（新華社北京二十一日電）縣各界人民代表會議已在全國範圍內普遍舉行，進一步鞏固了人民民主政權。據截止於去年十二月底的統計，全國二千零六十八個縣中已有一千九百六十一個縣開過各界人民代表會議，佔總數百分之九十四·八强；全國五十八個旗中已有四十六個旗開過各界人民代表會議，佔總數百分之七十九·三。全國已有九十個縣、五個旗的各界人民代表會議代行了人民代表大會的職權，二十三個縣已舉行人民代表大會。
   各縣各界人民代表會議或人民代表大會討論和解决了當地各階層人民羣眾迫切要求解决的問題，受到人民的熱烈擁護。福建省閩淸縣農民代表林振南在該縣第三届各界人民代表會議上說：『我參加過第一届會議，第一届會議解决了淸剿土匪問題，使人民利益得到保障；我參加過第二届會議，第二届會議解决了渡荒問題。共產黨和人民政府是一盞明燈，我們一定要堅决地跟着它走！』通過會議，逐漸提高了人民的政治覺悟，廣大人民羣眾正以主人翁的態度管理着自己的及國家的事。蘇北泰州攤販代表李寳榮說：「我參加了五次會議。第一次是聽會，第二次只說好話，第三次開始敢提批評，第四次大胆說話，這一次就暢所欲言了。」福建省福安縣代表在會上聽了政府財政收支的報告後興奮地說：「政府不僅給我們辦事，還給我們報賬，我們眞是當家作主了。」通過會議，也使政府的工作幹部更加認識到人民羣眾的無限智慧和偉大力量，少數幹部不善於動員和團結各界人民共同工作的缺點逐漸得到糾正。
   事實證明：人民民主建政工作的推行，以縣為重點是完全正確的。由於縣各界人民代表會議的普遍舉行，上級人民政府的政策法令能及時傳達到廣大農村中去，人民羣眾的意見也因此迅速地集中起來。縣各界人民代表會議是區、鄉各界人民代表會議的榜樣。凡縣各界人民代表會議開得好的地方，區、鄉的人民代表會議也就容易開好。
   一年來，根據各地縣各界人民代表會議的經驗，要開好會議，應該注意下面幾點：
   （一）會前充分準備和會上充分發揮民主，是開好會議的關鍵。準備工作一般是通過縣各界人民代表會議常務委員會和各界座談會進行的，會議要解决的問題和解决辦法都先在會前經過充分醞釀和協商。對於政府工作中的缺點，縣人民政府負責人應在會上進行自我批評，並虛心聽取人民羣眾的意見，這樣，代表們才能知無不言，言無不盡地對政府提出意見和批評。很多地方的事實證明：批評和自我批評作得好，會議就都開得很好。
   （二）縣各界人民代表會議的議題，一般以解决農民問題爲主。許多地方按照當時情况有意識地分別把關係農民切身利益的問題，如抗美援朝、農業生產、減租、反惡霸、土地改革、互助合作、水利、城鄉貿易或徵收公糧等作爲會議的主要議題，最受人民歡迎，會議收效也最大。有的地方組織代表在會上報告工作和生產經驗，作典型報告。有的在會上表揚勞動模範和工作模範，或利用會議空隙舉辦生產或其它工作的展覽會。這樣，會議就更生動，開得更好。
   在討論和解决農民問題的同時，也要認眞地解决其它各界人民的問題。爲了克服會議時間短、內容多的困難，各地分別採用以下幾種辦法：一、在會議主要時間解决中心問題，利用會議空隙分別舉行各種專題座談會，討論和解决其它問題，二、會後隨即單獨召開其他各界人民的會議，解决其它各界人民的問題；三、按界劃分小組，分別討論各界人民的問題；四、把其它各界人民的問題與農民問題聯系討論，如討論冬季副業生產便聯系到工商界和農民如何聯系，密切城鄉關係，解决供銷問題。
   （三）代表的分配和產生，要注意使各地區都能有代表，一般要以鄉或行政村爲單位產生代表。在鄉和行政村較多的縣，就按各鄉或行政村的自然地理區劃分為若干選區，按選區數目產生代表。代表產生的方法，用選舉方式的已經逐漸增多，協商邀請的已逐漸減少。東北已有些縣的全部代表都是由選舉產生的。
   （四）在會議的方式上，各地已創造出許多切合實際的好經驗。農民歡迎簡短的報告，最好報吿一個問題，討論一個問題。許多農民不習慣在大會上講話，且顧慮較多，要多開小會，少開大會4農民發言，習慣於各說一套，爭論不多，有的說話拉雜，因此，要善於引導啓發才能使討論深入。農民和勞動婦女不識字的較多，因此提案不能拘形式，很多地方是幹部幫助代表寫提案，或在會前蒐集代表意見，整理後作爲提案提交會議討論。會議的次數和時間，據各地經驗，每年開四次就够了，三次也可；最少應開兩次。在準備春耕、動員夏鋤、迎接秋收、佈置秋徵，及準備冬季副業生產等農事季節召開，較爲適宜。
   （五）代表不僅是議事，並且要協助政府動員廣大人民執行。許多地方的代表在會後積極傳達决議，並起帶頭作用，動員其所代表的人民一道去做，作用很大。
   縣各界人民代表會議日前還存在有一些缺點。部分縣的各界人民代表會議還沒有按時舉行，形成制度。有些幹部還認爲會議與工作無關，「開會增加了工作負担」。其次，縣各界人民代表會議代行人民代表大會職權的還不多。有些縣的工作基礎和羣衆組織較好，會議也開得較好，本應代行人民代表大會職權，但仍未代行。第三，有的地方採用幹部會的方式開代表會，不善於吸收各方面的正確意見。有的機械地搬用省、市各界人民代表會議的一套形式，或是會中討論和會後傳達及執行决議都不够認眞，形成會議與工作脫節，代表與工作脫節。第四，有不少縣的各界人民代表會議常務委員會還沒有建立經常工作，來起應有的作用。
   爲了更好地開始縣各界人民代表會議，各省（區）人民政府正加强幹部敎育，訂立具體計劃，進行重點試驗，作具體的指導和幫助，並將總結經驗，建立經常的檢查報告制度。