盘锦市图书馆

王殿起
  大洼县东风农场党委经过儿年的实践，摸索出一条管理党员、干部队伍的有效途径，这就是不断加强和完善制度建设。其作法大体有以下三个方面：
  一、把制度建设当作一件大事来抓
  农场党委先后制定了端正党风，廉政建设，党政副职以上干部抓好党风建设责任制的规定，党建工作，党委例会，领导干部参加生活会，机关干部学习、劳动、考勤、请假制度。各业务口、各科室、所属基层单位也都根据不同特点制定了有关规章制度。达到了处处有制度、事事有制度，使党员、干部既是制度的执行者，又是执行制度的监督者，人人般党员、干部、工作人员，做到行为有规范，行动有准则，违纪有处罚标准，使党员、干部有法可依，有章可循，同时又易于群众监督。
  二、不断完善规章制度
  党委在不断充实、完善规章制度上从两个方面下了功夫，一是根据形势发展和当前任务的需要，经常补充新的内容，有针对性的解决问题。在1989年春夏之交，北京发生动乱和反革命暴乱时，及时要求党员、干部立场要坚定，旗帜要鲜明，不传谣不信谣，坚守工作岗位，并把这一要求纳入考察各级领导班子的重要内容。之后又对各级班子加强廉政建设，严格遵守党风党纪，努力为群众多做事、做好事做了补充规定。二是不断总结推广典型经验，使执行规章制度赋予新的形式，易于掌握和操作，把纸上条文变成摸得着，看得见的现实。在贯彻落实党的建设的制度中，大北屯分场党支部采取党员季度百分考核管理的办法，他们把党员的工作与学习、组织生活，党群联系三大项十个方面按百分进行考核，先由党员个人填表自报打分，然后由党员和群众参加评议，开展批评和自我批评，使党员找到了自己的位置，增强自我调节、约束能力，提高了党员的思想政治素质，增强了党性，在两个文明建设中起到了先锋模范作用。农场党委抓住这个典型经验，召开现场会，在全场进行广泛的推广，收到了很好的效果，推动了全场党的建设工作。这样做，使规章制度更加具体化、形象化，更加符合实际，把死制度变成了活制度。
  三、严格执行规章制度
  制定规章制度并不难，而难的是真正严肃认真地执行规章制度，发挥规章制度的权威性，体现规章制度的正确性。他们严格执行规章制度的做法有这样儿点，其一定期听取汇报和检查，坚持执行规章制度的经常性。下级向上级、个人向组织经常汇报执行情况，上级对下级、组织对个人采取走下去，调阅记录等形式进行认真的考察。对机关干部的出勤、下乡、劳动、值班等方面建立常年考核记录，对坚持执行好的及时给予表扬，对不执行和违反规章制度的给予纠正，有的通报批评。克服和避免了一阵风，执不执行都一样的倾向。其二，树立宣传先进典型人和事，激励执行规章制度的自觉性。榜样的力量是无穷的，对于在执行规章制度中出现的典型人和事给予大力宣扬，使广大党员、干部看到，只要认认真真地按制度办事，就会取得好的成果，受到群众的好评，人民的信任。农场工会主席李祖民严格遵守党的纪律，全心全意为人民服务，做人民的公仆、广大职工的贴心人，受到上级的表扬，群众的称赞，被评为市特等劳模，选为全总“十一大”代表。其三，对违反规章制度抓住不放，及时做出处理，体现规章制度的强制性。东风分场原班子成员经常大吃大喝，挥霍无度，贪占公款，1988年达6600元。挪用公款10000多元，使国营经济造成很大损失，败坏了党风，使党的威信受到极大影响。农场塑料厂领导班子挥霍浪费，贪污侵占公款达10000多元，把本应盈利的企业变成了亏损企业。对党员、干部中出现的一些违法乱纪案件，农场党委不手软、不迁就，态度坚决，做了严肃处理，分别给予党纪政纪处分，严肃了党的纪律，维护了党的威信。其四，领导带头民行规章制度，做到上下执行规章制度的一致性。1989年场直几个企业领导曾一度用公款租小车外出办事，有的甚至公私不分，使企业造成很大浪费，农场领导发现后及时给予制止，并做出了明确规定，刹住了这股不正之风。领导带头执行规章制度给基层做出了表率，从而增强了干部和党员执行制度的自觉性。