辽阳市图书馆

辽阳市人民代表大会常务委员会主任江波
  各位代表：
  我受辽阳市第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
  1989年是不平凡的一年，全国人民在党的领导下，击退了资产阶级自由化的猖狂进攻，一举平息了政治动乱和反革命暴乱，取得了具有伟大历史意义的胜利：治理整顿和深化改革也取得了比较明显的进展。在过去的一年中，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的基本路线，认真贯彻市十届人大二次会议决议，推进了社会主义民主与法制建设的进程，在维护安定团结的政治环境，稳定社会，稳定经济中发挥了地方权力机关的作用。
  一、旗帜鲜明地反对动乱和暴乱，与党中央保持高度一致
  去年春夏之交，、我们经历了一场严峻的玫治斗争。在关系到党和国家生死存亡的严峻时刻，常委会组成人员始终保持清醒的头脑和坚定的立场。动乱之初，常委会组成人员和机关干部，认真学习了《人民日报》“4·26”社论，认清了动乱的性质，表明了反对动乱的态度。随着形势的发展，及时学习了中央和省市委一系列文件精神，坚决执行市委作出的“三不一坚守”的规定。平息北京反革命暴乱之后，常委会立即在6月6日举行第十次会议，认真学习了《中共中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》和李鹏、杨尚昆等中央领导同志的重要讲话，传达了市委六届九次全委会议精神，作出了《关于坚决拥护平息首都反革命暴乱的决议》，对于统一全市人民的认识，稳定辽阳的局势起到了积极的作用。
  二、贯彻治理整顿方针，促进经济建设发展
  一年来，常委会对治理整顿深化改革和人民群众普遍关心的重大事项进行审议，推动了辽阳经济的稳步发展。
  为强化农业的基础地位，保证农业的持续稳步发展，去年年初，常委会主要负责人带领市人大财经委的同志深入农村基层，调查备耕生产情况。在此基础上，常委会第八次会议，听取审议了市政府《关于春耕生产准备情况的报告》，常委会第十五次会议，听取审议了市政府《关于农业科技开发和科研成果推广情况的报告》。为控制物价上涨，抑制通货膨胀，常委会第十一次会议听取审议了市政府《关于我市物价形势和控制物价上涨幅度情况的报告》。为加强宏观调控，压缩过热空气，深入开展“双增双节”运动，常委会第十二次会议听取审议了市政府《关于1989年上半年国民经济社会发展计划执行清况和下半年工作安排的报告》及《关于1〓89上半年财政预算执行情况和完成全年财政预算意见的报告》，并通过了审议意见。
  三、加强执法监督，保证法律法规的贯彻实施
  根据省人大常委会的决定和市委的决议，常委会第七次会议，作出了在全市范围内进行执法检查的决定。从去年2月份开始，经过组织发动、自检自查、整改建制、抽查补查、总结收尾五个阶段，采取按市县区分块、以块为主、条块结合、自查为主、重点抽查的方法，于去年11月圆满地完成了对1500多件法律、法规执行情〓的检查工作。在常委会第十六次会议〓，听取审议了“一府两院”关于执法检〓工作情况的报告。通过检查，发现了一〓有法不依，执法不严，违法不究等方面的问题；纠正了一些违法行为：查处了一些违法案件；使我市的各项工作，在依法治市的轨道上又迈进了一步。
  为了保障法律法规的贯彻执行，常委会组成调查组对我市的土地管理情况进行了深入细致的调查。常委会第十四次会议审议了市政府贯彻实施《土地管理法》情况的报告。常委会第九次会议听取审议了市政府贯彻执行《环境保护法（试行）》情况的报告。市人大城乡建设委对《关于加强汤河地区水资源保护开发管理的决议》的执行情况进行了检查，并在常委会第十六次会议上审议了市政府的报告，使环境保护工作得到了加强。为了配合“清污扫黄”工作，市人大教科文卫委对我市文化市场进行了检查。常委会第十四次会议听取审议了市政府贯彻执行《省文化市场管理条例》情况的报告。去年，常委会和主任会议还先后听取审议了《文物保护法》、《村民委员会组织法（试行）》、《民族区城自治法》贯彻执行情况的报告：有关专门委员会检查了《食品卫生法》和《省广播电视设施保护条例》贯彻执行情况。
  去年，常委会结合执法检查，进一步贯彻《辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作的暂行规定》，加强了对司法工作的监督。“两高一部”《通告》发布之后，常委会第十三次会议听取审议了市人民检察院《关于查处贪污、受贿犯罪情况的报告》，并作出了《关于坚决惩治腐败同贪污受贿投机倒把等犯罪分子作斗争的决议》，保证了反贪污、受贿斗争的健康发展。常委会第十二次会议，听取审议了市中级人民法院《关于执行工作情况的报告》。常委会第十四次会议听取审议了《关于我市社会治安五项措施十条规定执行情况的报告》。
  四、注重廉政监督、增强国家机关工作人员的公仆意识
  去年，常委会坚持按照法律程序，依法决定任免了国家机关工作人员31
  为了加强廉政监督，常委会对市政府机关廉政建设情况进行了调查，并在第十五次会议上，听取审议了《关于我市政府机关廉政建设情况的报告》，建议市政府狠抓薄弱环节，把廉政建设作为一项系统工程，常抓不懈，切实抓出成效来。常委会第十六次会议，听取了市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的述职报告。
  今年年初，我们还组织部分人大代表评议了市政府一年来的工作。
  五、增强服务观念，为代表参政议政创造良好条件
  去年，常委会制定并实行了《辽阳市人大常委会代表工作细则（试行）》、《市人大常委会主任、副主任、秘书长接待市人大代表度（试行）》和《市人大代表列席市人大常委会会议制度》，既从制度上为代表参玫议政的方式、内容、程序、时间和物质条件提供了保证，也进一步密切了同代表的联系。
  常委会还于去年4月召开了议案问题研讨会，探讨和研究了议案的概念和审议处理程序等问题，为代表们提出议案和议案处理工作，开拓了思路。市十届人大二次会议闭幕后，市人大有关专门委员会对4件议案进行了认真的调查论证，在常委会第九次会议上提出了处理意见的报告；并在第十四次会议上听取了市政府关于解决前进化工厂环境污染、文圣区部分居民区吃水难排水难和电源混乱以及控制食品部门外购猪肉问题议案办理情况的报告。我们还和市政府联合召开了议案领衔人与承办单位负责人座谈会，井组织代表视察了议案办理工作。市十届人大二次会议期间收到的代表议案和建议、批评、意见，截止去年9月已全都办理完毕。
  六、指导县乡换届选举工作，加强基层政权建设
  根据全国、省人大常委会关于县乡〓级人大换届选举时间的决定和市委的部署，常委会第十四次会议作出了县（区）、乡（镇）两级人大换届选举的决定，成立了换届选举领导小组。在换届选举过程中，坚持依靠党的领导，坚持充分发扬民主，严格依法办事，多次深入基层总结典型经验：利用各种形式，对选民进行民主法制教育：针对选举工作中出现的问题，召开专门会议，进〓指导，从而进一步提高了〓民的法制观念，增强了主人任感，参选率94％。县区人表中，工人农民占50％；〓派和无党派人士占30.9%，占27 .4 %；其他各方面的〓例也比较合适，具有广泛的性。
  目前，全市7个县区，乡镇，都已经召开了新的一届人民〓会第一次会议，选举产生了县级国家〓；机关组成人员，县区、乡镇两级〓政机关领导人员和县区法院院长、〓院检察长，还有23个乡镇设了乡镇人〓席团专职常务主席或副主席，11个〓大主席团设了专职秘书，进一步完善〓民代表大会制度，加强了基层政权〓〓
  七、加强自身建设，不断改进〓
  去年，常委会始终注意抓了组成〓的思想建设。先后组织学习了党的〓〓四中全会、五中全会精中。中央领导〓的重要讲话，及时传达了省人大工作〓会和市委全委会议精神。今年初，〓展了学习雷锋、学习韩云娜活动。〓习，增强了全体组成人员坚持四项〓则，反对资产阶级自由化的自觉性，．步明确了新时期人大工作的职能和〓〓
  为了自觉接受人民群众和人大代〓监督，提高工作水平，常委会建立〓闻发布会制度》。去年，还第一次〓人大代表和部分选民评议常委会的〓对如何在代表的监督下做好工作进行〓试。常委会第十三次会议通过了《〓纳代表意见进一步改进人大常委会〓报告》。常委会还注意发挥专门委〓作用，各专门委员会围绕审议议题〓〓查研究，共写出调查报告25份，为〓审议决定重大事项提供了依据。〓
  各位代表：〓
  我们已经跨入了90年代。1990成“七五”计划的最后一年，是治〓深化改革的关键一年。做好今年的〓对我市今后的发展具有十分重要的意〓在新的一年里，市人大常委会要在市〓导下，坚持党的基本路线．深入贯〓〓十三届四中全会、五中全会、六中〓神，认真落实党中央一系列文件指〓眼于稳定，着力于鼓劲．紧紧围绕〓明建设中的重大事项加强法律监督〓监督，认真行使宪法和法律赋予的〓〓推进民主法制建设，维护安定团结，〓精神，坚定信心，艰苦奋斗，努力〓保障我市国民经济持续、稳定、协〓展。