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蘇子瞻對制科策宋時制科有才識兼茂明于體用科有賢良方正直言極諌科有博學鴻詞科
  子瞻此對乃仁宗嘉祐五年問賢良方正直言極諌策
  也子由為兄墓誌云歐陽公以直言舉之而宋史本傅
  乃云以才識兼茂
  舉之蓋師誤也
  臣聞天下無事則公卿之言輕於鴻毛天下有事則匹夫
  之言重於泰山非智有所不能而明有所不察緩急之勢
  異也方其無事也雖齊桓之深信其臣管仲之深得其君
  以握手丁甯之間將死深悲之言而不能去其區區之三
  豎及其有事且急也雖唐代宗之庸程元振之用事柳伉
  之賤且疏而一言以人之不終朝而去其腹心之疾夫言
  之於無事之世者足以有所改為而常患於不信言之於
  有事之世者易以見信而常患於不及改為此忠臣志士
  之所以深悲天下之所以亂亡相尋而世主之所以不悟也今陛下處積安之時乘不拔之勢拱手垂裳而天下嚮
  風動容變色而海內震恐雖有一事之失常一物之不獲
  固未足以憂陛下也所為親策賢良之士者以應故事而
  已豈以臣言為真足以有感於陛下耶雖然君以名求之
  臣以實應之陛下為是名也臣敢不為是實也伏惟制策
  有念祖宗先帝大業之重而自處於寡昧以為志勤道遠
  治不加進臣竊以為陛下即位以來歲曆三紀更於事變
  審於情偽不為不熟矣而治不加進雖臣亦疑之然以為
  志勤道遠則雖臣至愚亦未敢以明詔為然也夫志有不
  勤而道無遠陛下苟知勤矣則天下之事粲然無不畢舉
  又安以訪臣為哉今也猶以道遠為歎則是陛下未知勤
  也臣請言勤之說夫天以日運故健日月以日行故明水
  以日流故不竭人之四肢以日動故無疾器以日用故不
  蠹天下者大器也久置而不用則委靡廢放日趨於弊而
  已矣陛下深居法官之中其憂勤而不息邪臣不得而知
  也其宴安而無為邪臣不得而知也然所以知道遠之歎
  由陛下之不勤者誠見陛下以天下之大欲輕賦稅則財
  不足欲威四夷則兵不強欲興利除害則無其人欲敦世
  厲俗則無其具大臣不過遵用故事小臣不過謹守簿書
  上下相安以苟歲月此臣所以妄論陛下之不勤也臣又
  竊聞之自頃歲以來大臣奏事陛下無所詰問直可之而
  已臣始聞而大懼以為不信及退而觀其效見則臣亦不
  敢謂不信也何則人君之言與士庶不同言脫於口而四
  方傳之捷於風雨故太祖太宗之世天下皆諷誦其言語
  以為聳動之具今陛下之所震怒而賜譴者何人也合於
  聖意誘而進之者何人也所與朝夕論議深言者何人也越次躐等召而問訊之者何人也四者臣皆未之聞焉此
  臣所以妄論陛下之不勤也臣願陛下條天下之事其大
  者有幾可用之人有幾某事未治某人未用雞鳴而起曰
  吾今日為某事用某人他日又曰吾所為某事其果濟矣
  乎所用某人其人果才矣乎如是孜孜焉不違於心屏去
  聲色放遠善柔親近賢達遠覽古今凡此者勤之實也而
  道何遠乎伏惟制策有夙興夜寐於今三紀德有所未至
  教有所未孚闕政尚多和氣或整田野雖辟民多無聊邊
  境雖安兵不得撤利人已浚浮費彌廣軍冗而未練官冗
  而未澄庠序比興禮樂未具戶罕可封之俗士忽胥讓之
  節此所以訟未息於虞芮刑未措於成康意在位者不以
  教化為心治民者多以文法為拘禁防繁多民不知避敘
  法寬濫吏不知懼累系者眾愁歎者多凡此陛下之所憂
  數十條者臣皆能為陛下歷數而備言之然而未敢為陛
  下道也何者陛下誠得禦臣之術而固執之則向之所憂
  數十條者皆可以捐之大臣而己不與今陛下區區以向
  之數十條為己憂者則是陛下未得禦臣之術也天下所
  謂賢者陛下既得而用之矣方其未用也常若有餘而其
  既用也則不足是豈其才之有變乎古之用人者日夜提
  策之武王用太公其相與問答百餘萬言今之六韜是也
  桓公用管仲其相與問答亦百餘萬言今之管子是也古
  之人君其所以反覆窮究其臣者若此今陛下默默而聽
  其所為則夫向之所憂數十條者無時而舉矣古之忠臣
  其受任也必先自度日吾能辦是矣乎度能辦是也則又
  曰吾君能忘己而任我乎能無以小人間我乎度其能忘
  己而任我也能無以小人間我也然後受之既已受之矣則以身任天下之責而不辭享天下之利而不愧今也內
  不度已外不度君而輕受之受之而眾不與也則引身而
  求去陛下又為美辭而遣之加之重祿而慰之夫引身而
  求退者非果廉節而有讓也是邀君以自固也是自明其
  非我之欲留以逃謗也是不能辦其事而以其患遺後人
  也陛下奈何聽之臣故曰陛下未得禦臣之術也若夫德
  有所未至教有所未孚者此實不至也德之必有以著其
  德之之形教之必有以顯其教之之狀德之之形莫著於
  輕賦教之之狀莫顯於去殺此二者今皆未能焉故曰實
  不至也夫以選舉之重而不取才行官吏之眾而不行考
  課農末之相傾而平糴之法不立貧富之相役而占田之
  數無限天下之闕政則莫大乎此而和氣安得不盭乎田
  野辟者民之所以富足之道也其所以無聊則吏政之過
  也然臣聞天下之民常偏聚而不均吳蜀有可耕之人而
  無其地荊襄有可耕之地而無其人由此觀之則田野亦
  未可謂盡辟也夫以吳蜀荊襄之相形而饑寒之民終不
  能去狹而就寬者世以為懷土而重遷非也行者無以相
  群則不能行居者無以相友則不能居若輩徙饑寒之民
  則無有不聽矣邊境已安而兵不得撤者有安之名而無
  安之實也臣欲小言之則自以為愧大言之則世俗以為
  笑臣請略言之古之制北狄者未始不通西域今之所以
  不能通者是夏人為之障也朝廷置靈武於度外幾百年
  矣議者以為絕域異方曾不敢近而況於取之乎然臣以
  為事勢有不可不取者不取靈武則無以通西域西域不
  通則契丹之強未有艾也然靈武之所以不可取者非以
  數郡之能抗吾中國吾中國自困而不能舉也其所以自困而不能舉者以不生不息之財養不耕不戰之兵塊然如
  巨人之病腿非不枵然大矣而手足不能以自舉欲去是
  疾也則莫若捐秦以委之使秦人斷然如戰國之世不待
  中國之援而中國亦若未始有秦者有戰國之全利而無
  戰國之患則夏人舉矣其便莫如稍徙緣邊之民不能戰
  守者於空閒之地而以其地益募民為屯田屯田之兵稍
  益則向之戍卒可以稍減使數歲之後緣邊之民盡為耕
  戰之夫然後數出兵以苦之要以使之厭戰而不能支則
  折而歸吾矣如此而北狄始有可制之漸中國始有息肩
  之所不然將濟師之不暇而又何撤乎所謂利人已浚而
  浮費彌廣者臣竊以為外有不得已之二虜內有得已而
  不已之後宮後宮之費不下一敵國金玉錦繡之工日作
  而不息朝成夕毀務以相新主帑之吏日夜儲其精金良
  帛而別異之以待倉卒之命其為費豈可勝計哉今不務
  去此等而欲廣求利之門臣知所得之不如所喪也軍冗
  而未練者臣嘗論之曰此將不足恃之過也然以其不足
  恃之故而擁之以多兵不搜去其無用則多兵適所以為
  敗也官冗而未澄者臣嘗論之曰此審官吏部與職司無
  法之過也夫審官吏部是古者考績黜陟之所也而特以
  日月為斷今縱未能復古可略分其郡縣不以遠近為差
  而以難易為等第其人之所堪而別異之才者常為其難
  而不才者常為其易及其當遷也難者常速而易者常久
  然而為此者固有待也內之審官吏部與外之職司常相
  關通而為職司者不惟舉有罪察有功而已必使盡第其
  屬吏之所堪以詔審官吏部審官吏部常從內等其任使
  之難易職司常從外第其人之優劣才者常用不才者常閑則冗官可澄矣庠序興而禮樂未具者臣蓋以為庠序
  者禮樂既興之所用非所以興禮樂也今禮樂鄙野而未
  完則庠序不知所以為教又何以興禮樂乎如此而求其
  可封責其胥讓將以息訟而措刑者是卻行而求前也夫
  上之所向者下之所趨也而況從而賞之乎上之所背者
  下之所去也而況從而罰之乎今陛下責在位者不務教
  化而治民者多拘文法臣不知朝廷所以為賞罰者何也
  無乃或以教化得罪而多以文法受賞與夫禁防未至於
  繁多而民不知避者吏以為市也敘法不為寬濫而吏不
  知懼者不論其能否而論其久近也縲系者眾愁歎者多
  凡以此也伏惟制策有仍歲以來災異數見乃六月壬子
  日食於朔淫雨過節暖氣不效江河潰決百川騰溢永思
  厥咎深切在予變不虛生緣政而起此豈非陛下厭聞諸
  儒牽合之論而欲聞其自然之說乎臣不敢複取洪範傳
  五行志以為對直以意推之夫日食者是陽氣不能履險
  也何謂陽氣不能履險臣聞五月二十三分月之二十是
  為一交交當朔則食交者是行道之險者也然而或食或
  不食則陽氣之有強弱也今有二人並行而犯霧露其疾
  者必其弱者也其不疾者必其強者也道之險一也而陽氣
  之強弱異故夫日之食非食之日而後為食其虧也久矣
  特遇險而見焉陛下勿以其未食也為無災而其既食而
  複也為免咎臣以為未也特出於險耳夫淫雨大水者是
  陽氣融液汗漫而不能收也諸儒或以為陰盛臣請得以
  理折之夫陽動而外其於人也為噓噓之氣溫然而為濕
  陰動而內其於人也為噏噏之氣冷然而為燥以一人推
  天地天地可見故春夏者其一噓也秋冬者其一噏也夏則川澤洋溢冬則水泉收縮此燥濕之效也是故陽氣汗
  漫融液而不能收則常為淫雨大水猶人之噓而不能吸
  也今陛下以至仁柔天下兵驕而益厚其賜戎狄桀傲而
  益加其禮蕩然與天下為休呴溫暖之政萬事墮壞而終
  無威刑以堅凝之亦如人之噓而不能吸此淫雨大水之
  所由作也天地告戒之意陰陽消複之理殆無以易此矣
  而制策又有五事之失六沴之作劉向所傳呂氏所紀五
  行何修而得其性四時何行而順其令非正陽之月伐鼓
  救變其合於經乎方盛夏之時論囚報重其考於古乎此
  陛下畏天恐懼求端之過而流人於迂儒之說此皆愚臣
  之所學於師而不取者也夫五行之相沴本不至於六六
  沴者起於諸儒欲以六極分配五行於是始以皇極附益
  而為六夫皇極者五事皆得不極者五事皆失非所以與
  五事並列而別為一者也是故有吒而又有蒙有極而無
  福曰五福皆應此亦自知其疏也呂氏之時令則柳宗元
  之論備矣以為有可行者有不可行者其可行者皆天事
  也其不可行者皆人事也若夫萗社伐鼓本非有益於救
  災特致其尊陽之意而已書曰乃季秋月朔辰弗集于房
  瞽奏鼓嗇夫馳庶人走由此言之則亦何必正陽之月而
  後伐鼓救變如左氏之說乎盛夏報囚先儒固已論之以
  為仲尼誅齊優之月固君子之所無疑也伏惟制策有京
  師諸夏之根本王教之淵源百工淫巧無禁豪右僭差不
  度此在陛下身率之耳後宮有大練之飾則天下以羅紈
  為羞大臣有脫粟之節則四方以膏粱為汙雖無禁令又
  何憂乎伏惟制策有治當先內或曰何以為京師政在擿
  姦或曰不可撓獄市此皆一偏之說不可以不察也夫見其一偏而輒舉以為說則天下之說不可以勝舉矣自通
  人而言之則曰治內所以為京師也不撓獄市所以為擿
  姦也如使不撓獄市而害其為擿奸則夫曹參者是為逋
  逃主也伏惟制策有推尋前世深觀治跡孝文尚老子而
  天下富殖孝武用儒術而天下虛耗道非有弊治奚不同
  臣竊以為不然孝文之所以為得者是儒術略用也其所
  以得而未盡者是用儒之未純也而其所以為失者則是
  用老也何以言之孝文得賈誼之說然後待大臣有禮御
  諸侯有術而至於興禮樂系單于則曰未暇故曰儒術略
  用而未純也若夫用老之失則有之矣始以區區之仁壞
  三代之肉刑而易之以髡笞髡笞不足以懲中罪則又從
  而殺之用老之失豈不過甚矣哉且夫孝武亦不謂用儒
  之主也博延方士而多興妖祠大興宮室而甘心遠略此
  豈儒者教之今夫有國者徒知徇其名而不考其實見孝
  文之富殖而以為老子之功見孝武之虛耗而以為儒者
  之罪則過矣此唐明皇之所以溺於晏安撤去禁防而為
  天寶之亂也伏惟制策有王政所由形於詩道周公豳詩
  王業也而系之國風宣王北伐大事也而載之小雅臣聞
  豳詩言後稷公劉所以致王業之艱難者也其後累世而
  至文王文王之時則王業既已大成矣而其詩為二南之
  詩猶列於國風而至於豳獨何怪乎昔季劄觀周樂以為
  大雅曲而有直體小雅思而不貳怨而不言夫曲而有直
  體者寬而不流也思而不貳怨而不言者狹而不迫也由
  此觀之則大雅小雅之所以異者取其辭之廣狹非取其
  事之小大也伏惟制策有周以塚宰製國用唐以宰相兼
  度支錢穀大計也兵師大眾也何陳平之對謂當責之內
  史韋賢之言不宜兼於宰相臣以為宰相雖不親細務至
  於錢穀兵師固當制其贏虛利害陳平所謂責之內史者
  特以宰相不當治其簿書多少之數耳昔唐之初以郎官
  領度支而職事以治及兵興之後始立使額參佐既眾簿
  書益繁百弊之源自此而始其後裴延齡皇甫鑄皆以剝
  下媚上至於希世用事以宰相兼之誠得防奸之要而韋
  賢之議特以其權過重歟故李德裕以為賤臣不當議令
  臣常以為有宰相之風矣伏惟制策有錢貨之制輕重之
  相權命秩之差虛實之相養水旱蓄積之備邊陲守禦之
  方圜法有九府之名樂語有五均之義此六者亦方今之
  所當論也昔召穆公曰民患輕則多作重以行之若不堪
  重則多作輕以行之亦不廢重輕可改而重不可廢不幸
  而過甯失於重此制錢之本意也命者人君之所擅出於
  口而無窮秩者民力之所供取於府而有限以無窮養有
  限此虛實之相養也水旱蓄積之備則莫若複隋唐之義
  倉邊陲守禦之方則莫若依秦漢之更卒周官有太府天
  府泉府玉府內府外府職內職金職幣是謂九府太公之
  所行以致富古者天子取諸侯之士以為國均則市不二
  價四民常均是謂五均獻王之所致以為法皆所以均民
  而富國也凡陛下之所以策臣者大略如此而於其末復
  策之曰富人強國尊君重朝弭災致祥改薄從厚此皆前
  世之急政而當今之要務此臣有以知陛下之聖意以為
  向之所以策臣者各指其事恐臣不得盡其辭是以復舉
  其大體而槩問焉又恐其不能切至也故又詔之曰悉意
  以陳而無悼後害臣是以敢復進其倡狂之說夫天下者
  非君有也天下使君主之耳陛下念祖宗之重思百姓之可畏欲進一人當同天下之所欲進欲退一人當同天下
  之所欲退今者每進一人則人相與誹曰是進於某也是
  某之所欲也每退一人則又相與誹曰是出於某也是某
  之所惡也臣非敢以此為舉信也然而致此言者則必有
  由矣今無知之人相與謗於道曰聖人在上而天下之所
  以不盡被其澤者便嬖小人附於左右而女謁盛於內也
  為此言者固妄矣然而天下或以為信者何也徒見諫官
  禦史之言矻矻乎難人以為必有間之者也徒見蜀之美
  錦越之奇器不由方貢而人於官也如此而向之所謂急
  政要務者陛下何暇行之臣不勝憤懣謹複列之於末惟
  陛下寬其萬死幸甚幸甚