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蘇子瞻徐州上皇帝書按公黃州上文潞公書則此奏具稾而未及上也
  茅順甫云此等文字識見筆力並入西漢
  臣以庸材備員冊府出守兩郡皆東方要地私竊以為守
  法令治文書赴期會不足以報塞萬一輒伏思念東方之
  要務陛下之所宜知者得其一二草具以聞而陛下擇焉
  臣前任密州建言自古河北與中原離合常系社稷存亡
  而京東之地所以灌輸河北瓶竭則罍恥唇亡則齒寒而
  其民喜為盜賊為患最甚因為陛下畫所以待盜賊之策
  及移守徐州覽觀山川之形勢察其風俗之所上而考之
  於載籍然後又知徐州為南北之襟要而京東諸郡安危
  所寄也昔項羽人關既燒咸陽而東歸則都彭城夫以羽
  之雄略舍咸陽而取彭城則彭城之險固形便足以得志
  於諸侯者可知矣臣觀其地三面被山獨其西平川數百
  里西走梁宋使楚人開關而延敵材官騶發突騎雲縱真
  若屋上建瓴水也地宜粟麥一熟而飽數歲其城三面阻
  水樓堞之下以汴泗為池獨其南可通車馬而戲馬臺在
  焉其高十仞廣袤百步若用武之世屯千人其上聚儡木
  炮石凡戰守之具以與城相表裏而積三年糧於城中雖
  用十萬人不易取也其民皆長大膽力絕人喜為剽掠小
  不適意則有飛揚跋扈之心非止為盜而已漢高祖沛人
  也項羽宿遷人也劉裕彭城人也朱全忠暢山人也皆在
  今徐州數百里間耳其人以此自負凶桀之氣積以成俗
  魏太武以三十萬眾攻彭城不能下而王智興以卒伍庸
  材恣睢於徐朝廷亦不能討豈非以其地形便利人卒勇
  悍故耶州之東北七十餘裏即利國監自古為鐵官商賈
  所聚其民富樂凡三十六冶冶戶皆大家藏鏹巨萬常為
  盜賊所窺而兵衛寡弱有同兒戲臣中夜以思即為寒心
  使劇賊致死者十餘人白晝人市則守者皆棄而走耳地
  既產精鐵而民皆善鍛散冶戶之財以嘯召無賴則烏合
  之眾數千人之仗可以一夕具也順流南下辰發巳至而
  徐有不守之憂矣不幸而賊有過人之才如呂布劉備之
  徒得徐而逞其志則東京之安危未可知也近者河北轉
  運司奏乞禁止利國監鐵不許入河北朝廷從之昔楚人
  亡弓不能忘楚孔子猶小之況天下一家東北二冶皆為
  國興利而奪彼與此不已隘乎自鐵不北行冶戶皆有失
  業之憂詣臣而訴者數矣臣欲因此以征冶戶為利國監
  之捍屏今三十六冶冶各百餘人採礦伐炭多饑寒亡命
  強力鷙忍之民也臣欲使冶戶每冶各擇有材力而忠謹
  者保任十人籍其名於官授以卻刃刀槊教之擊刺每月
  兩衙集於知監之庭而閱試之藏其刃於官以待大盜不
  得役使犯者以違制論冶戶為盜所擬久矣民皆知之使
  冶出十人以自衛民所樂也而官又為除近日之禁使鐵
  得北行則冶戶皆悅而聽命奸猾破膽而不敢謀矣徐城
  雖險固而樓櫓敝惡又城大而兵少緩急不可守今戰兵
  千入耳臣欲乞移南京新招騎射兩指揮於徐此故徐人
  也嘗屯於徐營壘材石既具矣而遷於南京異時轉運使
  分東西路畏饋餉之勞而移之西耳今兩路為一其去來
  無所損益而足以為徐之重城下數裏頗產精石無窮而
  奉化廂軍見闕數百人臣願募石工以足之聽不差出使
  此數百人者常採石以甕城數年之後舉為金湯之固要
  使利國監不可窺則徐無事徐無事則京東無虞矣沂州
  山谷重阻為逋逃淵藪盜賊每人徐州界中陛下若采臣
  言不以臣為不肖願複三年守徐且得兼領沂州兵甲巡
  檢公事必有以自效京東惡盜多出逃軍逃軍為盜民則
  望風畏之何也技精而法重也技精則難敵法重則致死
  其勢然也自陛下置將官修軍政士皆精銳而不免於逃
  者臣嘗考其所由蓋自近歲以來部送罪人配軍者皆不
  使役人而使禁軍軍士當部送者受牒即行往返常不下
  十日道路之費非取息錢不能辦百姓畏法不敢貸貸亦
  不可複得惟所部將校乃敢出息錢與之歸而刻其糧賜
  以故上下相持軍政不修博弈飲酒無所不至窮苦無聊
  則逃去為盜臣自至徐即取不系省錢百餘千別儲之當
  部送者量遠近裁取以三月刻納不取其息將吏有敢貸
  息錢者痛以法治之然後嚴軍政禁酒博比期年士皆飽
  暖練熟技藝等第為諸郡之冠陛下遣敕使按閱所具見
  也臣願下其法諸郡推此行之則軍政修而逃者寡亦去
  盜之一端也臣聞之漢相王嘉曰孝文帝時二千石長吏
  安官樂職上下相望莫有苟且之意其後稍稍變易公卿
  以下轉相促急司隸部刺史發揚陰私吏或居官數月而
  退二千石益輕賤吏民慢易之知其易危小失意則起離
  畔之心前山陽亡徒蘇令縱橫吏士臨難莫肯仗節死義
  者以守相威權素奪故也國家有急取辦於二千石二千
  石尊重難危乃能使下以王嘉之言而考之於今郡守之
  威權可謂素奪矣上有監司伺其過失下有吏民持其長
  短未及按問而差替之命已下矣欲督捕盜賊法外求一
  錢以使人且不可得盜賊凶人情重而法輕者守臣輒配
  流之則使所在法司複按其狀劾以失人惴惴如此何以
  得吏士死力而破奸人之黨乎由此觀之盜賊所以滋熾
  者以陛下守臣權太輕故也臣願陛下稍重其權責以大
  綱闊略其小故凡京東多盜之郡自青鄆以降如徐沂齊
  曹之類皆慎擇守臣聽法外處置強盜頗賜緡錢使得以
  佈設耳目畜養爪牙然緡錢多賜則難常少又不足於用
  臣以為每郡可歲別給一二百千使以釀酒凡使人葺捕
  盜賊得以酒與之敢以為他用者坐贓論賞格之外歲得
  酒數百斛亦足以使人矣此又治盜之一術也然此皆其
  小者其大者非臣之所當言欲默而不發則又私自念遭
  值陛下英聖特達如此若有所不盡非忠臣之義故昧死
  複言之昔者以詩賦取士今陛下以經術用人名雖不同
  然皆以文詞進耳考其所得多吳楚閩蜀之人至於京東
  西河北河東陝西五路蓋自古豪傑之場其人沈鷙勇悍
  可任以事然欲使治聲律讀經義以與吳楚閩蜀之人爭
  得失於毫釐之間則彼有不仕而已故其得人常少夫惟
  忠孝禮義之士雖不得志不失為君子若德不足而才有
  餘者困於無門則無所不至矣故臣願陛下特為五路之
  士別開仕進之門漢法郡縣秀民推擇為吏考行察廉以
  次遷補或至二千石入為公卿古者不專以文詞取人故
  得士為多黃霸起於卒史薛宣奮於書佐朱邑選於嗇夫
  邴吉出於獄吏其餘名臣循吏由此而進者不可勝數唐
  自中葉以後方鎮皆選列校以掌牙兵是時四方豪傑不
  能以科舉自達者皆爭為之往往積功以取旄鉞雖老奸
  巨盜或出其中而名卿賢將如高仙芝封常清李光弼來
  瑱李抱玉段秀實之流所得亦已多矣王者之用人如江
  河江河所趨百川赴焉蛟龍生之及其去而之他則魚鱉
  無所還其體而鯢鰍為之制今世胥史牙校皆奴僕庸人
  者無他以陛下不用也今欲用胥史牙校而胥史行文書
  治刑獄錢穀其勢不可廢鞭撻鞭撻一行則豪傑不出於
  其間故凡士之刑者不可用用者不可刑故臣願陛下採
  唐之舊使五路監司郡守共選士人以補牙職皆取人材
  心力有足過人而不能從事於科舉者祿之以今之庸錢
  而課之鎮稅場務督捕盜賊之類自公罪杖以下聽贖依
  將校法使長吏得薦其才者第其功閥書其歲月使得出
  仕比任子而不以流外限其所至朝廷察其尤異者擢用
  數人則豪傑英偉之士漸出於此途而奸猾之黨可得而
  籠取也其條目委曲臣未敢盡言惟陛下留神省昔晉
  武平吳之後詔天下罷軍役州郡悉去武備惟山濤論其
  不可帝見之曰天下名言也而不能用及永寧之後盜賊
  蠭起郡國皆以無備不能制其言乃驗今臣於無事之
  時屢以盜賊為言其私憂過計亦已甚矣陛下縱能容之
  必為議者所笑使天下無事而臣獲笑可也不然事至而
  圖之則已晚矣干犯天威罪在不赦