长春图书馆

一、市内电话营业区域和业务种类
  清·光绪三十二年（1906年），长春开办市内电话业务。当时业务单一，不分用户性质、机关或商号，一律为普通电话，只分桌机和墙机（亦称挂机）两种，收取不同的月租费。
  1914年6月，中华民国交通部颁发了《各省设立电话暂行规程》，明确规定地方电话营业区域范围为：“无论官办、商办，所有敷设之权，以各处城乡市镇所在地方境内为限……不得逾本区域二十里”。至1931年“九·一八”事变止，经办业务种类无统一规定。各地电话局均自行规定业务种类和服务范围，一般不分官署和商号，均办普通电话业务。长春也只开办普通电话业务。
  东北沦陷时期，伪“满洲电信电话株式会社”于1934年8月1日，制定了《电话规程》，规定了营业区域、业务种类和服务范围，营业区域分普通加入区和特别加入区两种。业务种类分为普通电话、同线电话、电话副机、专用电话、公众电话、通话所用电话、局用电话、临时电话、专用通信设施接续电话（即用户交换机）等9种。附带业务有：宅内或宅外移机、换机、换号、更名和代维线路等6种，用户分甲、乙2种，至1945年未变。
  1946年至1948年，国民党统治时期市内电话经办的业务种类有普通电话、合用电话、公用电话、临时电话、电话副机及附件、自用小交换机、互通机、专线、界外电话、警铃、标准钟等11种。电话用户依其性质分甲、乙、丙、丁4种。附带业务有移机、更名及过户、换机、号簿列名等。根据城市的状况及电话局的位置，还规定了营业区域和基本营业区域。
  1949年中华人民共和国成立后，邮电部东北邮电管理局根据当时形势发展的需要，统一调整和增加市内电话业务种类和服务范围，按用户性质分为甲、乙、丙3种用户，并增办同线电话、公众电话、临时电话、专线、用户交换机及中继线等业务。附带业务增办换机、换号、暂拆等。
  1951年开办特种业务，设查号台（04），障碍台（02），报时台（07），火警电话（09）。1965年增加特种电话，盗警电话为（00）。
  1958年1月，邮电部为统一全国市内电话经营管理，颁发了《市内电话使用规则》，该规则规定的市内电话经营和服务范围是：“市（包括直辖市、省辖市）县或相当于县政权机构驻在地的城市区以内”。
  1959年，根据邮电部规定，长春市开办的市内电话业务种类有普通电话、电话副机、同线电话、合同电话、中继线、专线、合用电话、临时电话等八种业务。1965年1月，市内电话又增加了节日电话业务和改名过户、号簿列名、代维用户机械设备等附带业务。“文化大革命”期间，市内电话交换机仍有发展。1975年，长春市按全国市话网特服业务电话要求，特种业务号码改为：查号台114，障碍台112，报时台117，火警电话119，盗警电话110。
  1977年，为了加强市内电话通信业务管理，邮电部对市内电话通信业务制度进行了修定，制定了《市内电话业务规程》和《市内电话使用办法》，规定市内电话按照装用的设备分为下列业务：普通电话（正机）、电话副机及附件、同线电话、合用电话、用户交换机或互通机、中继线、专线、临时电话、公用电话、租杆挂线、租用管道、代维用户机线设备12种。
  1982年，根据邮电部有关规定和长春市电信局市话线路的紧张状况，增设了“1＋1”、“0＋8”等环路市话载波电话业务。
  1985年5月1日，邮电部重新修定了《市内电话使用规则》，规定市内电话经办业务增加“复用设备”，在话机线路上加装扩音机、录音机（包括录音电话机）、高速传真机、数传机等复用设备。同时，《市内电话使用规则》还对市话营业区域分为“单局制”和“多局制”两种不同要求。长春市当年已有5个市话分局，执行“多局制”的规定，即全网服务半径不大于10公里，最大半径不超过15公里施行，比“单局制”营业区域扩大一倍多。
  1987年10月，邮电部电信总局颁发新的《市内电话业务规程》，将“节日电话”改为“临时电话”，其他业务种类未变。
  为了进一步加强市内电话通信业务的经营管理，1988年10月，邮电部电信总局编印《电信法规汇编——市内电话》一书，按照用户装用的设备和市话提供的服务项目分为下列16项业务：1、普通电话（正机）；2、电话副机及附件；3、同线电话；4、合用电话；5、用户交换机；6、分机；7、中继线；8、专线；9、临时电话；10、公用电话；11、无绳电话；12、复用设备；13、租杆挂线；14、租用管道；15、代维设备；16、程控电话新服务项目。程控电话可提供国内、国际长途自动直拨，除开放一般市话业务外，还可开放下列13种服务项目：缩位拨号、闹钟服务、呼叫等待、热线服务、转移呼叫、缺席用户服务、免打扰服务、呼出限制、3方通话、遇忙记存呼叫、遇忙回叫、会议电话、追查恶意呼叫等。
  对于市内电话装拆移机业务，1988年颁布了新的“市话业务规程”，取消了过去用户申请安装电话，包括安装普通电话、用户交换机、中继线、专线等，必须用正式公函向市话局申请的规定，改为市话局向申请用户寄发申请登记卡的办法，用户来局索取或用电话联系都可以。用电话联系申请的，市话局受理后，应将申请卡寄给用户，只要按用户申请卡规定的内容要求填好后，加盖单位公章，由用户邮寄或送交市话局营业部门即可。市话局收到用户申请卡后，只要是具备装机条件的即可通知用户办理交费手续，暂不具备装机条件的，待具备条件时再通知用户办理装机手续。对于一般装移电话副机、宅内移机、换机、增改程控电话新服务项目、用户分户、名变更等，用户用电话向市话局提出申请即可办理，如有的需要用户补办手续的，市话局可向用户寄发申请卡，请用户按要求填好申请卡后寄回市话局，以便备查。
  二、市内电话资费
  市内电话资费分为市话月租费和装、拆、移机费两类。早期商办阶段的市内电话资费无从查考。至官办后，1927年中华民国政府交通部颁发“部定电话价目表”，分墙机、桌机、加挂墙机、加挂桌机、话机分铃5类，除装机工程费按距局3里以外里程计算外，月租费亦按距局远近核收。还规定装机收押金的制度。详见下表：
  东北沦陷时期，初无统一资费标准，各局制定收费办法。1934年8月1日，伪“满洲电信电话株式会社”参照日本国市内电话收费办法，制定了东北统一的市内电话资费标准，根据市内电话局机械容量和实装户数，分甲、乙、丙、丁、戊5级收费地域，按地域规定各种业务的资费标准。1934年市内电话资费详见下表：
  1939年6月1日，将五级地域改成九级地域，并实行计次和包月两种收费制度，吉林省仅有“新京”（长春）一个局实行计次收费。计费等级为三级地域，每月基本费为3元，每次通话费为3分。1944年1月至1945年1月，由于战时物价指数急剧上升，因而，在一年之内先后两次调整市内电话资费标准，虽然取消了装机登记费，但其它各项资费普遍上调40%以上，最高的增加一倍以上。1944年市内电话资费详见下表：
  1945年抗战胜利后，吉林省国民党统治区执行1946年2月交通部第9区电信交通接收委员办事处制定的国民党统治区市内电话资费标准，设电话“登记费”和“新架设费”，市话计费分“次数制”与“定额月租制”两种形式，依当时市话户数分为6级计费地域，分别规定各项资费标准，1948年7月又先后进行2次调整。由于国民党困守孤城，物价暴涨，电话资费也上调数以千倍，电话月租费由原170元调到45万元，为原标准的2647倍。1946年国民党统治区市内电话资费详见下表：
  长春解放后，东北邮电管理局根据东北市内电话发展情况，于1950年制定了东北统一的市内电话资费标准。人工式局一律实行包月制，用户分甲、乙、丙3种，计费局按实装和户数分3级。自动式局实行包月或计次收费制，并各分甲、乙、丙三级用户，分别规定各种资费标准。1950年市内电话资费详见附表3—11—1。
  1951年，市内电话计费不再分人工或自动式，均按实装用户数划分局级，包月制分六级，加上计费制，共7种计费标准。1956年长春市内电话资费按二级局包月制计收，月租费每月4元（军政、机关），其他用户每月10元，至1957年底以前一直执行东北区统一标准。
  1958年1月1日经国务院批准，邮电部规定了全国统一的市内电话资费标准，不分地区，不分人工、自动机，不分桌机和墙机，一律按市内电话交换机容量划分收费局级，并一律实行包月收费制。长春执行第一级局计费标准，其电话月租费、装移费及其它费用详见附表3—11—2、3—11—3、3—11—4。
  “文化大革命”期间，邮电部军事管制委员会以“改革几项不合理的资费标准”为由，于1969年4月1日，取消市内电话室内移机收费的规定。由于各地利用市内电话线召开广播大会日益增多，各局收费标准高低不一，吉林省邮电管理局于1974年7月1日，规定了全省统一收费标准，市内广播大会的基本收费时间为4小时，不满4小时的按4小时计算，每次大会的中心会场收费15元，每个分会场收费2元。
  1979年7月1日起，公用电话通话费由4分增至5分，其它费用未变。
  1980年8月，邮电部鉴于全国市内电话资费标准偏低，不利于市内电话发展，故对原定市内电话资费标准进行了全面调整，计费等级由3级改为4级，即电话机械容量在10000门以上的为一级，2000门至9999门的为二级，500门至1999门的为3级，500门以下的为4级，并各分包月和计次两种收费制。包月制按市内电话月租标准，见附表3—11—5、3—11—6、3—11—7、3—11—8。
  1980年，经省财政厅、省物价委员会批准，对市内电话新装用户收取初装费，规定长春市的工矿企业单位，每新装一部普通电话收取初装费2000元，行政事业经费开支的单位（不包括其所属工厂）收取500元，中小学、幼儿园、托儿所收取300元。1982年1月，长春市改行计次收费。
  为加强市话业务管理，经市物价局批准，对申请安装电话的用户，收取初装费，从1983年1月份起执行如下暂行规定：
  1.凡属知青单位用户申请安装电话，从1983年3月14日起收初装费500元。
  2.凡属工商个体户申请安装电话，收初装费200元。
  3.甲种用户中私人付费住宅，申请安装电话免收初装费，其它费用按照规定照收。
  4.知青自谋职业（有工商业执照）申请安装电话免收初装费（照收工料费）。
  其他用户的初装费收取标准和办法仍执行原规定。
  为加快市话发展，1984年4月，对现行的市话用户初装费做如下调整：
  1.工矿、企业安装一台电话，收取初装费200元。
  2.委办工厂，中、小学校办工厂，各单位解决知青就业成立的各类劳动服务公司，申请安装一台电话，收取初装费500元。
  3.事业单位（含大学、中专、技工学校）申请安装一台电话，收初装费500元。
  4.对现有的用户交换机，确因中继线不足需要增补中继线的，每条收取初装费500元（不含新装）。
  5.中小学校申请安装一台电话，收初装费300元。
  6.工商个体户申请安装一台电话，收初装费200元。
  7.甲种用户中的私人付费电话，免收初装费，其它费用按规定收取。
  8.知青自谋职业（有工商业执照）申请安装电话，免收初装费，其它费用按规定收取。
  1985年3月1日对现行的市话初装费标准再次做如下调整：
  1.工矿、企业申请安装一台电话，收取初装费2000元。
  2.大专院校以及各单位安排待业青年成立的各类服务公司，申请安装一台电话收初装费1500元。
  3.事业单位（含中专、技工学校）、委办工厂、中小学校办工厂、工商业个体户、申请安装一台电话，收初装费500元。
  4.中小学校、甲种用户中私人付费电话申请安装一台电话，收取初装费300元。
  5.凡用户改种、改名、过户由低变高应补收初装费差价。
  为了加速发展市内电话，适应现代化建设对通信的需要，吉林省人民政府决定，自1985年1月起，市内电话资费不论包月制或计次制，全部向上浮动20%，资费标准详见下列两表：
  为了缓和市话通信紧张状况，改善通信服务，满足社会需要，长春市于1987年12月19日，82分局、83分局、88分局同时开通使用从日本引进的程控电话交换机，经国家物价局同意，程控电话的收费办法如下：程控市内电话的计费方式采用国际上通用的复式计次收费办法，即对市话营业区的用户，根据用户发话次数的通话时间，按每通话3分钟为一个计次单位，计收通话费，并适当降低月租费。具体标准见下表：
  1988年，长春市电信局已发展到7个市话分局，并全部实行了计次制收费，按用户等级规定，每户每月基本月租外每挂发一次收5分，为缓解市内电话装机难的情况，走国家投资和社会集资发展市内电话的道路，发展了“1＋1”、“0＋6”、“0＋8”等市内环路载波电话，每部话机另加收初装费800元。