长春图书馆

市委、市政府：
  最近，中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1985〕16号文件和省委、省政府吉发〔1985〕10号文件均指出：一些地方和部门擅自增设机构，提高机构级别，扩大编制，突击提职提级，这是一股新的不正之风。这些问题在我市也不同程度地存在着。为了刹住这股不正之风，根据中共中央、国务院的决定和省委、省政府“要坚决采取措施加以纠正”的要求，现就加强机构编制管理问题，提出以下意见：
  一、市、县、区机关现有的机构，是一九八三年机构改革时经上级党委、政府正式批准的，各级党政机关和群众团体不得再随意增设机构、提高机构级别、增加机构层次。县、区机构必须变动的，由各县、区委和政府报请市委、市政府审批。市直机构变动的，由市委、市政府审议后，报请省委、省政府批准。
  市直各工作部门内部机构的设置，包括增设、撤销、合并、易名等，必须报请市编委审定。在市编委〔1984〕34号文件下放职权后增设的内部机构，已报市编委备案的，由市编委逐个审核；未备案的一律不予承认，各部门要抓紧进行调整。
  二、市直属局级企业公司，包括冶金、电子、煤炭、建工、建材、光学仪表、纺织及供销社的内部机构和人员编制，从即日起由市编委审批。
  三、原则上不设立临时机构。必须设立时，应由各级编委审议，报同级党委、政府审定。对现有的临时机构，要由市、县、区党委、政府办公厅（室）会同各级编委进行清理整顿。
  四、事业单位的建立和发展，必须同国民经济的发展和国家财力的增长相适应，一定要防止盲目增设、扩大和任意升格。
  市属事业单位级别按“县级”和“非县级”划分，不再定“局级”或“按局级对待”。是否定为县级，要根据单位的性质、任务、规模等因素和有关规定来确定，不能因人而定，也不能任意提高级别待遇。实行政事分开，不再搞政事不分的机构。政府机关不能加挂事业单位的牌子。
  市属事业单位的设立、调整，由主管部门提出意见，送市编委审议。
  需定县级的由市编委按审批程序报批，非县级的由市编委审定。市直属事业单位内部机构设置，须报市编委审批。局直属事业单位内部机构的设置，由其主管部门审批。
  五、市直各部门和各县、区的编制，已由市委、市政府进行了重新核定，必须严格遵守。今后，市直各部门的编制一般不再增加，也不得再向基层单位借调人员，搞变相增加编制，已经借调的要抓紧清退。
  市属事业单位编制的核定、调整，今后一律报市编委审定。
  六、市编委是市委、市政府领导下的主管行政、事业机构编制的职能部门。各县、区及市直各单位需报请市委、市政府审定的机构编制事宜，应先送市编委审议，再转报市委、市政府审批，并由市编委统一下达执行。
  市直各部门不得以任何理由和任何形式要求县、区增设机构和扩大编制。不得因为上下机构不一致而在物力、财力上不一视同仁。
  组织机构编制、人事劳动和财政、银行等有关部门，要互相配合，通力协作。今后，对未经批准擅自增设机构，扩大编制的单位和部门，组织部门不任命干部，财政部门不拨经费，银行不立户头，人事部门不办理人员调动手续。
  以上意见如无不妥，请批转各部门贯彻执行。
  长春市编制委员会
  一九八五年六月一日