辽阳市图书馆

近4年〓在稳定和〓承包制、〓使用制度〓经济发达、〓，实行口〓由分离的两〓包口粮〓责任田承〓农民），收〓效果。
  〓通过完善〓制，打破〓的格局，〓和责任田分〓口粮田人人有份，责任田按务农劳力、能力限量承包，既使务工经商的农民专心致志地经营自己的专业，又使务农的农民适度扩大了土地经营规模，有了用武之地，取得显著效果。第一，两田制协调了土地关系的利益矛盾，兼顾了公平与效益两个原则，提高了土地的利用率和产出率。口粮田人人有份，稳定了政策，稳定了民心；责任田相对向种田能手集中，形成适度规模，更有利机耕、增施农肥和农田基本建设，提高了农业集约化经营水平。全区农民出现了前所未有的向农业投入的积极性和多年少见的积施农家肥的热潮。第二，两田制提高了劳动生产率，较好地协调了农户间的关系，缩小了务农与务工人员之间收人的差距。第三，实行两田制，通过完善土地承包合同，进一步明确了农户经营土地的权利和义务，较好地兼顾了国家、集体和农户三者之间的利益，顺理成章地缓解了基层干部工作中存在的“几大难”，使多年困扰基层干部的“提留难”、“征粮难”和“三挂钩政策落实兑现难”等问题得到了解决。第四，实行两田制，稳定了家庭经营的基础地位，进一步明确了土地集体所有权，增强了土地公有观念，强化了集体对土地的管理。
  （常怀义）