抚顺市图书馆

臣伏以周礼五家为比使之相保推之至于五州为乡因其民以用之于田役追胥之事管仲于齐亦以五家为轨推之至于五乡为军以有三军之制盖生民之业资于衣食则为农资于备御则为兵其所恃之理然也后世言兵者以谓九夫为井此八阵之法所由出也五家为轨此师旅之法所由出也以臣考之所以然者非三军之政取法于乡田盖古者生民之业兵农非异务也自经界既废而兵农始殊秦汉之际大率十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听狱讼收赋税游徼循禁盗贼亦比闾族党卒伍追胥之遗事也今保甲之制自五家为保推之至于有大小保长有都副保正职承文书督盗贼与比闾有长乡亭有啬夫游徼非异意也臣昨守亳州亳为多盗重法之地臣推行保甲之法以禁盗贼幸不至谬戾诚不自揆欲于保甲巡检县尉之法所以防虑盗贼者有所推广以称朝廷立法之意具下项
  一诸处自来盗贼并是外来浮浪行止不明之人或是本处素来无赖之人保甲之法使五家为保盖欲察举非违之事一保五家若有一家藏匿外来浮浪行止不明之人或一家有素来无赖之人即四家无由不知而法禁之中不责其颜情盖芘则人于乡里谁肯告言若为设禁防使不告官者因事发露则有相坐之刑人情自爱谁肯苟容此乃本立保伍察非违之意也所察举者藏匿恶人之家所以为人除患固非开告讦之路伤邻里之义也若藏匿之家自不能掩则恶人何所容入盗贼不禁而自熄理之所可必也欲乞指挥外来浮浪行止不明之人保内不得舍止本处素来无赖之人保内须以姓名申官官为籍记系籍之人凡有出入并须告知本保若保内舍止外来浮浪行止不明之人犯人严断同保不纠科不言上之罪保内有本处素来无赖之人同保不以姓名申官及系籍之人出入不告本保本保不纠亦并科不言上之罪犯人严断所贵有所关防可以暗消盗贼况自来州县亦往往有禁绝舍止浮浪及籍记恶人之处可以断得盗贼别无扰烦兼保甲条诸保内有外来人如行止显有不明即收领送官则是法意盖已及此今来所乞只是申明更欲详备伏乞裁酌施行
  一伏见熙宁六年保甲条法保内如遇有贼盗画时告报本保长已下同保人户即时前去救应追捕如入别保即递相击鼓应接袭逐元丰二年详定上条节文诸保内贼盗画时集本保追捕如入别保递相告报袭逐旧有铺屋及鼓处依旧仍轮保丁守宿未有处愿置者听臣窃以谓元条及详定互有详略若合而用之则弥纶之意无所不备今欲乞指挥诸保内贼盗画时集本保追捕如入别保即递相击鼓报应袭逐并置铺屋及鼓仍轮保丁巡宿如此则保伍之内既不得容止恶人巡宿之法又备如有贼发则合力追捕措置无所不尽于本置保甲之意委曲备具亦古者井田守望相助后世置乡亭徼循盗贼之遗法也
  一伏见熙宁敕节文诸巡检常于地分内巡警廨宇所在州给与印历逐季点检臣欲乞相度指挥重法地分巡检县尉常于地分内巡警每旬具所到地分申州仍给与行程印历每季本州将旬申与印历委官点磨违者取勘施行州不督察监司按劾以闻如此则制置捕盗之官事体均一理在必行不容苟简之人得以废法使捕盗之官分巡不止保甲候望转相承接盗贼所向辄遇讥察窃发之谋必自衰熄或有伺间不逞之人亦易败获右取进止