不過捐茶荈香藥之
  類爲錢數鉅萬貫而其費巳足茶荈香藥之類與百
  姓之命孰爲可惜不待議而可知者也夫費錢五鉅
  萬貫又捐茶荈香藥之類爲數鉅萬貫而足以救一
  時之患爲天下之計利害輕重又非難明者也顧吾
  之有司能越拘攣之見破常行之法與否而巳此時
  事之急也故述斯議焉
  戰國策目錄序此篇節奏從容和級且有條理又藏鋒不露初讀若太羹元酒
  當子細味之若他練字好過換處不覺其間又有深意存
  劉向字子政楚元王交之後傳在前漢書所定戰國策三十三篇崇文
  總目稱十一篇者闕臣訪之士大夫家始得盡兩宋刻一
  作盡得其書正其誤謬而疑其不可考者然後戰國策
  三十三篇復完敘曰向敘此書言周之先明敎化修
  法度所以大治及其後謀詐用而仁義之路塞所以
  大亂其說旣美矣卒以謂此書戰國之謀士度時君
  之所能行不得不然則可謂惑於流俗而不篤於自
  信者也夫孔孟之時去周之初巳數百歲其舊法巳
  亡舊俗巳熄久矣二子乃獨明先王之道以謂不可
  改者豈將强天下之主以後世之所不可爲哉亦將
  因其所遇之時所遭之變而爲當世之法使不失乎
  先王之意而巳二帝三王之治其變固殊其法固異
  而其爲國家天下之意本末先後未嘗不同也二子
  之道如是而巳蓋法者所以適變也不必盡同道者
  所以立本也不可不一此理之不易者也故二子者
  守此豈好爲異論哉能勿苟而巳矣可謂不惑乎流
  俗而篤於自信者也戰國之游士則不然不知道之
  可信而樂於說之易合其設心注意偷爲一切之計
  而巳故論詐之便而諱其敗言戰之善而蔽其患其
  相率而爲之者莫不有利焉而不勝其害也有得焉
  而不勝其失也卒至蘇秦雒陽人事趙爲從約長並相六國後之齊爲刺客所
  殺商鞅衛之庶子相秦十年孝公卒公子虔之徒吿鞅欲反車裂以狥見史本傳孫臏孫氏
  之後與龐涓共學兵法涓事魏得爲魏王將軍涓疾膑以法斷其兩足見本傳吳起衛八魏文侯以
  爲將又事其子武侯後之楚楚悼王以爲相爲楚貴戚所害見本傳李斯上蔡人事秦二世爲丞相
  後斬於市之徒以亡其身而諸侯及秦用之者亦滅其國
  六國爲秦所滅秦王子嬰又降漢事並見史秦紀及六國世家其爲世之大禍明矣
  而俗猶莫之寤也惟先王之道因時適變爲法不同
  而考之無疵用之無弊故古之聖賢未有以此而易
  彼也或曰邪之之害正也宜放而絕之則此書之不
  泯一作不泯泯其可乎對曰君子之禁邪說也固將明其
  說於天下使當世之人皆知其說之不可從然後以
  禁則齊使後世之人皆知其說之不可爲然後以戒
  則明豈必滅其籍哉放而絕之莫善於是是以孟子
  之書有爲神農之言者有爲墨子之言者皆著而非
  之至於此書之作則上繼春秋下至楚漢之起二百
  四五一無五字十年之間載其行事固不可得而廢也此
  書有高誘注者二十一篇或曰二十二篇崇文總目
  存者八篇今存者十篇云一無云字
  送趙宏序句雖少意極多文勢曲折極有味峻潔有力
  荊民與蠻合爲寇潭旁數州被其害天子宰相以潭
  重鎭守臣不勝任爲改用人又不勝復改之守至上
  書乞益兵詔與撫兵三百殿直天水趙君希道實護
  以往希道雅與余接間過余道潭之事余曰潭山川
  甲兵如何食幾何賊衆寡强弱如何余不能知能知
  書書之載若潭事多矣或合數道之兵以數萬絕山
  谷而進其勢非不衆且徤也然而卒殲焉者多矣或
  單車獨行然而以克者相踵焉顧其義信何如耳致
  吾義信雖單車獨行寇可以爲無事龔遂張綱祝良
  之類是也義信不足以致之雖合數道之兵以數萬
  卒殲焉適重寇耳況致平耶楊旻裴行立之類是也
  則兵不能致平致平者在太守身耳明也前之守者
  果能此天子宰相烏用易之必易之爲前之守者不
  能此也今往者復曰乞益兵何其與書之云者異耶
  予憂潭民之重困也寇之益張也往時潭吏與旁近
  郡靳力勝賊者暴骸者戮降者有之今之往者將特
  不爲是而巳耶抑猶不免乎爲是也天子宰相任之
  之意其然耶潭守近侍臣使撫覘潭者郞吏御史博
  士相望爲我說其賢者曰今之言古書往往曰迂然
  書之事乃巳試者也師巳試而施諸治與時人之自
  用孰爲得失耶愚言倘可以平潭之患今雖細然大
  中咸通之間南方之憂嘗劇矣夫豈階於大哉爲近
  臣郞吏御史博士者獨得而不思也希道固喜事者
  因其行遂次第其語以送之慶歷六年五月日曾鞏
  序