解放以來，華東各地人民政府勞動、衛生機關和企業主管機關、各級工會，根據共同綱領第三十二條：「實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛生設備」的規定，遵照中央人民政府各項勞動保護法規，進行了多次不同規模的工礦安全衛生檢查。通過檢查，各工礦企業在改善安全衛生設備、建立安全衛生機構、訂立安全操作規程與加强安全衛生的宣傳敎育等方面，已有了一定基礎，從而減少了工傷事故，保證了生產任務的順利完成。但由於現存的工礦企業極大部分是從帝國主義、封建主義、官僚資本主義長期統治之下解放出來的，原來的勞動條件惡劣，安全衛生設備簡陋，甚至根本沒有；不重視工礦安全衛生的惡劣傳統，在一般工礦尤其是中小企業單位中，尚未徹底消除；加之部分企業行政或資方對於政府的勞動保護政策，尙未引起應有的重視，因此，各地工礦安全衛生工作的發展仍不平衡，事故時有發生。據今年四月份不完整統計，華東各地四〇五個發生事故的單位中，傷亡人數佔職工總數的百分之〇·四九，其中死亡佔百分之〇·八〇，重傷佔百分之三·二〇，輕傷佔百分之九六。
   爲了改變以上情况，切實保障工人的生命安全與身體健康，達到安全增產，迎接大規模的經濟建設高潮，茲决定華東各省（區）、市應在今年三、四兩季度內，選擇時間，集中力量，結合生產改革，對各國營、公營、公私合營工礦企業，普遍進行一次安全衛生大檢查。對私營工礦，除個別有條件可以進行者外，今年內主要先建立與加强一般的安全衞生工作，作好準備，待明年春季再進行普遍檢查。
   一、對安全衛生工作應有的認識：
   進行安全衞生大檢查，首先應提高並統一認識：勞動保護是人民政府的重要綱領之一，安全衛生工作是具體執行勞動保護政策的重要措施，也是全心全意依靠工人階級發展生產的必要條件；做好安全衛生工作，是保障職工生命安全身體健康、保護國家財產、實現安全增產、改進企業管理的重大政治任務。祗有十分重視並做好這一工作，才能更加提高職工的政治覺悟與生產積極性，從而增加生產，改進管理。因此，安全衛生工作的內容與做法應與生產工作密切相連，各地應將這一工作與正在開展或□將開展的國營、公營、公私合營工礦企業中的生產改革任務密切結合起來，使之成爲生產改革的重要內容與組成部分。
   二、檢查的基本方針與要求：
   （一）必須充分發動羣眾，依靠羣眾，使檢查工作成為廣泛的羣眾性運動。行政上製訂的安全衞生制度與技術操作規程，都應經過羣眾討論、修訂，並為羣眾所掌握；企業行政應廣泛徵求羣眾對於安全衛生工作的意見與要求，並號召開展合理化建議，組織討論，研究改進辦法，從而使檢查工作在羣眾熱烈的參加與支持下有力地開展。
   （二）檢查的目的是為了暴露問題又能解决問題。檢查出來的問題，能够解决的應迅速解决；不能及時解决的，要作出改進的計劃，責成專人限期完成；凡屬有特殊困難，目前限於條件不能解决的問題，則可提出較長期的計劃，分期進行或逐步辦理，並向羣衆說明緩辦原因，不能置之不理。
   （三）檢查工作祗是加强安全衛生工作的開始，必須通過檢查，建立與健全各種安全衞生機構與制度，使安全衞生工作經常化。各工礦企業應根據規模大小，在行政上分別設立安全衛生處、科、股，選拔專人負責，並建立定期的會議、報告與檢查等制度，以鞏固檢查的成果。
   三、檢查的主要內容：
   （一）檢查安全技術規程、生產衛生規則、安全衛生專責制、交接班制、檢修制度等的建立與貫徹情况，總結經驗，修正缺點。
   （二）檢查工礦建築、消防、機器、電力、鍋爐、通風、照明等設備，車間的溫濕度，工人飲料與個人必需的防護用品，環境衞生，保健設施及基本建設工程中的安全衛生設計和施工中的安全情况。
   （三）檢查傷亡報告制度的執行和傷亡事故的處理情况，分析事故原因，查明責任。
   （四）檢查工時情況及對女工、童工、靑工特殊保護的執行情况。
   （五）檢查行政與工會方面各種安全衛生機構與日常工作制度、工作效能情况。
   四、檢查的方法：
   （一）面向生產、爲生產服務是檢查的基本方法，因此必須把檢查工作與各工礦的勞動競賽和生產改革工作密切結合，組織成為一個統一的行動。凡尙未開展競賽和生產改革的單位，應將檢查工作作爲準備工作的重要部分，佈置進行；已經開始競賽和生產改革的，應卽結合進行。
   （二）一面普遍號召、全面動員，統一佈置各工礦自行檢查；一面由工礦管理機關主管、勞動、衛生機關與工會協同有關部門組織力量進行重點檢查，認眞切實地做好幾個工礦，發現問題，解决問題，吸取經驗，推動全面。
   （三）採取自下而上與自上而下相結合的方法，充分發動羣眾廣泛進行檢查，並由行政上以主動積極與負責的態度自上而下地進行檢查。
   （四）檢查應以改進工作爲主，旣要反對走馬看花，爲檢查而檢查的做法；又要防止消極的不負責任的指摘與批評。檢查中應發現與培養行政與工人方面重視勞動保護做好安全衛生工作的模範單位、個人，加以表揚和獎勵，並介紹其模範事例和經驗。對壞的事例，特別是忽視工人生命與財產安全，屢經建議不改，致造成事故的單位與主管人，應分別情節輕重，予以批評，或建議有關部門予以適當處分。
   五、組織領導與工作步驟：
   （一）爲統一並加強此次大檢查的領導，各國營、公營、公私合營工礦企業較多的大、中城市應成立工礦安全衛生檢查委員會，由政府各有關部門、企業管理機關與工會共同組織，以市長爲主任委員，工會主席或勞動局長為副主任委員，以便統一製訂計劃、組織力量，並求得明確分工與工作步調的一致。
   （二）爲保證檢查工作正確而有效地開展，應於檢查開始時召開各有關人員與工礦企業單位的幹部大會，進行動員，統一認識。對參加檢查人員，並須於事前舉行專業會議或短期學習班，進行檢查、技術、業務等方面的訓練。以後，組織成若干檢查隊（組）分別担任重點檢查。
   （三）工作的進行一般可分三個步驟：首先進行思想動員與組織準備，同時擬訂檢查計劃與檢查提綱；其次，實行檢查；最後，總結經驗，處理問題，並建立各種制度，製定改進安全衛生設備的計劃。
   以上各項希各級人民政府及有關部門，根據各地工礦企業的實際情况，製訂計劃，具體佈置進行，並將執行情况隨時上報。
   華東軍政委員會