杭州市人民政府財政經濟委員會副主任王平夷主席、各位代表：
   吳市長關於杭州市人民政府一年來工作與今後任務的報告中，已經概括地說明了一年來本市的財政經濟工作，現在我將本市的財政經濟工作的具體情况和今後工作任務作個補充發言，請各位審核指正。
   （一）
   一年來在全市人民的支持下，市人民政府貫徹執行了上級人民政府各項財政經濟措施和第二届歷次各界人民代表會議有關財經工作的决定，獲得了不少的成就。因而，本市也和全國各地一樣，已經勝利完成了經濟的恢復工作，並有部分的發展，使新民主主義的經濟制度日趨鞏固，爲大規模的國家經濟建設創造了條件。回憶過去一年的成就，主要有以下四方面：
   （1）工業生產方面：一年來本市工業生產，在「三反」「五反」運動勝利的基礎上，進一步進行了經濟的恢復和改造工作。到目前爲止，絕大部分工業產品均已恢復並超過解放前的產量。從幾種主要產品來看，除絲、綢因原料關係尚未到達解放前的水平外，其他產品均已恢復或達遠超過解放前水平。如以各項產品今年平均月產量和解放前的正常月産量比較，棉布與解放前一樣（秋後的產量則已超過解放前），棉紗提高百分之四十三，肥皂提高百分之九十五，火柴提高百分之二十一，麵粉提高百分之二百三十九，蔴紡、製紙業發展更大。從整個工業用電量上看，則今年一月至十月份工業用電量已超過戰前最高水平（一九三六年）一倍半。估計全年將要提高百分之一百二十三。產品的質量亦在不斷改進提高中，如厰絲的品位，一九四九年一般在D級以下，約有百分之四十不合出口標準；目前則由C級提高到B級，且有個別厰創造了四A級及三A級的新紀錄。
   市屬地方工業經過數度合併整理，現有大小工廠二十七個（地方國營十九個、公私合營八個）。一年來在改造、擴建、提高產量、改進質量、改善管理、實現增產節約任務等方面，亦均獲得成績。據原來列入本市增產節約計劃的十四個工廠企業統計（後來撥交省級的機關生產不在內）：一月至九月份約計獲得利潤二百九十億，完成四百億增產節約任務的百分之七十二·五，預計到年度可以超額完成任務。
   一年來本市基本建設的發展也是非常迅速的，這是工業建設以及各種建設發展的前提。僅據杭州建築公司完成工作量的統計，去年比前年提高三倍，今年比去年又將提高四倍。
   以上工業的迅速恢復與發展情况，充分說明了本市經濟的恢復階段已經勝利結束，新的經濟建設時期接着就要到來了。
   （2）城鄉物資交流方面：一年來城鄉物資交流工作，如同工業一樣，是我們所重視和大力開展的。一年來國營貿易、合作社和正當的私營商業都有了顯著的發展。從國營貿易和合作社上看，市屬國營貿易公司機構人員均較一九五〇年初建立時發展了三倍左右，每月平均營業額增加了四倍半；市屬合作社已發展到社員十八萬二千人，約佔全市人口的三分之一，比一九五〇年年初增加了百分之八十。由於國營貿易和合作社的迅速發展壯大，加强了對自由市場的領導，穩定了物價，扶持了正當私人商業有利於國計民生的活動，減少和打擊了私人投機商業對工農業生產的破壞作用，從而鞏固了工農聯盟。
   通過國營貿易的領導和合作社經濟的配合，一年來我們團結了私營工商業者，採取了城鄉物資交流大會的形式，有計劃有組織地開展了城鄉物資交流，全省夏秋兩季城鄉物資交流大會均在杭市召開，成交總値到達三千七百三十二億元。其次，本市組織公私經濟參加省內外各地交流大會，截至十月底已有一百零三個地區，根據已經完成任務返杭的五十九個代表團統計：購銷總値亦在一千一百億以上（尙不包括國營、合作社參加華東物資交流大會的購銷數字），其中購進和銷出大致平衡；按經濟性質分，國營佔百分之十六，合作社佔百分之七·五，私營及公私合營佔百分之七十六。
   由於工農業生產的迅速恢復和發展以及城鄉物資交流的擴大，本市今年六月份以來市場日趨活躍。從工商業營業額上看，今年六月份至十月份公私營業額比一月份至五月份上升百分之五十七，比去年同期上升百分之十六；其中工業方面，公私均有顯著上升。商業方面則以國營和合作社商業上升較快，私營商業則發展不平衡。恢復與發展得最快的爲有利於國計民生的商業，如醬酒、顏料等十八個行業一月份至十月份營業額已經達到甚至超過了去年同期的水平。但某些帶操縱性的或為城鄉交流所不需要，或消極經營的行業均有不同程度的下降，此類行業中有一部分在經濟改組過程中營業下降是不可避免的。近來政府正適當地調整了價格和公私經營比重，這對於私人商業固然有利，而對於活躍城鄉交流和促進工農業生產亦是有利的。
   （3）財政稅收方面：財政方面，今年地方財政收入預算數，經市二屆第三次各界人民代表會議通過之預算數為四百四十億，事後經浙江省人民政府核准將市屬自來水廠、溝管廠等公用事業性質的企業利潤收入劃歸地方經費以及調整規費等項收入增加，故預算數調整為五百二十二億。一月份至十月份已經收入四百四十九億，佔全年收入預算數的百分之八十六。全年支出預算原亦爲四百四十億，經將公用事業投資等支出列入後調整爲五百二十二億。一月份至十月份實際支出二百九十二億，佔全年支出預算數的百分之五十六。其中用於市政建設者佔百分之五十，文化敎育支出佔百分之二十五，衛生支出佔百分之十七，優撫救濟支出佔百分之一·五，民兵費用佔百分之一·四，其餘為訓練費、財務費等。由此可見，地方附加主要用於市政建設和文敎衛生方面。至於一九五二年度的决算，須待下次各界人民代表會議時，再提請審查通過。
   稅收方面，本市今年城市稅收，截至十一月底止，尙祗完成全年計劃的百分之七十九。這是我們今年財經工作中的最大缺點。稅收不能按計劃徵收的原因，與某些稅源的變化固然有關，而主要的是偸稅、漏稅、欠稅現象仍然嚴重。據市稅務局統計：今年一至十月份查獲處理的違章案件即有八千二百廿四件，各種欠稅達七十億元以上。爲此，我們在今年十一月份推動工商界開展了自查互查補稅工作，幷發動職工進行護稅。至目前止，工商界自己坦白補報的偸稅、漏稅案件已有一萬三千餘件，職工檢舉的也有二萬七千餘件，這次工作收效較大。同時，在這次工商界自查、互查、職工護稅以及民主協商的基礎上，比較順利地完成了今年所得稅的估徵，現已納庫的稅款已佔應估徵稅額的百分之九十六以上，所餘尾欠，工商界表示在最近兩天全部交淸。總之，今年稅收任務十分繁重，如果公私營企業能認眞自查、互查，坦白補報，加强經常稅收工作，全部肅淸欠稅，目前時間雖已緊迫，但完成任務的可能仍然具備，假使稅收任務不能完成，則將影響到國家收支的平衡，影響各項建設事業和計劃經濟的順利進行。
   以上是本市財經工作一年來獲得的成就。我們之所以能够獲得這些成就，其主要原因是：
   （1）今年上半年我們開展了空前偉大的「三反」「五反」運動，通過這次運動，提高了廣大工作人員的政治覺悟，樹立了廉潔奉公的新風氣，加強了組織性紀律性，提高了工作效率，節省了國家開支，密切了與廣大人民的聯系，一切工作均能得到廣大人民特別是工人羣眾的支持和監督。通過「五反」運動，對違法的私營工商業者進行了深刻的守法敎育，並作了適當的處理，進一步鞏固了工人階級和國營經濟的領導地位，使一切有利於國計民生的和消除了「五毒」的以及積極經營的私營工商業獲得了正常的發展，這是一年來工作獲得成就主要的原因之一，從而也打下了今後國家經濟建設長期的思想基礎。
   （2）一年來公私工業之所以能够迅速恢復和部分發展，是與在「三反」「五反」的勝利基礎上開展了一系列的政治改革和生產改革分不開的。通過民主改革，基本上改造了舊的生產管理制度和生產方法，淸洗了暗藏在工廠企業中的反革命分子，適當地處理了原來壓迫剝削工人、爲工人所痛惡的封建把頭，純潔了工人階級的隊伍，提高了工人與技術管理人員的政治覺悟，加強了職工內部的團結，改善了企業行政與工人羣衆的關係（在私營企業中使勞資關係趨於正常）。在「三反」和民主改革基礎上又進一步進行了生產改革，其內容首先是民主檢查安全衛生和生產管理，個別廠改革了工資制度，學習與推廣了先進工作法，大大地提高了勞動生產率，爲推行經濟核算制創造了條件。這些改革工作不僅在國營工廠中必須進行，而且在私營工厰也有必要，前經市人民政府委員會與市協商委員會聯席會議通過在私營工業中開展民主改革「補課」，現已有七十三個廠結束了這一工作，幷獲得良好的成果。
   （3）在商業上，我們採取了城鄉物資交流大會的形式，廣泛而且深入地開展了城鄉物資交流，這是一種新的商業活動方式。通過這種商業活動，不僅有效地打開了滯銷產品的銷路，克服淡季的生產困難，適當地滿足了城鄉廣大消費者的需要，而且密切了大、中、小市場和各種經濟成份的聯系，加强了產、運、銷三者的計劃性，有力地指導了生產和消費，鞏固了工農聯盟，市場的日趨繁榮是和大力組織城鄉物資交流的作用分不開的。
   （4）一年來我們財經工作所以獲得這樣大的成就，最重要的原因是中國共產黨加强了對經濟工作的領導，嚴格批判了國營工厰企業中存在着的資本主義經營思想及「供給制」思想，初步明確了依靠工人階級辦好工廠企業的思想。一年來的事實證明：凡是在工廠企業中加强了黨的領導和黨在羣衆中的政治工作，嚴格批判資本主義經營思想，克服領導上的官僚主義作風，充分發揮工會和靑年團的組織力量，認眞發動羣衆，其生產的提高、企業的改造以及一切任務的實現便有了確切的保證。
   此外，自毛主席提出開展增產節約運動的英明號召之後，一年来我們一切財經工作都是圍繞着這一中心進行的，無論在國營、地方國營、公私合營工廠和國營、合作社商業等部門，我們都開展了愛國主義勞動競賽運動，這一運動賦予我們推動一切工作的力量，也是我們建設新民主主義經濟的根本方法。
   （二）
   上面已將一年來財經工作的主要成就及其獲得成就的原因作了估計，這是必要的；但一年來我們工作中的缺點甚至某些錯誤也是不少的，應引起重視和迅速糾正。主要是：
   （1）在我們整個財經工作，特別是基本建設中，由於調查研究不經常不縝密，缺乏精細的與完整的計劃和預見，還存在着盲目性，以致造成國家與人民不應有的損失。如我們去年年底因一時柴炭來源缺乏，籌建了一個規模較大的煤球廠，但自今年三月籌建完成開工以來，因銷路關係，每月祗能生產一、二天；因此浪費很大；其次，如基本建設的迅速發展，我們事前也估計不足，以致組織準備和技術準備都很不够，使基本建設工作遠遠落後於客觀的需要。
   （2）在工業的整理改造工作上，我們抓得不够緊，濳在能力尚未充分發揮。目前，無論公私工業，分散落後、設備陳舊、生產序列混亂、勞動組織不合理和技術低、品質差、成本高的現象仍然普遍存在，以致某些工業的發展受到一定的障礙。如市屬工業中的綢廠、鋸木廠、水泥廠等。私營工業分散落後和經營管理不善，更比公營爲甚，特別是小廠中的生產困難，大都是由此造成。因此，為了迎接大規模的經濟建設，進一步整理改造工業是急不容緩的了；其次，我們對手工業的經理改造也重視不够，過去缺乏專門的管理機構，產銷無計劃，技術改進很差，勞動條件很壞；再次，在國營貿易中，亦還因襲着某些舊的經營管理制度，尙未進行改革，部分企業領導人員的「供給制」思想和資本主義經營思想的殘餘仍然存在，因此在執行貿易政策和經營管理上缺點也很多，以致影響經濟核算制度的執行。
   （3）在稅收工作中，由於某些資本家申報不實，有意偸漏，加以我們稅收工作不够深入，沒有充分了解具體情况，在個別行業、個別戶中仍有畸輕畸重的現象；甚至在「五反」以後，由於我們警惕性不够，沒有及時有效地制止這些偸漏行爲，致使國家稅收遭受重大的損失。
   （4）一年來經過各種運動和學習，財經工作人員雖已受了一定的思想政治敎育，政策水平和思想水平均有提高，但仍有不少的財經工作人員存在有不問政治的傾向，業務學習也抓得不緊，官僚主義作風比較嚴重，依靠職工辦好企業、搞好稅收的思想仍不全面不具體，甚至脫離實際，脫離羣衆，存在濃厚的保守自滿的思想和作風，以致工作上缺乏生氣，缺少創造，質量不高。
   （三）
   本市今後財政經濟工作的總任務，吳市長在報告中已有明確的指示，我僅根據吳市長的指示，對明年度財經工作的主要任務，補充幾個具體意見：
   （1）圍繞着增產節約的中心任務，繼續進行工業整理與改造工作，迎接大規模經濟建設，是明年財經工作的首要任務，也是一切工作的中心。所有市屬的地方國營工廠、公私合營工廠，都要爭取時間迅速完成生產改革，以便爲實行計劃管理和爲初步的經濟核算創造條件，充分發揮現有設備及勞動力的潛在能力：繼續增加生產，提高產品質量，減低成本；各私營工廠亦應有步驟地徹底完成民主改革「補課」，以便在充分發動羣衆的基礎上，大體上跟着地方國營工厰的改造過程前進，使能跟上國家建設的需要和發揮其應起的作用。爲了達到徹底整理和改造工業的目的，需要更加密切的依靠工人階級，深入發動羣衆，及時總結並推廣廣大職工羣衆在生產中、工作中所創造的豐富經驗，並切實學習和運用蘇聯的先進經驗。
   （2）加强基本建設工作。隨着即將開展的國家大規模經濟建設的到來，基本建設的任務日益繁重，尤其我們在基本建設工作上幾全無經驗，更須加强學習，吸收各方面的經驗，加强設計工作的領導，提高設計能力，建立和健全建築機構，統一籌辦建築器材，提高建築力量，幷貫徹完成建築工人的民主改革和生產改革，實施統一調配勞動力和固定一部分勞動力，培養和訓練技術人員，改進操作法。
   （3）繼續大力開展城鄉物資交流，進一步調整產、運、銷關係，正確指導生產和消費，以進一步活躍市場、繁榮經濟、鞏固工農聯盟。國營公司、合作社應在國家計劃範圍內，正確領導私營工商業者，做好收購、加工和供應工作，並進一步貫徹調整商品的價格和公私經營範圍，指導私商製訂產銷計劃，積極從事正常經營；在國營貿易、稅務、交通、金融、合作五大部門應繼續開展愛國主義勞動競賽，提高職工的政治覺悟，充分發揮其積極性和創造性，保證完成各項計劃任務，大力擴展城鄉物資交流，幷改善經營管理和工作方法，在企業中逐步實行經濟核算制度；加强物產交易所，以便通過物產交易所，擴大經常性的城鄉物資交流。
   （4）加强稅收工作，保證國家收入，關鍵在於發動職工全面護稅，通過同業公會協商辦稅，因此必須加强對納稅人的敎育，使之做到依法納稅，認眞組織稅源，堵塞偸漏，肅清欠稅，幷改進徵收方法，推行專戶管理制度，健全職工的護稅組織和工商業者的納稅組織，深入稅源調查，克服畸輕畸重現象，做到按照政策完成稅收任務。在目前應做好自查、互查，坦白補報，肅淸欠稅，加強經常稅收等工作。
   （5）勞動保護問題。隨着生產的發展和勞動競賽的開展，做好勞動保護工作更爲迫切，必須把發展生產和勞動保護密切結合起來。「五反」以後通過勞資協商會議和安全衛生檢査，一部分勞動保護問題雖已獲得解决，但因客觀條件和主觀力量的限制，還解决得很少，遺留下來未解决的工資、工時、勞動福利、封建打駡等問題尙多，這些關係廣大職工切身利益和發展生產的問題，必須有計劃地逐步予以解决。
   （6）郊區農業生產須全面發展與鞏固，提高農業互助組織，更加深入地開展愛國增產運動，繼續貫徹羣衆性的興修水利、防治病虫害、防汛抗旱防風等工作，推廣農業科學技術和先進耕作法，普遍提高單位產量，爭取明年更大的豐收。
   （7）加强對財經工作人員的思想、政治、業務的領導，加强計劃工作和統計工作，進一步提高財經工作人員政治覺悟和業務水平，以期更好地執行政策、完成任務。繼續發揮國營經濟的計劃性、整體性，加强對私營工厰企業的領導，使正常的私營工厰企業得到合理的發展。
   我的報告到此爲止，是否有當，請各位審查補正。