杭州富阳图书馆

一、建设现状
  中国是一个森林资源短缺的国家。由于历史原因，森林植被遭到严重破坏，天然林资源急剧减少，生态环境十分脆弱，荒漠化面积不断扩大，水土流失严重，旱涝灾害频繁发生。
  新中国成立后，中国政府把“植树造林，绿化祖国”作为一项重大决策，在全国开展了大规模的植树造林群众运动。特别是，改革开放20年来，中国的林业建设在加快森林培育、加强森林保护、强化林业管理、合理利用资源四个方面实现了战略转变。由采伐利用天然林为主向以营林为基础，加强人工林建设转变。中国人工林建设，培育目的，主要是改善生态环境、满足木材和林产品等需求，为实现经济社会可持续发展服务；培育方式，主要是人工造林、飞播造林。组织形式，主要有国有森工企业更新造林、国有林场和乡村集体林场造林、各种形式的联办林场和林业专业户个体造林等。
  据第四次全国森林资源清渣（1989—1993），中国现有人工林面积3425万公顷，占有林地面积的26.6％，其中林分面积2137万公顷，活立木蓄积量7亿米3，占全国森林总蓄积的7.8％。在人工林面积中，用材林面积1752万公顷，活立木蓄积量5.8亿米3。在全球森林资源持续减少的情况下，中国成功地实现了森林面积和蓄积的双增长；森林覆盖率达13.92％。
  在人工造林、更新面积中，人工造林占87.2％，人工更新占12.8％。其中工程造式占总造林面积的31.8％，近5年来工程造林面积有所增加，工程造林占总造林面积的42.3％。在工程造林中，长江中上游防护林占26.2％，“三北 ”防护林工程、世界银行速生丰产林工程、太行山绿化工程和沿海防护林工程分别占 23.4％、17.2％、3.8％、1.8％。
  按权属分：集体造林占58.6％，个体造林占29％，国有占9.5％，国合占2.9％。按林种分：用材林占48.9％，经济林占30.9％，防护林占18.3％，薪炭林和特种用途林分别占1.7％和0.2％，前5年用材林占50％以上，后3年经济林占优势，达50％左右，其中河北、山东、河南、陕西和新疆等省（区）近二三年经济林种植面积超过60％，最高年份，河南省经济林达 91.6％，山东省达80.1％。
  二、主要措施
  1.政府高度重视，实行目标管理
  中国政府制定了一系列法律、法规和政策，推动植树造林的发展。早在1950年就确立了“以营林为基础”，“普遍护林，重点造林”，“青山常在，永续利用”的方针；1978年以来，先后颁布了《关于开展全民义务植树运动的决议》和《森林法》，规定每年3月12日为植树节；发布了《关于大力开展植树造林的指示》、制定了《1989—2000年全国造林绿化规划纲要》、《中国21世纪议程林业行动计划》等重要纲领；1998年水灾之后中国政府又把“封山植树，退耕还林”放在治理生态环境“32字综合措施”的首位。为切实加强领导，全国普遍推行各级领导任期造林绿化目标责任制。目前，全国已有12个省区的宜林荒山基本造上了林。
  2.全杜会动员、全民搞绿化
  中国人口众多，经济水平不高，造林任务繁重，只有依靠社会各方面力量，实行各行业、各部门、各社会团体一起抓，全民动手共同参与造林绿化。据统计，自1982年开展全民义务植树运动以来，中国已有60亿人次参加义务植树，累计植树300亿株。每年有1.2亿妇女参加义务植树，共建设“三八绿色工程”基地17.6万个；人民解放军在营区内外共植树1.7亿侏，造林13.8万公顷；农垦、煤炭、轻工等部门营造基地林180.5万公顷；铁路、交通部门绿化铁路2.2万里、绿化公路50多万里。全国现有人均公共绿地面积5.8米2，城市绿化覆盖率达26.6％，有12个城市达到了 “园林城市 ”标准。
  3.建设林业重点工程和林业基地
  从环境与发展出发，中国人工林建设以重点工程和基地建设为重点，即抓防护林，又注重用材林、经济林、薪炭林的发展，努力实现可持续经营与利用。
  一是开展以林业生态工程为主的林业生态体系建设。为改善中国的生态环境，自1978年以来，先后开展了三北、长江中上游、沿海、平原绿化、太行山、防沙治沙、黄河中游、珠江流域、淮河太湖流域、辽河流域等跨地区、跨流域以生态环境脆弱地区为重点的十大重点林业生态工程建设，这些工程区占国土面积的70％以上，囊括了我国重点水土流失区和风沙危害区，构成了中国林业生态体系建设的主体框架，每年造林任务占全国的60％左右，截止目前，已累计造林面积3453万公顷。
  二是开展以速生丰产用材林基地为主的林业产业体系基础建设。为尽快缓解木材供需矛盾，减轻防护林和天然林资源木材生产压力，中国政府于1988年决定，用30年左右的时间在全国建设2000万公顷速生丰产用材林基地。目前，已完成500万公顷，其中利用世界银行贷款营造138.5万公顷；经济林、竹林、花卉等各类基地建设也在全面展开。全国现有经济林面积1600多万公顷；竹林面积380万公顷；林业花卉基地110个，花卉生产面积8.8万公顷。
  4.坚持科技兴林，加强营林管理
  一是加强科技成果推广。90年代以来，林业部每年向全国推广的100项科研成果中绝大部分用于造林营林。例如，ABT生根粉的广泛应用，GPS（全球定位导航技术）在飞播造林中的应用，大大提高了人工林建设成效。二是实行多种造林方式并举。近年来全国每年以人工造林500万公顷、飞播造林80万公顷的速度发展，大大加快了国土绿化进程。三是规范营林管理。80年代以来，相继制定了国家标准规范人工造林、飞播造林和封山育林，以及速生丰产用材林、经济林、竹林10多个树种的技术规程。从1988年起，每年开展人工造林更新的 “三率 ”（合格率、核实率、保存率）实绩核查，促进了造林成效不断提高。
  5.深化改革，完善政策
  经过20多年的改革和发展，在实践中采取了一系列有利于调动广大农民群众造林绿化积极性的政策措施，包括山林权属长期不变、允许继承的林业承包政策，“四荒”使用权拍卖、租赁政策，坚持谁造谁有谁受益的政策，采取国家、集体、个人股份合作等多种形式，建立多元化的投入机制等等。
  根据《中国林业年鉴1997》统计资料，人工林建设情况如下：三、南方集体林区1997年造林及资源培育情况
  福建省
  1997年，全省共完成造林更新总面积9.28万公顷，其中荒山造林3万公顷，迹地更新6.28万公顷。完成幼林抚育实际面积25.62万公顷，成林抚育面积20.13公顷。完成抚育间伐面积11.41万公顷，全省实
  有封山育林面积123.67万公顷，其中当年新封山育林面积13.09万公顷，完成大田育苗面积378公顷，容器育苗3866万株。
  湖北省
  全省完成人工造林面积21.6万公顷，占年计划的134.8％，其中经济林12.2万公顷，重点工程造林11.57万公顷。重点工程项目中，“长防林”工程造林6.1万公顷。新增林业育苗0.49万公顷，“淮防林 ”工程造林0.6万公顷，外资项目造林4.88万公顷，新增封山育林面积37.3万公顷，其中，林业工程封山育林5.67万公顷。湖南省全年人工造林、更新8.67万公顷，其中，重点工程造林2.48万公顷，低产林改造9.94万公顷，幼林抚育实际面积30.47万公顷，新增封山育林面积17.95万公顷，育苗0.41万公顷。全民义务植树1.4万株。
  江西省
  1997年，全省共完成造林8.1万公顷，其中人工造林6.86万公顷。飞播造林12.4万公顷。按树种分，用材林4.692万公顷，经济林2.511万公顷，防护林0.718万公顷，薪炭林0.156万公顷，特种用材林0.023万公顷，完成迹地更新3.98万公顷，新增封山育林19.8万公顷，幼林抚育65.05万公顷，成林抚育36.36万公顷，低产林改造24.6万公顷，育苗230公顷。
  广东省
  1997年全省完成林中空地造林4933.33公顷，迹地更新8.77万公顷，低产林改造12.57万公顷，高标准营造工程林6.81万公顷，其中：速生丰产林3.31万公顷；幼林抚育31.05万公顷，成林抚育31.29万公顷，其中，中龄林抚育18.14万公顷。全民义务植树6272万株，成片造林1.33万公顷。
  广西壮族自治区
  1997年，完成人工造林11.28万公顷，其中飞播造林5386万公顷。新增封山育林面积28.9万公顷，其中石山封山育林6万公顷。城乡居民点四旁植树3766万株。迹地更新造林8.87万公顷，育苗1879万公顷；成林抚育30.23万公顷，中幼林抚育40.36万公顷。
  贵州省
  1997年，全省完成造林面积23.55万公顷，其中人工造林20.86万公顷，飞播造林2.69万公顷。人工造林中，林业重点工程4.8万公顷，其中：“长防林”2.659万公顷，“珠防林”1.424万公顷，世界银行贷款项目 0.719万公顷，完成新封山育林面积21.2万公顷。幼林抚育实际面积23.49万公顷，迹地更新7060万公顷。
  安徽省
  1997年全省完成人工造林8.69万公顷，其中，用材林3.51万公顷，经济林4.22万公顷，防护林8090公顷，特种用材林1480公顷。林业重点工程建设中，完成国家项目造林1.15万公顷，“长防林”工程造林4470公顷，淮河防护林工程造林3350公顷，治沙工程造林1030万公顷。全省四旁植树2.21亿株，迹地更新4169公顷，低产林改造1.69万公顷，幼林抚育33.75万公顷，成林抚育32.60万公顷，封山育林33.51万公顷。
  浙江省
  1997年，全省共完成人工造林，37147公顷，其中竹林面积为6343公顷，按树种用途分，用材林11808公顷，经济林21867公顷，防护林2313公顷，薪炭林562公顷，特种用材林597公顷。完成迹地更新25729公顷，其中用材林16513公顷，低产林改造40651公顷，封山育林749550公顷。