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人民防空组织指挥，是各级人防领导机构的基本职责，负有对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，建立通信警报系统，组织和训练人防专业队伍及保障勤务，战时组织人员、物资疏散转移及保存战争潜力，消除空袭后果等重要任务，在城市防卫中具有重要的地位和作用。
  第一节 基本内容和任务
  一、和平时期
  1．熟悉敌我情况，做到知己知彼。
  2．拟制完善城市防空袭预案和保障计划，并以此为依据，全面组织人防战备建设。
  3．制定战时城市人口疏散计划，并按计划做好疏散的一切准备工作。
  4．组训人防专业队伍，本着平战结合的精神进行训练，拟制战时组、扩建方案。
  5．制定战时人防组织指挥机构的组织方案，明确指挥关系及指挥程序。
  6．组织人防指挥干部业务训练和城市防空袭演练。
  7．会同有关业务部门，共同组织人防指挥所建设。
  8．组织人防指挥学术研究，总结交流人防指挥工作经验。
  二、临战准备阶段
  1．及时掌握和通报敌情。
  2．当接到统帅部或上级发出的战争预报时，及时向有关单位发出转入临战准备的号令，并限定时间进入规定的战备等级。
  3．当国家发布战争动员令时，根据上级指示，转入战时体制，开设人防指挥所。
  4．组织防空袭斗争，认真分析判断敌情，正确理解上级意图，明确任务与要求，进一步修订、完善城市防空袭预案。
  5．建立健全人防情报、警报、指挥通信组织，并按规定组织联络，接收空情，做好发放警报的准备。
  6．建立健全对空观察和原子化学观测配系，密切监视空中情况。
  7．向人民群众进行防空和“三防”常识教育。
  8．按上级指示，组织城市人口早期疏散和临战疏散。
  9．组、扩建人防专业队伍，配齐人员和装备器材，组织临战训练和演练。
  10．清理、维修和完善人防工事，抢修应急工事，对各种重要目标进行伪装。
  11．疏散、处理易燃、易爆和剧毒物品。
  12．颁发人民防空有关规定和布告。
  13．协助有关部门进行工业疏散、工厂搬迁和物资储备。
  三、防空袭阶段
  （一）空袭预报时
  1．及时准确掌握敌情，运用一切可能的手段，获取空中情报，并迅速判明敌人的空袭行动和企图。
  2．及时发放空袭预报信号。
  3．各级指挥人员进入指挥位置，组织指挥防空袭斗争，及时下达有关防空指示。
  4．组织人防专业队伍进入战时集结位置待命，随时准备执行消除空袭后果的任务。
  5．组织群众做好疏散隐蔽的准备。
  6．组织各种保障勤务，特别是对空观察、化学观测报知勤务和治安调整勤务。
  （二）空袭警报时
  1．及时发放空袭警报信号。
  2．组织人员实施就地就近疏散隐蔽。
  3．实施治安、交通、灯火管制。
  4．严密监视空中情况，及时掌握遭敌空袭情况，特别是敌实施原子、化学武器袭击情况，迅速组织群众采取防护措施，并报上级机关和通报有关单位。
  5．适时向人防专业队伍发出预先号令，组织空袭条件下必要的抢救和抢险。
  （三）解除空袭警报时
  1．发放解除空袭警报信号。
  2．迅速查明灾情，定下决心，指挥人防专业队伍和人民群众消除空袭后果。
  3．组织人员撤离疏散隐蔽位置。
  4．协助有关部门恢复生产和社会生活秩序。
  5．调整、修复人防工事。
  6．调整、补充人防专业人员和装备器材。
  7．根据需要，继续进行城市人口疏散。
  8．调整防空部署，准备再战。
  9．总结、报告防空袭情况。
  在和平时期，防空组织指挥建设，是通过制订防空袭预案、组建防空专业队伍、开展防空演习和技术演练、组织干部培训等进行的。
  第二节 防空袭预案
  为了正确实施防空组织指挥，需要预先拟定防空袭预备方案（简称防空袭预案）。它是对防空袭斗争所做的总设想和总部署。1980年以前，长春市尚未形成一个完整的防空袭预案，所使用的防空组织指挥文件，一般称之为防空专项规划、方案、计划或防空管制办法等。直至1981年9月，长春市人防办公室根据吉林省人防办公室、沈阳军区人防办公室、国家人防委先后印发的《防空袭预案拟制提纲》、《拟制城市防空袭行动预案提纲》和《关于印发〈制定城市防空袭预案的意见〉的通知》，方首次制定了《长春市防空袭预案》。
  1983年，对《长春市防空袭预案》进行了修改，同时完成了《宽城区防空袭预案》、《群英街道防空袭预案》、《长春客车厂防空袭预案》的制定工作。1985年6月，《长春市防空袭预案》呈报市政府审议通过，同年8月，上报吉林省人防办公室。
  根据沈阳军区和吉林省人防办公室的要求，长春市于1987年又重点抓了基层单位防空袭预案的制订工作。1987年3月，长春市人防办公室分别举办了各街道办事处和大厂拟制防空袭预案人员学习班，统一部署了拟制本单位防空袭预案的任务。当年，市区50个街道办事处、长春第一汽车制造厂等10个大型工厂和德惠、农安两个人防重点县镇的街道办事处分别制定了本单位的防空袭预案。
  一、防空袭预案的内容
  长春市防空袭预案的内容包括基本方案、保障计划、附图三个部分。
  1．基本方案。主要包括9项内容：（1）城市的基本情况；（2）敌情判断；（3）任务和决心；（4）人员疏散；（5）人员隐蔽；（6）重点目标防护；（7）消除防空袭后果；（8）战时的组织指挥；（9）各种保障要求。
  2．保障计划。主要制订13个计划：（1）空情保障计划；（2）人防专业队伍行动计划；（3）工程保障计划；（4）通信警报保障计划；（5）交通运输保障计划；（6）医疗救护保障计划；（7）“三防”保障计划；（8）物资保障计划；
  （9）抢险抢修计划；（10）消防计划；（11）治安保卫和交通管制计划；（12）灯火管制计划；（13）政治工作计划。
  3．图表。防空袭预案的图表主要有敌情判断、防空袭部署、人口疏散、人员隐蔽、工程保障、人防通信警报保障和物资保障等7种。
  二、制订防空袭预案的指导思想及原则
  制订长春市防空袭预案的指导思想及原则，一是贯彻人民战争思想和积极防御的战略方针，把全市人民群众动员组织起来，采取各种手段，积极有效地进行防空袭斗争，最大限度地保存有生力量和战争潜力，并使人民防空与城市防卫、要地防空紧密结合，形成整体力量，协调一致地与敌人作斗争，充分发挥城市在反侵略战争中的重要作用。二是贯彻实事求是、平战结合的原则，从本市和国家近期的经济发展情况和可能预见到的发展变化出发，对工业、交通、市政、电信、医疗、卫生、后方基地、农田水利建设和物资储备等方面提出防空袭的要求，明确各有关部门的任务，使防空袭预案成为贯彻落实战备措施的指导性文件。三是贯彻全面安排、突出重点的原则，在对疏散、隐蔽、消除空袭后果等进行全面安排的同时，突出对重点目标和地区的保护。四是贯彻统一领导、集中指挥的原则，针对城市防空袭斗争任务艰巨、涉及面广、组织指挥复杂的情况，长春市的人防指挥机构坚持由本级党、政、军领导组成，并且明确规定人防指挥机构和城市防卫、要地防空指挥机构的任务区分和指挥协同关系。
  三、制订防空袭预案的方法及要求
  防空袭预案的制定是在市政府统一领导下，由人防部门牵头组织，按照统一部署、分工协作的原则，由各有关部门共同完成的。
  基本方案的制订工作以市人防办公室和长春军分区为主，在有关部门协助下进行。
  各项保障方案由市政府责成人防、军事、交通、公安、邮电、城建、商业、物资、卫生、粮食等各有关部门制订。
  为了保证防空袭预案的质量，在制订过程中采取了以下几项措施：选择适当人员组成工作班子，学习掌握有关文件精神和业务知识；深入实际、调查研究、准确掌握与预案有关的各种资料和数据，对重点防卫目标、隐蔽设施和疏散地域、路线的确定等，都要到现场进行勘察，使预案与实际相符合；为了熟悉情况和检验预案的可行性，适时地组织单项或综合性演练，在演练中暴露和发现问题，及时对预案进行修改，使之臻于完善。
  四、防空袭预案的审批程序
  长春市属于国家一类重点防卫城市，其防空袭预案由市人防委报市政府审议通过，报省人防委并经省政府和省军区审定，报沈阳军区人防委批准，再报国家人防委备案。
  长春市各区和重点县防空袭预案，由各区、县人防委报区、县政府审议通过，报市人防委审定，报省人防委批准。
  第三节 化学事故应急救援方案
  根据沈阳军区和吉林省人防办公室关于开展核化救援工作，制定抢险救灾方案的部署和1988年4月东北地区人防组织指挥工作座谈会议精神，为了使人防组织指挥工作适应战略转变的新形势，走平战结合道路，由单一的战时防空指挥转变为既能组织战时防空又能在平时的抢险救灾中发挥重要作用，为经济建设服务，市人防办公室于1988年8月制定了长春市第一个《化学事故应急救援方案》。
  在制定方案的过程中，采取条块结合、自下而上的调查方法，一方面通过市直各有关局派人调查收集有关化学事故历史和现状资料，一方面通过各区（县）收集面上的有关情况，掌握全市的综合资料。同年5月在农安县进行了制定《化学事故应急救援方案》的试点。之后，长春市各区、县及汽车厂、长铁分局等单位分别完成了本单位救援方案的制定工作并通过验收，为制定市的方案打下了基础。长春市《化学事故应急救援方案》的内容包括6个部分。
  一、基本情况
  长春市的工业主要以汽车、拖拉机等机械制造业和轻纺工业为主，化学工业也较发达，全市共有化工、医药企业102家，其中生产、使用有毒化学品的工厂38家，另外还有61家企业和单位使用和储存较多数量的有毒化学品，主要毒品有氰化物、砷化物、汞化物、液氯等30种，共30000余吨。据不完全统计，长春市从1958年至1988年共发生较大的化学事故36起，造成63人死亡，75人受重伤，直接经济损失约230万元。
  二、灾情分析
  化学事故具有发生突然、毒性大、易于扩散等特点。设备年久失修，违反工艺流程，人为破坏等都能导致化学事故的发生。
  化学毒品有气态、液态、固态三种形态。其中危害范围大，扩散速度快，中毒人员多的是气态毒品，包括氰氢酸、氯气、光气等。
  根据生产、使用化学毒品的数量和发生事故的危害程度，化工一厂、化工五厂、长春制药厂等12个单位为长春市可能发生化学事故的重点目标，按其地理位置和危害范围划分为8个重点目标区。
  一号目标区以市第一化工厂、第五化工厂为重点目标，该目标区内毒品总量3390吨，其中化工五厂生产和储备的是氯化钠和氰氢酸。氰氢酸的年用量为2500吨，发生事故将使目标区内1.4万人受到威胁。
  二号目标区以长春制药厂、市自行车厂为重点目标。目标区内毒品总量为1452吨，发生事故将使目标区内3.1万人受到威胁。
  三号目标区以南岭煤气大罐和长春冰上基地为重点目标。煤气罐中的煤气储量为108000立方米，冰上基地液氨的常年储备量为30吨，年用量为10吨，发生事故将使目标区内2.4万人受到威胁。
  四号目标区以春城制药厂和南岭净水厂为重点目标。目标区内的主要有毒物质是液氯、液氨。春城制药厂液氨的年用量是100吨，库存量20吨。净水厂液氯的年用量是270吨，库存量15吨。发生事故将使目标区内1.8万人受到威胁。
  五号目标区以长春化工二厂为重点目标。该厂年使用苯酸量是5000吨，一般储存量为1000吨。发生事故将使目标区内1.2万人受到威胁。
  六号目标区以市煤气公司为重点目标。该公司煤气的年用量为9600立方米。发生事故将使目标区内5.4万人受到威胁。
  七号目标区以市灯泡电线厂为重点目标。该厂生产用三氧化二砷常年库存量10吨，水银1.2吨，两项年用量为12吨。发生事故将使目标区内4.3万人受到威胁。
  八号目标区以第一汽车制造厂为重点目标。该厂煤气罐储量为54000立方米，液化气站的液化气储量为2.4吨，两个化学品仓库储存各种化学品880余吨。发生事故将使目标区内6.3万人受到威胁。
  三、任务区分
  化学事故按受灾范围、灾害程度分为大、中、小三种情况。小事故由事发单位组织自救，中型事故由所在区人防办公室负责组织救援，在发生大事故时由市负责组织救援，所在区和事发单位、重点目标区要在积极组织自救互救的基础上协助市的行动。当化学毒品在运输途中发生泄漏事故时，除现场人员采取措施加以控制外，同时报告所在区人防办公室，组织就地就近抢
  救，并由区上报市人防办公室，以便根据情况组织必要的救援。
  四、救援部署
  化学事故监测：根据长春市的特点，充分发挥环保部门的监测力量，可及早地发现化学事故，及时组织抢救。目前全市有13个人工监测点，分布在市环保局、汽车厂、市搪瓷厂、南湖公园、吉林工业大学、火车站、煤气公司、机车厂、市食品厂、东大桥、吉林农业大学、民丰街和净月潭水库；有5个自动监测点，分布在环保局、汽车厂、火车站、农大、民丰街；此外，在全市50个街道办事处和10个近郊乡还设立了60名专职监测员。
  救援力量：化学事故救援力量由市直专业救援力量、自救互救力量、支援力量三部分组成。
  市直救援力量现编有防化、消防、医疗救护、通信、运输、治安、抢修七种专业队，共1300人。
  防化专业队：由市环保局、市卫生局、生物制品所、环卫处和园林处组成，共100人。任务是负责对重点目标区的侦检化验、剂量监测和洗消。
  消防专业队：由长春消防车队组成，共300人，40辆消防车，任务是灭火，并协助其他专业队抢救人员和洗消。
  医疗救护专业队：由市卫生局直属各医院组成，共150人，任务是负责对中毒和受伤人员进行急救治疗，将危重病人转送医院，指导群众自救互救。
  通信专业队：由市电信局组成，共100人，任务是负责保障市指挥部和市直各专业队及各区、县、重点目标区指挥部之间的通信联络。
  运输专业队：由市交通局组成，共200人，任务是负责运送目标区所需抢救力量并协助运送伤员。
  治安专业队：由市公安局组成，共150人，任务是负责事故现场和交通要道的警戒，维护治安秩序。
  抢修专业队：由市城建局、建工局、电业局、公用局、房地局组成，共300人。任务是对被破坏的有关设备、设施进行抢险抢修。
  自救互救力量：由各目标区内单位组成相应的自救、互救组织，发生化学事故后，在本单位的统一指挥下，积极主动投入自救、互救工作。
  支援力量：必要时由市指挥部向驻军、武警部队和民兵请求支援。
  五、组织指挥
  指挥机构：本着“条块结合，以块为主”的原则，实行市、区、目标区（单位）三级指挥。市人防办公室是化学事故救援指挥部的办事机构，指挥部设在市人防办公室。各区和目标区也成立相应的指挥机构。
  指挥程序：接到事故报告后，首先分析事故情况，决定应急救援措施；发放应急救援警报，下达命令；组成现场指挥部，指挥和协调救援队伍的行动；视情况组织染毒区域内的人员紧急疏散；及时向省报告，向有关单位发出通报。
  指挥和行动原则：统一指挥，密切协同；集中力量，保障重点；就地就近，快速反应；发挥优势，群专结合。
  六、各项保障
  通信警报保障：市指挥部和市直各专业队及各区、县、目标区指挥部之间以有线通信为主，由市电信局负责保障；市指挥部和现场指挥部之间以无线通信为主，由市直通信专业队负责保障；化学事故警报用警报车发放，由市人防通信站负责组织实施。
  防化保障：除市、区组建防化专业队外，存在化学事故潜在威胁的单位也要成立防化专业小分队，配备所需防化器材，重点装备空气呼吸器。
  运输保障：市指挥部抢险救灾所需各种车辆，由市交通局负责保障，各救援队伍所需车辆自行解决。
  医疗救护保障：对事故中伤病人员的抢救治疗由市卫生局负责组织实施。为防止化学事故发生和减少事故的损失，存在化学事故潜在威胁的单位要制定严格的规章制度，加强对剧毒品的管理，对单位职工和附近居民要进行安全生产和防护知识教育。
  第四节 防空专业队伍
  城市防空专业队伍平时担任抢险救灾任务，战时是消除空袭后果的骨干力量。长春市防空专业队伍建设，作为人民防空组织指挥工作的一项重要任务，随着国际、国内形势的变化，其组建形式、规模及训练情况也经历了多次变化。
  一、组建形式及规模
  1950年12月，敌机轰炸临江、安东等地。遵照中央和东北人民政府关于要加强防空工作的指示，长春市在二届三次人民代表大会上决定成立以基层群众自卫队为主的防空专业队组织。从1950年末到1951年末，全市260个工厂、企业、机关、学校、街道等基层人防指挥部门，组建了626个防空自卫队（约每千人组建一个队，队员人数比例约占13%左右）。防空自卫队下设纠察、抢修、消防、救护、通信联络、伪装掩蔽及燃烧弹等7个防空专业队或组（居民委称组），总人数为63969人。
  在落实基层专业队组建工作的同时，1951年至1953年期间，长春市成立了消防、抢修、救护三种直属防空专业队伍，在市人防总指挥部直接指挥下，承担全市重点抢险救灾任务。直属专业队总人数994人，其中基干消防队310人，抢修队623人，救护队61人。
  1952年，为了粉碎侵朝美军在中朝边界发动的细菌战，长春市防空委员会确定以防空基层组织为基础，建立基层防疫自卫队，开展防疫卫生、扑灭细菌的群众工作。同年6月，由各区人防分指挥部负责，分别在本区部分街道进行试点，在试点中共编成10个防疫自卫队，队员人数约2500人。
  1954年至1958年，根据第一次全国人民防空会议决议精神，市政府各有关部门分别负责组建了防毒救护、消防、抢修掩蔽、通信联络、治安纠察等5种防空专业队伍。
  1962年，鉴于台湾国民党政府在美帝国主义支持下，出动飞机侵犯东南沿海地区，长春市的防空专业队伍随着防空机构的恢复而逐渐恢复起来。至1966年6月，按照专业对口的原则，全市共组建8个防空专业总队，计45577人，其中防化总队500人，抢修总队6280人，医疗救护总队2680人，消防总队3100人，交通指挥总队1200人，治安纠察总队5360人，运输总队4457人，对空射击总队22000人。
  1965年，在美帝国主义侵越战争不断升级的形势下，长春市红十字会根据全市人民防空救护任务的需要，在市卫生局的直接领导下，通过搞试点，抓规划，培训师资，落实组织建设，开展技术表演，对广大群众进行国防救护训练，当年受训者达1万余人，其中街道妇女8000余人。另外为60多个工厂培训了民兵卫生员2000余名，结合各单位民兵和防空组织建设，分别组成民兵卫生队或防空救护队。其训练内容以战场救护四大技术为主。1966年上半年，各区卫生科组织红十字会员为街道居民委和单位培训了大批红十字救护员，仅南关区一个区即培训11971人，其中街道救护队员9183人，实现了每个街道公社有100人以上的红十字救护分队，每个居民委有20人以上的红十字救护小队，每个居民组有2名救护队员；为全区各单位培训民兵卫生员2788人，按照民兵的组织形式，重点单位达到了班有1名兼职卫生员，连有3人卫生组，营有12人卫生班，团有28人卫生排的要求。
  1969年，根据中共中央发布的“八•二八”战备命令，长春市防空专业队再次恢复，专业队伍的组建坚持以市、区、公社（单位）三级组建，分级指挥，平战结合，业务对口，以民兵为骨干的原则，市、区和千人以上的工厂、企业、科研单位、机关、大专院校以救护、消防专业为重点，组建消防、治安纠察、“三防”救护、交通指挥、抢修、运输、通信、对空射击等8个防空专业大队（自1972年以后，“三防”改为防化，单独成立一个大队，交通指挥大队并入治安纠察大队），千人以下的工厂、企业及街道公社等单位重点组建救护、消防、治安纠察3队，居民组设护理员、消防员、治安员。
  市直属防空专业队伍的组建单位：消防、交通指挥、治安纠察三个大队由市革委会保卫部负责组建；“三防”救护大队中的“三防”分队由医大、四〇三所、物理研究所、东北人民大学、地质学院等单位负责组建；救护分队由市卫生局及市内各大医院负责组建；抢修大队由市公用局、城建局、房地局、电业局负责组建；运输大队由市交通局负责组建；通信大队由市电信局负责组建；对空射击大队由市武装部门负责组建。至1970年，长春市8种防空专业队伍的总人数为87300余人，其中市直属专业队11200余人（含对空射击队8000人），区属专业队24300余人，基层单位专业队51800余人。
  1975年以后，长春市人防部门同武装部门对原有防空专业队伍进行整顿，压缩了专业队伍组建规模，重点抓了市、区和汽车厂防空专业队伍建设，民兵中的对空射击队不再纳入防空专业队。至1979年，长春市直属、区属和汽车厂防空专业队总人数为16152人，其中区属专业队4040人，汽车厂专业队5030人。
  1980年至1988年，长春市防空专业队走上正规化建设的阶段。1980年6月，长春警备区司令部和长春市人防办公室联合下达的《关于组建防空专业队伍的通知》指出，防空专业队伍是民兵组织，应根据专业对口或半对口的原则进行编组，与民兵整组同时进行。为避免重复编组现象，人防专业队应从组、扩建部队外的民兵中单独组建，根据需要，允许部分超过民兵年龄的技术人员参加。人防专业队组建后要每年进行整顿，不断抓好落实。
  防空专业队由防化、医疗救护、通信、抢修、运输、消防、治安纠察等七队组成，按市、区、街道（单位）三级组建。各种专业队伍的建制根据其编制人数确定，一般超过千人的编团，千人以下150人以上的编营，150人以下50人以上的编连，50人以下的编排，排以下编班，三级七队都要自成建制。
  根据吉林省军区和省人防办公室有关规定，长春市防空专业队人数按市区总人口的10‰计算。各专业队人数的大体比例是：医疗救护队占1.5—1.6%‰；运输队占2.2—2.5‰；抢修队占2.2—2.4‰；治安纠察队占1—2‰；消防队占1—1.5‰；防化队和通信队占0.5—0.6‰。
  各县的防空专业队伍，按一级七队进行组建，专业队人数的比例按城镇人口的20‰左右计算。
  郊区的防空专业队伍按两级组建，即区属专业队伍和大屯、兴隆山两镇的专业队伍。人数比例按总人口的20‰左右进行组建。
  按照上述要求，1980年到1984年，长春市人防专业队人数组建比例及专业队人数均无大的变化。1984年，长春市防空专业队总人数为15279人，其中市直属专业队6861人，区属专业队4888人，5千人以上大单位专业队3530人。
  长春市各县镇专业队人数为4880人，其中德惠1031人，农安1031人，榆树981人，九台981人，双阳856人。
  1985年，根据吉林省人防办公室和省军区关于《组训城镇人民防空专业队伍有关规定的通知》精神，长春市防空专业队伍的数量，由占市区人口的10‰减至5‰。1985年长春市防空专业队总人数为8102人，其中市直属专业队3135人，区属专业队4267人，汽车厂专业队700人。
  1986年，根据国家人防委《关于城市人民防空专业队伍建设的规定》，长春市防空专业队在提高质量，健全组织，保留骨干的基础上减少数量，按市区人口的3‰进行组建，临战前按扩建计划进行扩建。市直七种防空专业队伍分别编成团，下设营、连、排、班；各区（县）、汽车厂、长铁分局分别编成一个团，按七个专业下设营、连、排、班，自成建制。
  1986年至1988年期间，长春市防空专业队编组人数为3750人，其中市直属专业队1300人，区属专业队1550人，汽车厂专业队700人，长铁分局专业队200人。另外，每个县属专业队定编为200人。
  二、训练内容及方法
  50年代至70年代，长春市防空专业队伍的训练，主要是在战备形势紧张时突击进行的。
  1980年以后，根据国家人防部门制定的专业队伍训练大纲和考核标准，长春市防空专业队伍训练的内容、进度、方法及所需器材、经费，都有了更为具体的规定和要求。
  训练内容分为共同科目和专业科目两部分。
  共同科目的具体内容：一是掌握核、化、生武器的性能及一般识别方法，重点训练掌握防护、急救、洗消以及在受染地区的行动方法。二是了解“三防”器材的用途、性能、集体防护工事的“三防”设施和使用要求，掌握防护器材的使用操作要领及简易防护器材的制作。三是进行队列训练。
  训练时间：1980年至1984年的专业队训练普遍要求达到60小时以上。1985年以后，训练时间规定为5—10天。
  训练人数及周期：在正规化建设时期，各专业队每年的训练人数为编制人数的四分之一，4年为一个训练周期。
  训练器材：防空专业队所需装备器材，主要是专业队组建单位平时进行生产、工作所使用的装备器材，由组建单位提供。人防、军事部门负责提供一些非生产用的专用设备、器材。
  训练经费：人防、军事部门组织的防空专业队伍干部及骨干集中、脱产训练的补助费、生活补助费、办公费，由人防部门参照民兵集中训练的补助办法解决；工资、奖金和福利待遇，由原单位发给。
  第五节 疏散与隐蔽
  为了减少战时城市人员的伤亡，有效地保存有生力量和战争潜力，更好地坚持城市斗争，支援长期作战，在1958年至1988年期间，长春市曾根据不同时期的具体情况和上级要求，制定过6次具有不同特点的人口疏散方案（计划或规划），方案中还包括工厂搬迁和物资疏散方面的内容。根据战时市区留守人员防空袭的需要，长春市及各区、街道、大单位还制定了《人员隐蔽方案》。在制定疏散和隐蔽方案的过程中，结合不同的历史条件，采取了相应的落实措施。
  一、人口疏散
  1958年10月，长春市公安局人民防空处首次制定了《长春市疏散工作初步方案》。方案确定：建立市、区、街道及大单位疏散委员会，疏散委员会由各级党、政负责人及有关部门负责人组成，负责各管辖范围内的人口疏散计划的制定与落实。市区人口疏散总数为58.7万人，占市区总人口的76.2%。疏散地点安排：朝阳区疏散于怀德、长岭两县境内；南关区疏散于伊通、双阳、东辽三县境内；宽城区疏散于农安、郭前旗、乾安三县境内；二道河子区疏散于九台、德惠两县境内。
  1962年11月，由吉林省军区主持制定了《长春市市区防空袭人口紧急（5—7天）疏散计划》和《长春市市区防空袭早期（3个月）疏散计划》。这两个疏散计划的基本内容包括敌情估计；市区人口及疏散比例；战时动员能力；人防工程及建筑物结构状况；疏散地区概况；疏散工作的组织和方法；疏散工作的各项保障等。
  《长春市市区防空袭人口紧急（5—7天）疏散计划》确定：全市应疏散人口67.4万人，占全市95.6万人的70.5%，留城坚持斗争、坚持生产、坚持工作的三坚持人员占29.5%。疏散地区按由近及远的层次安排，距环城公路20—35公里以内地域，主要安排市、区机关人员，区以下工厂、企业人员及一般市民；35—65公里以内地域，主要安排重点工厂和企业人员；50—85公里以内地域，主要安排大专院校人员；科研机关人员主要安排在25—45公里地域以内。上述区域内的疏散点分布于农安、德惠、九台、双阳、怀德、伊通等6个县中的50个人民公社。
  《长春市市区防空袭早期（3个月）疏散计划》确定：全市早期应疏散人口35.6万，占市区95.6万人口的37.2%。疏散地点分布在长春、吉林、白城、四平4个地区的1个市（白城市）、19个县城（镇）、83个人民公社。
  疏散的组织指挥，由市人民防空指挥部按人民防空系统负责实施。至1966年，长春市各防空专业总队，各局、区及大单位在制定人口就地隐蔽计划的基础上，分别制定了职工及家属人员的疏散计划，并派员与有关县、社、队取得了联系。
  1969年11月，长春市备战办公室制定了《长春市市区人口临战前紧急疏散试行草案》，确定长春市临战前的紧急疏散，原则上除留下坚持斗争、坚持生产、坚持工作的人员约20万以外，其余88万人都应有计划地实施疏散。疏散地区统一安排在农安、德惠、九台、双阳、榆树、长春市远郊和怀德、伊通等8个县、区。
  对市区“三坚持”人员的疏散问题做了如下安排：在遭受敌人核武器袭击的情况下，市区除留一定数量的对空射击、治安纠察、医疗救护、抢修等专业队伍和不能中断的生产项目的工作人员外，其余人员（约14万人）均有组织地临时疏散在郊区9个公社。
  1973年，根据上级关于人口疏散工作实行条块结合，以块为主，由各区统一抓，各局从条条上给予支持，进行督促检查的要求和依靠工人阶级保卫城市，必须保留足够力量坚守城市的城防作战思想，于当年11月份重新制定了《长春市临战人口疏散规划》，确定留下以工人为主体的三坚持人员52万人，疏散50万人。
  1976年，按照系统、单位疏散点与知识青年下乡点相结合的方法，全面修订了《长春市临战人口疏散规划》。定在市区105万人口中留下“三坚持”人员42万人，疏散63万人。疏散的顺序是先人员后物资；先妇女、儿童、老人、病人，后其他人员；先远后近。
  1980年，根据上级部署，长春市各级人防部门在组织城乡调查摸底的基础上，全面调整修订了《长春市战时人口疏散方案》。方案确定，战时在长春市人防领导小组统一领导下，由市人防办公室、警备区、公安局、交通局、卫生局、粮食局、商业局、教育局、民政局等部门组成人口疏散指挥部，负责拟定疏散动员令和各项有关措施，指挥全市的疏散行动。根据战时利用城市坚持战斗、坚持生产、坚持工作以及补充兵员的需要，计划在现有112万城区人口中留下“三坚持”人员45万人，其余67万人全部疏散。这些疏散人员分布在城区27个公社，1000多个单位。按照区、县对口，分区划片，实行“三定”的方法，将其分别安排到德惠、九台、双阳、伊通、怀德5个县境内的70个公社，1000多个大队。
  这个方案制定以后至1988年，除对部分单位的疏散地点做过局部调整外，其他内容没有改变。
  二、工厂搬迁及物资疏散
  在1958年制定的《长春市疏散工作初步方案》中提出，重要物资如粮食、被服、燃料、贵重设备器材和其他战略物资，战时必须进行疏散。疏散地点、路线、所需人力物力由各单位制订计划，由疏散委员会作统筹安排。
  1962年《长春市市区防空袭早期（3个月）疏散计划》提出早期疏散主要是组织工业和人口疏散，把组织生产设备、科研教学器材等的疏散和解决疏散后的生产、科学研究及教学工作等问题作为早期疏散的主要任务。因此，确定省、市领导机关的重要档案资料，科研机关的主要科研仪器、资料，大专院校的主要教学用仪器、设备及资料，随人员一起转移。市区大部或全部能够转移生产的工厂有27个，部分或少部分能转移生产的工厂有6个，这些单位能转移的生产设备及其它重要单位能够转移的贵重资料、精密设备等也要随人员一起转移。
  1965年6月17日，长春市人民防空委员会召开全体委员会议，部署工厂、企业物资疏散工作，要求首先抓紧做好对易燃易爆物资、放射性同位素、毒品等危险品的调查，凡能先疏散的要立即行动，暂时不能疏散的，要做好疏散规划。按照业务管辖范围，危险品疏散规划分别由市公安局和卫生局负责制定；科研部门制定重要设备、仪器的分散保护计划；各有关局制定粮食、石油（按全市3个月用量）、食盐、煤炭（按全市6个月用量）分散储备计划。
  1969年9月，长春市革委会备战领导小组下达《关于加紧做好备战工作的意见》，要求长春市各区、系统和国、省营单位要制定重要物资疏散规划，对易燃、易爆、剧毒、细菌、放射性物资，要加强管理，制定疏散或应急处置措施。
  各大单位的主要档案资料，要进行清理，并按主管部门的要求，分别作复制、销毁、疏散。
  粮食储备，要按照毛主席“藏粮于民”的指示，动员生产队和社员储备粮、草。城市可给较大单位按职工数预拨1—3个月的战备粮，由各单位自行保管，动员城市居民把节约的粮食买回储备。
  商业系统，要增加山区的商业网点，为战时的物资疏散和供应做准备。
  1970年，根据上级要求和长春市的具体情况，拟订了以准备打仗为出发点，平时为支农服务，战时为军工生产服务为指导思想的工厂、企业、大专院校搬迁、分迁方案。确定除贯彻省关于搬迁省第一机床厂、市卫生材料厂、市铝制品厂、市灯泡厂、省有线电厂、长春橡胶厂、市电动工具厂等7个工厂的规划外，拟将市、区属工厂、企业的43个单位7849人迁到外县。
  全市10所大学中的农业大学和地质学院被确定为动迁单位，并已开始行动。
  在1969年至1973年期间，长春市为解决物资疏散问题，重点抓了吃、穿、用物资的分散储备工作，其中粮食和战备盐由县（郊区）农村社队及国家安排的储存点分散储存；商品和医药由分布于郊区和外县的疏散库分散储存；石油主要由兴建于土们岭和净月山区的地下油库分散储备。1973年以后，随着战争形势的缓和，工厂搬迁和物资疏散工作基本停止。
  三、人员隐蔽
  人员隐蔽是在遭受敌人空袭时，未曾疏散的人员利用人防工事或地形地物就地就近躲避，防御空中袭击的一项基本措施，这一措施贯穿于长春市防空历史的每一个阶段。50年代至70年代，人员隐蔽方案，是在各级人防部门的督促指导下，分别由各单位制定的。
  1965年，市人防部门在发电设备厂进行了就地分散隐蔽规划试点，在试点的基础上，市人防委要求各单位和街道抓好就地分散隐蔽规划工作。
  1969年至1973年紧急战备期间，长春市人员就地隐蔽工作主要是通过建立基层（街委及单位）防空指挥组织，加速基层单位人防工程建设，组织防空演习的方法组织落实的。
  1979年对越自卫还击作战期间，市人防部门在研究利用现有人防工事隐蔽人员问题时，发现已建工事布局不够合理，为此，长春市人防部门于1979年8月开始，在朝阳区桂林公社进行了制定人员隐蔽方案的试点。在隐蔽方案初步形成之后，1980年10月又在桂林公社冶金地质学校隐蔽片组织了人员隐蔽演练，取得了拟订人员隐蔽方案的初步经验，即摸清底数，确定密度；划分区域，建立组织；组织演练，检验方案。
  根据桂林公社的试点经验，长春市人防办公室向各区（县）、街道公社和有关单位印发了《人员隐蔽方案提纲》，明确了制定人员隐蔽方案的根据和要求。
  按照《人员隐蔽方案提纲》的要求，长春市工厂、街道公社和郊区的大屯、兴隆山两个镇，以及各区先后完成了人员隐蔽方案的制定工作。在此基础上，综合各区隐蔽方案，于1981年7月完成了长春市人员隐蔽方案的制定工作。
  第六节 防空演习
  举办防空演习，是平时开展防空指挥工作的重要内容和训练形式，它对于全面提高城市防空指挥的快速反应能力和防空专业队伍的技术素质，具有重要作用。1950年以来，长春市根据战备形势和防空的需要，曾多次举办不同规模、不同形式、不同内容的防空演习。
  一、综合演习
  为促进各级防空工作人员和广大群众的防空训练，使其熟悉空袭条件下的指挥程序、内容及各种动作要领，并借以检查防空训练程度及现有防空器材装备的应用情况，1950年11月，长春市防空委员会及防空科组成防空演习指挥部，组织实施了建国后第一次全市性的防空演习。这次演习根据全市防空演习指导计划，在市演习指挥部的统一指挥下，由各区、机关团体、单位人防委分会及街道基层防空组织分别组织落实。这次演习分两个阶段进行，演习的内容有预备警报、紧急警报、解除警报信号的发放、人员疏散待避、交通管制、警戒布置、通信联络、消防、救灾及灯火管制等。
  1951年5月9日下午3时30分到5时，长春市防空指挥部又组织了全市性的防空演习。据演习通报记载，在防空演习时群众动作迅速，在3分钟内即进入待避地点。纠察队员坚守岗位，完成了指挥行人疏散和附近的交通管制工作；救护、救火队按假设情况进行演习，10分钟即扑灭了燃起的大火。10日夜间，组织了一次夜间防空演习，内容是灯火管制及夜间待避。
  1965年9月，长春市人防办公室、长春军分区、市委宣传部在长春机车厂进行人防战备教育试点时，组织全厂职工进行了一次防空演习。演习内容有战前的组织动员和准备、防空袭警报发放、人员隐蔽、对空射击、消防灭火、抢险抢修、战场救护、恢复生产等。这次演习由厂党委书记杨克玉任总指挥、厂长景绍增任副总指挥。
  1965年10月，长春第一汽车制造厂组织职工实施防空演习，内容有发放
  警报、人员隐蔽、人防专业队的集结与隐蔽、消除空袭后果等，演习由副厂长王少春任指挥。市委第一书记宋洁涵、长春军分区副司令员刘悌等领导亲临现场观看。
  1969年11月15日，遵照毛泽东主席“要准备打仗”，“防止敌人突然袭击”的教导，为进一步贯彻中共中央“八•二八”命令，提高各级领导和广大人民群众对城市防空工作重要性的认识，增强战备观念，加强反空袭斗争的训练，检验战备防空工作的落实情况，于15时30分至16时30分，组织春城百万群众进行了一次有准备的全市人民防空演习。
  这次演习在市革委会备战领导小组的统一领导下，由刘金才担任总指挥，宗庚哲、杨克明、李泽林、崔相信担任副总指挥。各区、各单位组织了相应的指挥机构，并且根据市的演习方案制定了本单位的演习实施计划，按照市的统一部署，负责实施本区、本单位的演习工作。演习内容包括空袭警报信号的发放和传递；各级战备防空指挥机构进入指挥所，组织实施指挥；治安纠察队进入执勤岗位，维持社会治安；民兵对空射击队占领对空射击位置，派出对空观察哨；各种防空专业队伍集结待命；人员就地疏散隐蔽。
  按照防空袭演习实施方案的要求，凡在长春市内的人员全部参加演习，在发出空袭警报后，除保障通信、铁路运输的人员，正在进行抢救、急诊、手术的医务人员，工厂的动力、冶炼、化学合成和正在进行试验又不能中断的科研项目及其它必须坚持生产的单位和人员外，都要停止工作参加演习；学校，商业服务部门，公共娱乐场所，一律停课、闭店、停演，并组织群众就地疏散隐蔽；市内车辆（除防空指挥部特许车辆外）、行人，一律停止通行，就地隐蔽；公共汽车、电车上的乘客立即下车，由乘务员配合治安纠察队组织就地疏散隐蔽。演习开始后，各级指挥员以临战的姿态立即实施指挥。空袭预报发出后，首先派出对空观察哨观察空情。市、区和基层单位的1.5万多名治安纠察队员，在10分钟内全部进入执勤岗位。发出空袭警报后，全市戒严，有80多万人在10分钟左右都进入地下掩体，其余人员和各种车辆也都立刻就地疏散隐蔽。对空射击、通信、消防、救护、抢修、交通、运输等市、区两级群众性防空专业队伍共6万余人进行了演习，各基层单位的各种防空专业队伍也都进行了演练，在近似实战的情况下经受了锻炼和考验。
  这次演习，对全市各级领导和广大群众是一次战备大动员、大教育、大练兵。对全市各项战备工作是一次大检查、大促进、大落实。在演习推动下，全市在短短两天内就建立起58个防空分指挥部和333个指挥组，基本上形成
  了一个适应实战需要的防空指挥系统，促进了各级防空队伍的组织落实。
  1969年12月19日19时15分至20时15分，长春市又组织了一次全市综合性的夜间防空演习。演习开始后，在15分钟内5个区指挥部、58个分指挥部、333个指挥组均按时进入岗位，并全部沟通通信联络，保障了指挥畅通。以遮蔽、伪装、代替、关闭等方法为基本管制手段，在3分钟内全市实现了灯火管制，基本做到了不漏光线。灯火管制后，一些要害部门继续坚持生产和工作，长春铁路各站段在无照明的情况下，实现了“四照常”（照常生产、照常发车、照常接车、照常调车）。全市约有70万人在10分钟内进入了防空掩体，行人、车辆也都就地疏散隐蔽。防空专业队伍共有10万人集结待命，约2万名纠察队员进入岗位维持治安，约3万名专业队员在无灯光下出动进行演练。演习中，长春警备区调动部分部队，出动摩托车巡逻，对重点地区的治安工作给予了大力支持。
  二、地下防护试验
  1964年7月20日，市人防办公室在科技大学主楼防空地下室内进行了由微量通风转密闭隔绝使用试验。有281人参加试验，平均每人占有室内面积0.485平方米，占有室内空间1.2立方米。
  试验目的主要是了解在微量通风情况下温度、湿度、二氧化碳、氧气的变化与其趋于稳定的时间；在密闭隔绝状态下人员停留的最长时间；在上述过程中人员的自我感觉和生理指标的变化等情形。
  通过试验看出，氧含量的下降与二氧化碳的升高成互补关系，一般防空地下室可以用二氧化碳的含量为指标控制掩蔽时间。
  试验结果表明，使用一般防空地下室时，在每人占有1.2立方米空间的情况下，以每人每小时1.5立方米的风量进行微量通风是可行的；在微量通风情况下，二氧化碳含量以不超过3%为宜；用手摇风机进行微量通风是可行的；防空地下室使用干式厕所也是可行的。
  1971年7月13日，为了检验地下主干道适应实战的能力，保障疏散人口、运动部队、屯兵作战的需要，市革委会组织1076名全副武装的红卫兵和工作人员在儿童公园南侧的“三防”试验段主干道进行了防护演习试验，检验在一般空袭情况下，人员进入地道后，利用出入口和通风孔进行自然通风的效果；检验在敌人使用原子、化学武器时，将工事的出入口、通风孔全部密闭，利用地道内储存的空气及使用机械滤毒通风设备供给新鲜空气的效果；检查工事内部各种设备、设施的运行情况和效果；检验工事构造是否适应人
  员运动、隐蔽和休息的需要。
  通过9个小时的演习，证明在敌人使用原子和化学武器的情况下，地道内的空气可保证人员生活一定时间，只要进行滤毒通风，就可保证人员在地道内坚持长时间生活。
  这次演习也暴露出一些问题，为今后的人防工程建设提供了新的经验。
  1972年12月27日，为了进一步检验“三防”试验段各项设施的实用效果，再一次进行了通风密闭试验，南关、朝阳两区各选派500名武装红卫兵，分别编成营、连、排、班，按实战要求，全副武装参加试验。
  在试验过程中，先后测定了自然通风孔的进、排风量；4台大风机单开和双开的送风量；3台手摇电动两用风机的送风量。与此同时，在5个地段测定了地道内不同阶段的气湿、气温、气压、风速、二氧化碳含量和生理指标等，并对参加试验人员的自觉症状进行了较为详细的观察。
  试验证明，在高2.3米的1364平方米地道中布置1000名武装人员，并作适当活动，密闭两小时左右再开始通风，人员不会出现明显不适之症。如能适当增设一些通风管道，补修一下漏风管段，现有通风机械设备能力可以满足这段地道密闭通风的需要。
  1975年10月11日至11月7日，长春市人防办公室参照总参谋部防化学兵部和工程兵部发布的有关资料，在中国科学院吉林应用化学研究所进行了5次包括自然通风、隔绝防护及延长隔绝防护时间的科学试验，初步取得了在没有机械滤毒通风设备的情况下，人员在工事内进行较长时间生活的经验，为绝大多数工事防护在常规、原子和化学武器袭击情况下的通风、供氧和吸收二氧化碳提供了简便方法。
  三、专业队技术演练
  为了使防空干部、专业队员和市民了解燃烧弹的性能，学会扑灭燃烧弹的方法，1950年12月16日，长春市防空委员会在南岭体育场举行了燃烧弹爆炸及灭火技术试验现场会。长春市各机关、工厂、企业、学校、部队、街道防空指挥处的正、副指挥，各防空专业队的正、副队长，救火队员及反燃烧弹队员参加了试验现场会。
  1965年8月，长春市人防办公室在南岭体育场举行在核化条件下实施医疗救护和防化专业队演习，长春市卫生系统和各大厂矿单位的职工近万人观看。演习的主要内容有原子弹模拟爆炸，开设野战医院，化学辐射侦察及洗消、战场救护、转移伤员等。
  1980年10月15日，长春市人防办公室在地质宫广场举行市直属防空专业队综合演练。这次演练是专为吉林省人民防空组织指挥工作会议组织的。副市长孙力任演练总指挥，市人防办副主任颜春圃任副总指挥。吉林省委第一书记王恩茂、省政协主席李砥平、副省长杨战韬、省军区副司令员王乃征、市委第一书记任青远、副书记李承锟、翟象坤及北京、辽宁、黑龙江等地的客人约300人观看了演练。参加这次演习的有市直属7个防空专业队的500余人，动用各种车辆69台。演习分为两个部分，历时两小时。第一部分是专业技术训练汇报，演练的项目及内容：通信队的10门交换机的架设、15瓦电台的开设与撤收、硅2瓦无线网路通信等；治安纠察队的擒拿格斗；医疗救护队的止血、包扎、固定、搬运四大技术；防化队的侦检、侦毒仪和辐射仪的操作；消防队的消防基本功。第二部分是综合演练，为了使演练形象逼真，在综合演练开始时，按照“敌机”对我实施原子轰炸的想定进行了情况显示，形成了硝烟弥漫、烈火熊熊的战场气氛，各专业队按照命令进行了消除空袭后果的综合演练。防化队演练了辐射侦察，标示沾染边界和对人员、车辆、道路的洗消；治安纠察队演练了保卫重要目标、维护救灾现场秩序的动作；医疗救护队演练了开设临时救护所及抢救各类伤员的救护动作；抢修队演练了用挖沟机破土，吊车取出报废水管和重新接通水管的动作；通信队演练了接通高架电缆的动作；消防队演练了分别用水、干粉、泡沫等灭火材料扑灭干柴火灾、柴油火灾、汽油火灾及高层楼房火灾的动作。
  1981年10月20日，在市体育馆举行了医疗救护和防化两队会操演练。会操由市卫生局长兼救护大队长李临第主持。市医疗救护和人防部门的3000余人参加了会操观摩。医疗救护队有300人参加演练，主要演练了包扎、止血、固定、搬运四大技术及血型鉴定；防化队有40人参加，演练了防化服着装、侦毒器使用、辐射侦察、细菌武器侦检4个项目。
  1984年9月21日，长春市人防办公室在胜利公园体育场举办全市人防专业队技术考核竞赛会操。参加会操的各级专业队共1500人。这次会操由市人防办公室副主任马云龙主持。市长陈振康，市委副书记崔雨相，副市长徐青、孙力，省军区副司令员王瑞才，省人防办公室主任杨景安等领导亲临会操现场。这次会操分为竞赛项目和表演项目两个部分。参加竞赛项目的有市直属大队（包括通信队、防化队、医疗救护队）、五个区、五个县和第一汽车制造厂、机车厂、客车厂、柴油机厂、长纺、长铁分局、拖拉机厂、省建一公司等19个单位派出的通信、防化、医疗救护专业队员。通信队的竞赛项目
  有100米线头接续，500米放线、收线，20米攀登固定，无线快速守听、机上数码抄收和字码抄收；防化队的竞赛项目有穿防毒衣、100米白天应用侦毒、150米辐射侦察；医疗救护队的竞赛项目有60米止血、包扎、固定、搬运。在表演项目中，市消防专业队表演了攀水溜子上楼，攀避雷线上楼，徒手二人接力上楼，挂钩上楼，撑杆上楼，400米接力和100米障碍等7个项目的专业技术；由长春市公安干警和武装警察组成的治安纠察队表演了武术操及擒拿格斗等项目。
  四、防空指挥演习
  1982年8月，宽城区人防部门在洞天宾馆组织了落实防空袭预案指挥程序研究性演习，这次区一级人防指挥部携带通信工具的演习是在吉林省重点防空城镇落实防空袭预案的现场会上进行的。为了适应实战要求，演习中的重要角色均由预案中确定的战时指挥员担当。为了使演习比较完整地体现防空指挥程序，采取了现场演习、解说和录像、闭路电视显示相结合的方法。其目的是为了检查、落实、补充、完善防空袭预案，进一步提高各级防空指挥干部的指挥能力和业务水平，结合实际锻炼防空专业队伍。
  这次演习的想定为敌方先后两次出动40架轰炸机，对市区实行了常规武器的轰炸，投掷化学炸弹袭击，后又进行了多次袭击，但未达到预期目的。一个月后，为配合地面部队进攻，敌又实施战术核袭击。
  演习的主要程序分为临战准备、空袭预报、空袭警报和解除空袭警报4个阶段。
  临战准备阶段的主要工作包括：进行战争动员，转入战时体制，开设各级指挥所；建立、健全战时指挥系统，保证有线和无线通信网路畅通；进行防空知识和三防常识教育；组织实施早期疏散和临战疏散；扩编防空专业队伍，进行战前训练；清理、完善现有工事，构筑简易工事；公布战时各种管制条例；加强对重点目标的伪装和防护；做好战备物资、生活必需品的生产和储备。
  空袭预报阶段的主要工作包括：接收、传递空袭预报信号；各级防空指挥人员进入指挥位置；防空专业队伍进入集结地域，做好战斗准备；加强对空观察、密切注视敌情；实施战时各种管制条例；打开防空工事出入口，做好人员隐蔽的准备。
  空袭警报阶段的主要工作包括：接收、传递空袭警报信号；组织群众进行就地就近隐蔽；不间断地收集敌情和灾情，了解和掌握敌空袭破坏和伤亡情况，并及时向上级报告。
  解除空袭警报阶段的主要工作包括：接收和传递解除空袭警报信号；根据所辖地区的灾情，适时指挥防空专业队伍消除空袭后果，恢复生产和生活秩序；利用空袭间隙，实施紧急疏散；搞好社会救济，做好善后处理工作；调整和补充防空专业队伍的人员和装备器材；搞好战评，准备再战；向上级报告消除空袭后果情况。
  1984年6月20日，长春市人防指挥部在省军区“八一”礼堂为全国人防防化现场会表演了人防指挥部防核化袭击室内研究性演习。演习班子由孙力副市长及市人防办公室、市公安局等各有关业务部门的在职干部组成。这次演习是在沈阳军区司令部防化部的指导下进行的。演习中，首次把微型电脑应用于人防组织指挥，使用了核、化袭击后果估算簿膜等指挥工具，大大提高了指挥效率，为人防指挥现代化作了初步尝试。实践证明，加强在核、化条件下的研究性演习，可以锻炼人防指挥干部在核、化武器条件下的组织指挥能力，促进人防指挥机构和自动化指挥手段的建设。