私營企業暫行條例，針對今後私人資本發展的方向，條例中第五條明確地給私營企業聯營與合營兩種經營方式，以很大的鼓勵和保障。凡是同一行業，或雖非同一行業而在生產上或業務上有聯系者，可以依照自主自願的原則，在保持原有組織的基礎上，聯合經營其業務的一部份或數部份，或是進一步取消本來的組織，從事合營，成立新的企業；同時還規定了公營企業和公私合營企業也可以參加聯營組織。
   聯營和合營的方式，是配合計劃生產的一種經營方式，它在新民主主義經濟建設過程中，是集中財力，改善經營，發展生產的最有效方法。這種形式又有利於國營經濟的領導，同時可以避免盲目發展，盲目競爭，而使投資人的利益，也可以獲得保障。譬如棉紡業對於原料的採購，在去年即實行聯購，華東區全區聯購亦在今年開始，自紡的棉花全部聯購，代紡的由花紗布公司供應，這樣可以消滅品質上的參差和浪費現象。並可使製成品的成本減低，品質提高；對穩定物價，也起了一定的作用。條文對於聯營的企業組織的鼓勵，除得到法律的保護外，還明文規定了國營經濟事業得對聯營組織給予協助，這是給新民主主義制度下的私營企業指出了一個光明的發展方向。