杭州富阳图书馆

中華民國二十七年十二月
  更正説明
  本綱要以與省頒戰時合作暫行辦法頗有抵觸經將内容要點修正如下：
  一、將浙東蕭富兩縣紙類産銷有限責任合作社改組爲浙江紙業産銷信托社
  二、産紙各鄉鎮遵照本省戰時合作暫行辦法成立鄉鎮單位合作社
  三、浙江紙業産銷信托社對于各鄉鎮合作社紙類負收買代銷押放及改良出品等責任
  四、各鄉鎮合作社紙類以委托信托社運銷爲原則
  以上兩項由雙方另訂契約辦理之
  五、原綱要内所訂辦法大綱可信托社參考資料惟第三、第六條應行改訂其科未妥之處由社員大會公决之
  浙江紙業産銷信托等儲處民國二八、二、二三、
  註：此件由周关祥收藏
  逕啓者敝同人等爲應付環境之迫切需要。與同鄉諸君之緊急呼籲。爰聯合官廳銀行槽户紙商以及運輸機關。發起創立浙東蕭富紙類産銷有限責任合作社。已由同人等認定社股金二十萬元。以作基楚並資號召。但提倡發起。雖賴外埠。而事實進行。端在農村。深望諸父老兄弟本自救救鄉之念。一致奮起。多方勸導。切實聯絡。務使僻壞偏户。了解生産與消費生产即造纸地消费即用纸地直接交易普利農村之宏旨。踴躍從事。切莫徘徊觀望。自失良機。是所至盼。並請于函達十日内。每一槽户至少認定一股。藉保固有權利。迅即填就認股書。送交下列各地點。以便召集大會。辦理登記。實爲公便。敬此布達並請公鑒。
  發起人
  陳元嵩 章鋭亭 蔣望元 汪瑞欽 董振民
  李浩生 孔綬衡 任富祺 俞冠人 孔雪雄
  陳朶如 俞壽潛 章炳祥 吴榮卿 何竟成
  金潤泉 李丞民 周象仁 黄霖生 傅明校
  陳子明 何鬆球 戴綏林 傅岳校 朱彦生
  盛練心 毛浩甄 傅唐校 傅企祥 樓軒榮
  陳彦疇 金家珍 俞守祥 周象元 裘漲崧
  仝具
  認股書寄交地點如下
  一 上海云南路三三二号蕭富紙類合作社籌備處
  二 河上撤镇公所本社通信处
  三 戴村当屋本社通
  發起浙東蕭富兩縣紙類産銷有限責任合作社宣言
  蕭富兩縣。濱江而居。紙類爲出産大宗。年達千萬元以上。夫以勤儉之民。擁膏腴之地。應當經濟·文化·教育·衞生·建設完整。不料入其境。蓽路襦褸。荆棘荒凉。居民大半無隔宿之糧。此無他、有土不善經營。有産不善運用故也。查其主要農産。即爲黄白紙類。而一紙之成。肩挑求售。鄉·市·城·鎮·通商大埠。輾轉相授。經過多數居間商賈。而到達消費地點。剥消重重。致槽户終身勤勞。至多得到一身温飽之代價。即鄉鎮紙客。亦不過收括槽貨。運銷中途。以造成他人牟利之機位。産銷既難直接。交易更受壟斷。雖貨物在手。不售于甲。可售于乙。不售于丙。可售于外。然以經濟壓迫之農民。明知飲鴆止渴之非計。亦不得不抱脱貨求財之主義。總其結果。産運由我。獲利歸人。今欲破此難關。第一在聯絡各方。創立集團。統一市場。澈底産銷。第二在集中財力。借貸方便。周轉無虞。第三在設部指導。利用技術。改良出品。使我浙東紙類使命也。且合作社爲法定機關。政府全力提倡。運銷規定自由。辦法公開。普利民生。川省紙業。奉命組織。永遂兩縣。成立在前。同胞乎！趕快起來！號召我知識份子。團結我父老兄弟。唤醒我千百年的迷夢。衝破一切外來壓迫。精誠一致。成立産銷合作。自貨自售。自圖生存。謹此宣言。
  浙東蕭富紙類産銷有限責任合作社辦法大綱
  定名蕭富紙類産銷有限責任合作社，以改良生産，聯合推銷，發展農村爲宗旨。
  責任本社責任以社股金總額爲限度。
  性質本社一面舉辦農村放款：分工食填款，現貨押款二種，一面專營紙類代銷，照市結價公開取費，絲毫不含販賣性質，規定照售價提取百分之十爲本社之手績費，每年度手續費之總積數，除提取社股金年息壹分之官利，及各機關開支外，即爲本社之純益金，提純益金百分之三十，爲本社公積金，提百分之十，爲理事及社務員紅利，提百分之十五，爲地方上公益金，其餘盈數額，由社員大會公决支配之。
  合作範圍 一、蕭富兩縣及毗連地帶造紙農民。二、運銷紙類行商及與本社業務有關各商人。
  基金 按照法定合作社基金，各曰社股金，本社暫時規定社股金總額，計法幣伍拾萬元正，分作貳萬伍千股，每股額面，計法幣貳拾元正，先繳足半數即每股法幣拾元正，俟收足法幣念伍萬元，即行宣告開幕。其餘半數社股金之綿納期，由社員大會公决征收之，但社員亦得按照合作社法施行細則第十九條以相當之貨物估定價值付股款。
  認股權 在合作範圍内，凡具有法定社員資格之人民，均有認股權，有選舉及被選舉權。每一社員可認一股起至一千股爲止，認股書填就後，由籌備會正式通知認股人，繳納社股金時期及指定銀行，或就近指定殷實商號，彙繳銀行，由銀行代發臨時收據，將來以收據掉换本社正式股票。
  機關 設立總社于義橋，以彙集兩縣之各紙類，其法·一、由槽户直送本社，二、由鄉市紙業行商，零星收買，彙交本社，委託運銷，售後結賬，設立總發售所于上海，藉與各客幫直接交易，徐圖直接推銷于各外埠，如江蘇·天津·山東等埠。
  組織 成立理事會監事會各一，再由理事會組成社務會，法由社員大會推選理事員十五人，推選監事員五人，由理事員推選理事長一人，由監事員推選監事長一人，其義務權利詳載本社章程。
  紙類産銷合作社爲蕭富兩縣農村榮枯之樞紐
  無合作社之十害
  一 生産减退 無利可圖停工歇業
  二 貨品惡劣 資金缺乏偷工减料
  三 價格低落 貨劣價低漸至過問無人
  四 利權全被侵奪 造貨由我賺錢歸人
  五 農村經濟困難 直接糟户破産間接山花减值
  六 教養雙方乏力 壯勇鋌而走險青年易入歧路
  七 百工失業遊蕩
  八 商店衰落倒閉
  九 騒擾破壞時起
  十 整個農村崩潰
  辦合作社之十利
  一 提高紙類價格
  二 增進農村生産
  三 改良紙類出品浙化迷信紙爲實用紙 黄料一經漂白可造價值二十倍之白連吏
  四 利用廢弃原料 稻草·蘆柴·樹皮·草梗·竹枝·箸殻·茅草·樹紙等
  五 各業活潑發展
  六 安定社會生活
  七 擴大教育效力
  八 矯正青年思潮
  九 完成農村建設
  十 達到母鄉繁榮
  主送機關：浙江省入民委員会，建鄉專署。
  抄送機關：省統計局、手管局，専〓統計科、手管科，中央手工業管理局，省、專手工業調查办公室，縣委办公室、手工業部，縣統計科、勞動科、工商科、稅務局，供銷社、農林局、銀行，政委、縣長，縣人民委員会秘書室。
  富陽縣人民委員會報告 （55）富統創字第四九一號
  事由：爲上報：「富陽縣手工畫紙業調査報告」由
  我縣手工造紙業關係着全縣九萬多人民的生活，在全纖國民經濟收入中佔着重要地位，根據省人民委員会指示精神，在此次手工業調査中，應將手工造紙作重點調查。現巳調查結束；〓作出調查報吿乙份。茲隋文上報，請核示。
  附件：如文。
  縣長 王炳奎
  富陽縣關於手工造紙業的調查報告
  （甲）基本情況
  一、經史沿革：我縣手工造紙的歷史由來巳久，據傳說創始於漢明帝時代。至淸康熙年間，部份農民約以此爲業（錄自春江縣誌）。又據上官等四個鄉的典型調查，淸光緖年間，土紙產銷極旺：但當時大部是封建地主和富農僱工生產。
  抗戰期間，人心惶惶，交通不便，土紙市場縮小，價格降低；且部紛大槽戶停槽避難，土紙曾一度衰落。勝利後，才逐漸恢復；但八年戰爭創傷，一時還不易復原。
  解放初期，銷地購買力還低，我縣部份大槽戶經營消極；貧困槽戶力量薄弱，生產力低，因此造成產銷困難。自五〇年下半年建立手工業改進所办事處，加張生產技術指導，國營土產公司建立了收購業務，並發放了預購貸款，扶植槽農生產以後，生產迅速發展，這一年恢復生產的槽戶達三四五六戶，從業人數達一〇、五一九人；產値爲四〇〇六〇七四元（均未包括坑邊紙數字）。五一年經過土改運動，改變了原來生產關係，僱工開槽的生產方式大大減少；部份造紙工人分到了竹山，採取相互幫工的办法開起槽來，戶數增至四三一九戶。五二年後發展爲互助形式，五三年後部份地區出現了實際上是合作社性質的互助組；在五五年這种形式基本上代替了其他形式生產更加發展，大大超過了戰前水平。如以五〇年總產值爲一百，則歷年的產値比例應爲：
  實際從事經常生產的人數，以五二年爲最多；五三年後，通過組織起來逐步實行勞動分工，逐步減少。如果以五一年的一〇、五一九人爲百分之一百，則歷年的比例是：
  以上是黃、白紙歷年情況。在坑邊紙生產方面，如果以三六年的一四五七六人、產値一八五萬元爲一百，則它們的變化比例是：
  二、目前情況：我縣造紙生產多於農業生產密切結合着，攄上半年度重點行業調查，從事黄白紙生產人數爲一一八二九人；從事坑邊生產人數爲二一〇〇五人，總計佔全縣正半男勞力總數的百分之四三、七八。預計全年總產値爲九、六六一、九六一元，約可佔國民經濟總收入的百分之四十以上。計產紙二二、五四五噸，其中文化用紙三、一二〇噸、日用紙二、七九九噸、迷信紙三、二三〇噸、衛生紙九七五噸、坑邊紙一二、二九九噸、皮紙一二二噸。
  由此可見手工造紙生產在全縣國民經濟總收入中佔着很重要地位。據五四年的資料統計：全縣六十個鄉鎭內有五九個鄉鎭從事造紙生產。其中十九個鄉（一五六八五戶，六四七五六人）則又以造紙收入爲主要生活來源。
  以上十九個鄕內，根據土紙對全鄕人民生活關係和今後發展可能，可劃分爲四种類型：
  第一，土紙收入佔總收入百分之七十以上，粮食收入僅佔土紙的十分之一，到二十分之一，有小源、新關、五嶺、大同、虹赤、靑山六個鄉（一九五〇七人）。如以小源鄉爲例：三八七五口人每人平均只有二釐田和二分九釐地，其餘均爲竹山、荒山；全鄉可墾荒山只有六畝。像這些鄉，一般都缺乏發展農作物和經濟作物的條件，據勘測隊報告，在這六個鄕中，可墾荒山僅爲三五五畝。
  第二，土紙收入佔總收入百分之六十以上，粮食收入僅佔百分之十五左右，有長春、北黃五雲、上官四鄉（八七九九人），連田連地每人平均土地是五分九釐，可墾荒地共計二五三畝。
  第三，土紙收入佔總收入百分之五十左右，粮食收入佔百分之二十以上；並且在全鄕範國內還有部份村是以農業生產爲主或者全部是農業，祇有半數村是以土紙生產爲主要生活來源的。
  第四，還有善政一個鄉，五五八人。目前以土紙收入爲主，佔總收入五八·七一％；但可墾荒地在二、五〇〇畝，計劃建立發電站以後，農業生產和經濟作物將有很大發展。
  此外，尙有四十個鄉，其中部份村，部份農民同樣依靠造紙生產維持着生活。根據目前情況，我縣從事造紙生產的人數爲三八二四人，如果包括他們的家庭人口在內，約有十五萬人以上佔全縣總人口百分之七十。其中主要賴以爲生的近九萬餘人，約佔全縣總人口百分之四十以上。
  近年來，隨着社会形勢的發展，我縣造紙生產方式也在迅速變化着。到五五年六月底止，農業社營、互助組營的比重巳佔絕對優勢。
  自從傳達了毛主席關於農業合作化的指示以後，到十一月底止，參加合作社農戶巳達百分之七十八·六；參加農業社的黄白紙的槽戶已達百分之八十五；生產坑邊紙的農民也已有百分之八十參加了農業社。
  （乙）供、產、銷情況
  一、原料供應問題：供給造紙用的原料有靑竹（包括嫩竹、老竹）稻草、桑皮、石灰等數种。
  其中以靑竹、稻草爲主，石灰是幫助材料。
  （一）需要情況：根據五四年產紙情況需要竹漿一二、〇八〇噸。在正常生產情況下，則需要竹〓一三、四二噸，其中嫩竹料九七〇九噸，折靑竹九千萬斤；老竹料三、七一三噸，折合老竹一、八五、六萬斤（老竹成料率四〇％）。又以年產坑邊二〇〇萬塊計算，需乾稻草七、〇〇〇萬斤（每塊三十五斤乾草），加草邊皮紙生產需用稻草約一百萬斤，共計每年需用稻草七、一〇〇萬斤。
  （二）歷年削竹情況和存在問題：據槽戶办事處歷年統計資料（估計略低於實際削竹數）。五二年共削靑竹（指嫩竹）七、二四〇萬斤，五三年爲五、一八萬斤，五四年爲一〇八七九萬斤，五五年爲四、九〇七萬斤；大小年平均每年削竹八千萬斤左右（以五三年、五四年數字相加除二），較實際需要少一千萬斤。而竹山通過培育，產量可逐年增加；同時，估計槽戶低報數字在內，所缺數量不多。但是其中却存在以下問題：
  （1）靑竹部份：
  1.靑竹是隔年生植物，在全縣六六八四三畝竹山中，五三年內約三分之一地區是大年，三分之二地區是小年，所以總產量較少；而五四年則反之，產量較多。因此，我縣在原料供應上，大年可以有餘，部份留待次年生產：而小年却必須出外（臨安、新登、龍游一帶）採削囘鄉，稱爲過山料，產紙質量差。
  2.原料——竹山分佈不平衡。如小源鄉每年需用靑竹九〇〇萬斤，但該鄉大小兩年僅產七〇〇萬斤，大小年共缺一、一〇〇萬斤。而咸康鄉却每年多餘二〇〇萬斤以上。地區間運輸費用大，影響產品成本和土紙質量。
  3.由於靑竹市場在地區間缺乏統一管理，不能在一縣或數縣範園內統一調度，致部份槽戶在削竹期間，到處訪問講價錢，影響削竹季節和土紙成本。而且造成我縣部份原料產區把靑竹或巳办好的黄料售於蕭山，而本縣大小源等缺料地區的槽戶却又到臨安、新登去採办原料。這樣來來去去不僅浪費人力物力，而且影響土紙質量。
  因此靑竹原料是有問題的。但祇要能採取措施進行統一管理調劑和培育，小年在鄰縣適當採办一些，是可以解決的。
  （2）老竹料（毛竹、苦竹、什竹）年產五千萬斤，不僅可以滿足供應，還有很大多餘。
  （3）稻草在我縣可年產八五〇〇萬斤。除牛吃草料、蓋屋用草和其他耗費外；每年要向外縣採办五百萬斤，供應場口、太平二地需要。但由於耕作制度攺變，稻草產量也隨之增加，稻草原料將可不成問題。
  （4）桑皮是通過供銷社向德淸採購，由於需要數量少，一般無問題。
  （三）黄料出路問題：二萬斤靑竹可办白料五百頁外，還可办黄料三百頁，佔百分之三七。五。因而在全年九七〇七噸黄白料中，黄料就佔三六四一噸，可產黄元三〇三四〇〇件。如迷信紙滯銷，生產就成問題；如處理不妥，就造成賣料現象，致我縣原料不足、勞力過剩，必須研究改良。
  （四）原料潛力問題：靑竹產量的多寡，除有賴天時雨水以外，人工培育管理是一重要因素。如以上官爲例，解放前靑竹產量節節下降；解放後，竹山分配給農民，產量迅速增產。如以三六年產量爲百分之一百，則四六年爲八〇，五〇年爲七〇；五二年卽爲一四〇，五四年又增至一九〇。
  因此，加强竹山的培育管理，爭取在全縣調〓原則下，達到靑竹原料基本自給，可完全可能的。
  二、生產情況：
  （一）生產方式：我縣手工造紙的方式与溫州等地不同，綜合起來有農業社營、互助組營、信體農民專營和兼營等數种。目前農業社營巳佔絕對優勢，到年底估計可在百分之八十五以上。
  農業生產合作社經營的办法是竹山評產入股、集體生產，並与農業收入合併計算盈虧。社內經營方針是緊緊抓住農業生產，以剩餘勞力從事造紙。但是由於這些地區土地不多，農業收入少，因而不得不以極大部分勞力從事造紙生產，依靠業紙收入維持生活。全年從事造紙生產時間，約在七個月到十個月左右。在各級黨委的領導下，通過這樣一种實際上是混合社性質的農業社營的組織形式從事生產，不僅大大推動了土紙生產的發展，減少了缺刀破張等投机性，元肅每件這較過去重了五斤，而且有效的推動了農業生產。如以上官鄉爲例，六〇六戶，二四一二人，連田統地一、六九〇畝，五一年產粮食五〇一、二九二斤，五五年預計可達八四四〇〇斤，較五一年上升百分之六十八，平均每年上升百分之十七。計劃在五六年產量達到一一六萬斤，基本上爭取全鄉自給。
  但是，由於缺乏對生產技術的具體指導与幫助，因而土紙生產上落後的生產工具和生產方涉得不到改進和提高，跟不上客觀形勢的要求；無論在生產成本或產品質量上，却還遠遠落在形勞後面。如今年新紙出貨，元書紙一般是五級，而社会上需要的却是一級、二級或三級。
  經過深入訪問，同槽戶進行座談，初步研究以後，總結了這一种生產方式的優點是：
  （1）農業生產上的後備力量充足，隨時可以根據需要調〓全社勞力，能及時做好改變耕作制度、開荒等生產工作，完成増產任務。
  （2）造紙生產平均工資髙於農業平均工資，通過統一分配，提高了農業工的工資，初步解決了社員分工上的思想矛盾；從而支援了農業生產。如新關一社，五五年秋收分配方案計算，如各計盈虧則造紙每工爲一·一三五元，農業每工爲〇·九一四元；混合計算後，則爲一、〇四五元。
  並且，從事造紙生產的社員，也可按照自己的工分分配到農業上增產的粮食。解決了怕粮食不夠吃的顧慮；因而達到了相互支援的目的。
  但是，相對的也存在着一個問題：
  這就是由於組織形式是農業社，當然，必須以增產粮食爲中心，這是對的；但是在一定糧度上忽視了對造紙方面的生產管理和技術改進。
  同時，由於農業、手工業合併計算盈虧，按照農業社財務管理制度進行分配，企業積累不多。
  有一點積累，用於農業基建方面多，對改進造紙生產工具設備和技術改造少，這樣就不能使手工造紙向半机械化、机械化方向發展。
  此外，關於坑邊紙、黃燒紙生產，目前也由農業社、互助組兼營着；個體農民也有生產。一般都作爲農家副業安排，与農業收入統一計算盈虧，一般約佔總收入的百分之二、三十左右。其中坑邊紙生產，如單独計算盈虧，平均工資要低於農業。但農業收入有季節限制；經營坑邊紙，不僅暫時解決了剰餘勞力出路問題，而且原料自給，隨產隨賣，收入旣可投資農本，還可按期預支滿足社（組）員已常需要。所以我縣農業地區的社（組）都兼有坑邊生產，而且作爲一項重要的生產內容。因此，這一种兼營方式，對於坑邊紙、黄燒紙生產來說，還是適合的。
  （二）生產設備問題：據今年一月份土紙旺產時節的實際開槽情況統計：全縣有黄白紙槽一、八四四廠（缺常安、善政兩鄉數字）；桑皮紙筐八、〇六六隻。又據普查材料：有坑邊槽桶七、一二四〓按照現有設備進行正常生產，最低估計全年可產元書一六五、九六〇件、小海放四六一、〇〇〇件，折九、四〇四噸，超過了現有產量。還可產坑邊二、一三七、二〇〇塊。因而可以肯定：造紙工具基本上是夠用的。
  而目前存在問題是削竹办料的設備旣少又差，影辔着土紙品質提高。如新關鄕新關村，十九廠槽，每年削竹一三〇萬斤，在牛頭山办料，祇有一處浸坯塘和六個漂灘：十多個生產單位擠在一處办料，每鑊料只能漂六天（當地習慣應漂十天），因而灰水漂洗不淨，原料品質不高，產紙色黑、質脆。
  （三）生產資金問題：我縣槽戶生產，目前一般均無固定的流動資金儲備，削竹靠貸款；年年新紙出，還了貸款，邊產、邊賣、邊用，結餘不多。但靑竹是隔年生植物，大年办了料還要供給第二年生產，所需資金要多。因此，國家在五四年中發放削竹貸款達一三〇餘萬元。
  （四）勞動組織問題：在勞動組織上，一廠槽需要七個勞動力方可開工生產。他們的分工是抄紙一、椿料二、晒紙二、燒煏二、。計分標準如以新關一社爲例，每產三級元書四〇刀，確定抄紙十分、椿料十九點四分、晒紙十八分、燒煏九點四分，共計五十六點八分，其中以晒紙工分提高得較快。
  據反映：解放前晒紙工爲十三分左右，這樣的調整基本上是合理的；但由於思想問題沒有全部解決，引起了不同工序上工人間不团結。如椿料工人認爲：「椿料工辛苦飯量又大，一天勞動所得工分不多；而晒紙工旣省衣服、又省粮食，是半勞力也行，工分倒同自已差不多。」因此，心懷不滿，脚頭少踏，趁早休息。晒紙工人却認爲：「椿料不要什麼技術，只要有蠻力氣就成；我晒紙是眞本事，從小下功夫學起，工分提高了一些，還不及椿料工得的多。」看着椿料工調度，也落得晒雙張，整早做完生活囘家。抄紙工在這樣精況下，也就粗製濫造，不顧產品質量了。
  （五）产品分類及其成本問題：全縣大小六十一种土紙，從成本上研究，可以分爲白料紙（卽文化紙）、燒紙、皮紙、坊邊紙五類。據五四年稅局對土紙成本的調查材料：
  （1）元書：毛利率一三·八七％；純利率一〇·一七％。
  （2）王元：毛利率一七·五六％；純利率一四·五四%。
  （3）料海：毛利率二一·八二％；純利率一六·四三％。
  （4）四六屏：毛利率一一·〇六%；純利率五·四％。
  （5）長邊（可改燒紙）：毛利率一九·一六％：純益率一五·六六％。
  （6）桑皮紙：毛利率一七·四六％；純益率九·二八％。
  （7）坑邊：毛利率六·五八％；純益率爲一·五八％。
  至於各种紙成本中的工料比例情況，如各以總成本爲一百，則：
  從上述比例可以看出：黃料紙利潤高於白料紙；黄料紙中，料海利潤又高於匹六屛。因此，我縣槽農生產黃料紙積極性較高，特別是缺料地區更甚：不僅利潤數高，而且節省原料，因以解決勞力過剩問題。在里漁地區則愛做料海，不樂意做匹六屛。至於土報紙，旣耗原料、成本又高槽農一般不顧多產。
  同時，從目前的原料成本所佔比重說明，靑竹價格雖巳數過去降低很多，但可能還略髙一些祇要能略作合理調整就成；但是應着重注意節約原料耗用，減少浪費，則原料成本還可大大降低。
  在工具方面：存在着削竹工資大於办料工資，办料工資又大於做紙工資的問題，特別是文化紙成本中，削竹办料工資佔工資總類三分之一以上。其中以〓口最高，大源次之，小源最低。如小源削竹每工工資一·五元。办料、造紙均爲一元；而其他地區一般均爲削竹。一·七元，办料一·三五元，做紙一·二元。如果品質低劣，做紙工還達不到一·二元，因此，距離太遠，同時，從工資所佔比重上看，也有過高現象，必須注意提高效率、節約勞力、力求降低成本。
  （六）產品質量問題：近二年來，在黨委的領導与敎育下，通過組經起來進行生產，在槽戶生產中大大減少了偷工減料現象，土紙質量有了一定提高。特別是坑邊紙，强調了質好量好，不僅原料踏得細，而且分量也增加了。元書紙也同樣的糾正了以往缺刀破張的習慣，每件重量較以往増加五斤。
  但是，隨着國家工業化迅速發展，社会對土紙的要求也提高。由於我縣手工造紙仍然保持着古老的工具、落後的技術，不加研究和改良，質量提高不快，出現了跟不上社会發展的需要。這個問題是我們目前應該注意的問題。
  三、產品銷舊問題：
  （一）歷年銷舊方式及其規律：自五四年起，大部地區均通過縣社統一安排收購計劃，槽戶按計劃產紙，售給各地公私聯購處，由該處按公私比例進行分配。同時，迷信紙掌握以銷定產；縣社則通過銷地公司，社掛鈎直發。它的銷售規律是：迷信紙一年四節——淸明、七月半、冬至、舊曆年關；文化紙与日用紙，則以每年秋冬交接時期爲最旺。
  （二）五年銷舊規律的變化：五五年精況特殊，第一季度黄白兩旺，文化紙旣銷路暢通，迷信紙更是供不應求，大源聯購處外來採購商增至廿七家；第三季度起竟變爲滯銷而致大量積压，不僅私商要求減少計劃，甚至銷地公司、社也來信申請調整計劃。自進入第四季度後，銷路先滯後旺，又出現了供不應求現象。原因是：
  （1）第三季度正是全國安排土紙經營業務的時候，銷地公司、社都等待中央決定，暫時少業〓或不進貨。同時各地經營單位正在貫徹压縮庫存、加速資金周轉、反對食得無饜的經營思想，也影響了我縣銷路。轉入第四季度後，全國土紙業務，全部劃給供銷計經營；又値市場旺季，農民秋季豐收，購買力很高，各經營單位必須積極組織貨源，供應市場需要。
  （2）南通一帶盛行水烟，我縣料海歷銷該地。値第三季度水烟断檔，料海紙全部積压。第四季度後，水烟巳完成外銷任務，當地可以滿足供應，料海也隨之旺銷。
  （3）我縣土紙成本較高，特別在市場呆滞時期，更顯得笑出，銷不過蜀紙、贛紙、閩紙。
  （4）第三季度滯銷時期，我縣曾派員訪問東北等銷地，与遼寧等省建立關係，進行試銷結果良好，因而開關了新銷地；第四季度後，要貨計劃〓大，一時就呈現供不應求局面；預計明年第一季度還是供不應求的。
  （三）社会形勢對土紙生產提出了新的要求：
  （1）元書：京放等文化紙，必須提高到一、二級，才能更好的滿足學校需要，目前所產四五級紙只能用於裱畫包紮。
  （2）土紙成本必須力求降低，才能鞏固市場銷路。以一級元書与最高級机製办公紙比較，如以机製紙每噸一、三五〇元爲一百，則元書爲七十。遠遠超過四川文化紙或福建毛邊紙。
  （3）桑皮紙在我縣可年產四千〓件，〓朝年停戰以後，銷路已日漸縮小，甚至不銷，必須立卽領導改產（因主要產地上黑鄉土紙產値佔總較入百分之五十七），現在該鄉巳提出了改產神紙的要求，請求上級支持。
  （丙）安排改造意見
  一、手工造紙的特點：
  （一）与農業生產有密切關係，造紙工人就是農民。但生活來源又必須以造紙收入爲主。據此次調查統計：全縣近九萬人口賴造紙爲生。
  （二）生產工具古老，設備簡陋：生產技術落後。
  （三）主要依靠造紙爲生的地區分佈：集中在二個山區（大源、〓口）、全年產值約佔全縣黄白紙總產値的百分之八十五。如包括坑邊在内，仍佔百分之六十以上。且大都槽戶巳參加農業生產合作社集體生產，目前並有按縣社分配計劃進行生產的習慣。
  （四）原料就地取材。但靑竹是隔年生植物，故有大小年之別。
  （五）產品有傳統性銷路。
  二、對手工造紙業發展趨向的預計：
  手工造紙生產在我縣國民經濟和人民收入中，佔着極其重要的地位，分析市場需要情況，可以預計：在一定時期內必須保持現有生產水平；隨着農業合作化運動蓬物發展，剩餘勞力更多，農業生產內容一時不能滿足，在部份地區還應稍有發展：對保證社員經濟收入和滿足市場供應，都是必要的。但是必須注意加强對生產技術的領導，從生產改革轉向技術改革，迅速跟上形勢發展；否則數年後不論在產品質量上或生產成本上都有受社会淘汰的可能。因此，我們必須採取措施，對主要或幾乎完全依靠造紙生產爲生、缺乏農作物、經濟作物發展條件的地區——卽十九個鄕，應加强對手工造紙生產方面領導；通過合作化的這路，指導改進生產工具，改變操作方法，提高質量、降低成本，並逐步實行半机械化生產。對於以農業收入爲主、造紙生產爲副的四十個鄕，則應注意工具改進、技術提高，使產品符合社会需要；並在農業生產和經濟作物生產逐步發展的條件下，適當控制生產，以保證副業服從主業的原則。
  目前供、產、銷方面存在的主要問題是：原料統一管理、統籌規動不夠，存在一些盲目性和混亂現象。生產上，缺乏專人負責進行技術指導，存在着成本高、品質低的毛病；現有合作化形式對造紙生產管理注意不鉤，且不易擴大資金積累。在產品銷舊上缺乏常年性銷舊計劃，因而就不能有效的指導生產。
  三、具體安排改造意見：
  （一）關於改造方面：參照巳經中央批准的中央手管局、全國生產聯社籌委全「關於第四次全國手工業生產合作社会議的報告」第四部份第三點：「……農村中，在手工業較集中、農業兼營商品性手工業、農戶收入以手工業爲主要來源的地區，建議第一，組織手工業和農業的混合計；並以手工業聯社領導爲主……。」的指示和蘇聯專家葉夫謝耶夫在今年六月全國省、市管理局長、聯社主任彙報会議上報告中說：「蘇聯革命勝利後，爲保證進一步發展和鞏固工藝合作社，在一九三〇年六月二曰，蘇聯政府通過了「關於手工業与工藝合作社的決議」，這個決議規定：「以手工業爲主、農業爲副的手工業區，可以根據自願原則，組織工藝農業混合合作社；並加入工藝合作社系統。」因此，如果手工業生產是主要的，收入的主要來源依靠手工業生產，而農業佔次要地位；那末這种行業就是合作化的主要對象，對他們的合作化工作，大致要像專門從事手工業生產完全依靠手工業生產維持家庭生活的手工業一樣來進行。」的精神，對照我縣具體情況研究，提出如下建議：
  （1）在以手工造紙收入作爲全家主要生活來源的地區——卽十九個鄕和其他鄕內部份村，通過「手工業農業混合生產合作社」的形式，改組現有的農業社組織。實行專業分工。在社務委員会統一領導下，根據全社土地情況、生產潛力、勞力時長三方間進行合理分工，調整勞動組織，組成造紙生產隊和農業生產隊；社務委員中亦實行專業分工。社内業紙業与農業應分別建立生產管理制度和財務管理制度；但暫時還需要合併計算盈虧，發揮相互支援作用，以解決手工業怕粮食不足、農業怕減少收入的顧盧。在組織領導上，目前以手工業部門和農業部門共同領導爲宜，以保證農業生產在這些地區同樣得到應有的重編。
  （2）隨着社会形勢發展，社会主義改造任務的迅速進行，對不得不在相當長時期內幾乎完全依靠造紙生產的手工業區，應選擇重點（我們認爲以小源爲宜）；通過國家幫助，在技術改造方面先走一步（五八年完成），做出樣子示範，全面開展，爭取在六二年基本上變成半机械化生產。對於以農業爲主但土紙生產佔有一定比重的半農業區，通過農業社內專業小組，搞好技術改良，適當控制生產。
  （3）爲了適應供、產、銷業務上統一領導，採办原料，安排生產，推銷產品，促進手工業合作化。建議撤銷原有各區造紙同業公会和槽戶办事處的机構，建立「造紙業供銷生產合作社」，吸散各鄕混合社和農業社內造紙專業小組，以团體会員資格參加供銷生產社，實行分散〓產、集體經營，統一歸生產聯社領導。
  （4）我縣老竹過剩，每年約三千萬斤，可以建立一個地方性的小型動力打漿廠，利用這部份廢料，爲造紙工業服務。
  （二）關於生產的安排方面：
  （1）鑒於以上情況，必須力爭穩住現有生產水平，保證人民生活不致降低。具體安排上，以五四年實績數、五五年預計完成數爲基礎，則五六年、五七年可以穩在五四、五五年中間，列表：
  （2）統一管理靑竹市場，合理組織分配（希望省能支持這樣做），有領導地組織群衆培育山林。我縣要求在六二年前靑竹自給。
  （3）在造紙地區掌握農業、手工業兩不誤原則，大力組織和發揮婦女勞力作用，合理分工。要求農業上及時下种，削竹办料不誤季節；並且根據合作化運動中剩餘勞力情況，五六年大年削竹數字可在五四年一〇、八七九萬斤（其中向外縣削竹一、二五六萬斤）的基礎上增削百分之十。
  （4）爲使各社有計劃安排全年生產計劃，縣社必須与銷地建立推銷合同，確定全年度推銷產品計劃。
  以上報告，是否有當？請指示。