鞍山市图书馆

（一）
  从上屆人民代表大会以來，我市工業生產和基本建設都有了迅速的發展。工業生產总値1956年預計比1954年增長92.5%，其中鞍鋼增長94.6%，其他國营工業增長66.8%，地方國营工業增長69.9%，公私合营工業增長336.8%。基本建設方面，鞍山冶金建筑总公司及其他專業公司今年完成承包計划101.4%。兩年多以來共建成了147項工程，有16項重点工程提前投入生產，其中有新建和改建的机械化自动化的第二煉鋼厂、新燒結厂和九高爐。这些項目的完成，壯大了工業化力量，其生產总値約占全公司年產値52%以上，对提前完成第一个五年計划有重要意义，大大地推动了生產的發展，發揮了鞍山鋼鉄生產基地的作用，積極支援了國家工農業生產建設，如鞍鋼供应了全國1,300多个主管單位以488万噸鋼鉄，和8万多噸化学肥料，同时試制了許多新產品，生長和培养了大批技術工人、工程技術人員和管理幹部，幷以技術、設备、原料等扶持了地方工業的發展。
  地方工業在「为國营企業、为農業生產、为人民生活服务」的方針下，起了積極的作用。工業局系統各厂今年为鞍鋼、鞍建加工訂貨和供应建筑材料的產値占該局总產値38.2%，比去年增加6.3%，同时还支援了全國400多个生產建設單位所需要的机器、構件和其他產品，为農村試制幷生產了大車鋼板、水車、棵粒制肥器等多項產品，幷生產了各种民需產品。
  兩年來，在工業生產和基本建設企業里，先后开展了增產節約运动和先進生產者运动，提高了廣大职工的社会主义覚悟和生產積極性，在「互相学習、互相帮助、取長补短、共同提高」的方針指導下，开展了厂际和同工种間的社会主义劳动競賽，从而使运动更加廣泛深入地开展起來，有許多落后环節轉变为先進單位，原來先進的更加先進了。同时，职工的合理化建議大量增加，学習和推廣了許多先進經驗，認眞执行了苏联專家建議，積極采用了新技術，提高了生產技術和管理水平，解决了許多生產和管理上的关鍵問題。因此劳动生產率有很大提高，如鞍鋼比1954年提高63.9%，地方國营工業提高12%，鞍建提高30.5%等。節約利廢活动也有很大开展，企業成本逐步降低，如鞍鋼可降低18.36%，地方國营工業可降低34.75%，鞍建可降低3.55%。僅从1953年至今，鞍鋼上繳給國家的利潤、稅金和折旧費，已超过國家建設鞍鋼的全部投資。
  在工業建設高潮中，由于全体职工的奋發努力，到11月末为止，鞍鋼的生產总値已提前达到五年計划所規定的1957年水平，劳动生產率和成本降低率也已超过五年計划規定的指标。地方國营工業的產値和主要產品產量也已达到了1957年計划水平。
  在工業生產和基本建設企業里，領導落后于群众、計划落后于实际的情况，仍然嚴重地影响着我們工作的开展。由于不深入实际，不調査硏究，对变化着的客覌情况缺乏应有的估計，因而制訂計划就沒有充分的經济根据和政策根据，計划脫离实际，有的指标偏低，企業潜力和群众積極性不能得到充分發揮；有的盲目冒進，对主客覌条件是否可能，原材料設备等有無困难，以及其他可能發生的問題考慮不周。因此，在执行中常常停工待料，不能按計划生產；或者加班加点赶任务，致使質量与伤亡事故不断發生。今后要加强对方針政策的学習，克服主覌主义，依靠职工群众，提高計划的准确程度，使它眞正起到推动工作指導生產的实际作用。
  几年來，產品或工程的質量方面有了不断的提高和改進。但是，这一工作，还沒有引起所有企業領導人員的应有重視，很多企業对「又多、又快，又好、又省」的方針貫徹得不全面，只顧「多、快」，忽視「好、省」，有的企業很少考慮成本的降低和生產的安全，以至一面增產，一面浪費，產量完成，成本超支。为了追求数量計划的超額完成，就放松对安全生產的領導和檢査，致使人身伤亡、机械設备和質量事故十分嚴重，据11月中旬統計，今年事故死亡率比去年同期增加40%。
  城市規划工作已經完成了总体規划初步草案。根据初步規划的要求，兩年來共審核了191件建設用地申請，批准用地約317万多平方公尺，保証了城市統一布局的完整性，以及生產建設發展的需要。同时，有重点地進行了某些必要的城市建設，加强了城市管理工作。但是，自前在城市建設方面还存在着相当嚴重的問題。首先是城市建設落后于生產建設，对于如何把鞍山改建成为社会主义的城市，缺乏明确的規划和步驟，長期規划与近期建設沒有很好結合，对各項近期建設缺乏合理的安排，在規划思想上曾存在着貪多貪大、形式主义和不切合实际的傾向，对原有城市基礎缺乏充分利用，產生过重修輕养的現象，分散了國家投資，使之不能及时發揮应有的作用。由于規划工作和設計工作之間，工業建設和市政建設之間，以及各項市政工程之間的互相联系配合較差，以致發生了一些很不合理的現象。由于缺乏統一管理，有的新建了职工住宅，却沒有相应地考慮商業和服务行業的用房，形成职工生活上很多不便。对違章建筑問題，仍然未有根本解决，反而逐漸增多，这將給城市的改建帶來嚴重的困难。这些問題的產生，主要是由于城市管理工作薄弱，对城市建設缺乏通盤部署、統一計划和統一領導。今后，必須加緊進行城市的总体規划，進一步加强对城市建設的統一領導，使各方面的工作都在統一的部署下，有計划有步驟地行动。
  （二）
  兩年來，我市的農業、手工業和資本主义工商業的社会主义改造，已經取得了决定性的勝利。農業实現了全社会主义的合作化，手工業和其他个体經济也基本上实現了合作化，資本主义工商業实現了全行業公私合营。由于生產关系發生的这一根本变化，使社会生產力得到了澈底解放。
  在農業合作化高潮中，全市農民迅速組織起來了，現在全市已有90个高級農業生產合作社，入社農戶占总農戶的99%。这些合作社經过兩次整頓，一般的已經巩固下來。
  由于農業合作化的优越性，加之今年風調雨順，農作物已獲得了普遍丰收。粮食單位面積產量平均提高20.3%，蔬菜提高7.3%，供应了城市人民的需要。同时，在丰產的基礎上貫徹了合理分配的政策，一般的合作社均將总收入的60%到70%分配給社員，因此，全市有91%的農戶增加了收入，对于9%不增不减的或因缺少劳动力而收入略有减少的農戶，已在安排生產或副業生產时給予了必要的照顧，爭取使他們也能够增加收入。農業的丰收和社員收入的增加，使全市農業生產合作社更好地巩固起來，全体社員的生產信心也更加提高了，这就为今后進一步發展農業生產打下了良好的基礎。
  但也產生了一些嚴重的缺点和錯誤，許多農業生產合作社的生產和生產措施計划，超越了合作社的經济能力、耕作技術能力和經驗水平，所訂的增產計划普遍偏高，甚至号召实現「千斤畝」「万斤垧」，因不能实現，社員生產信心受到挫伤；另外，也曾發生脫离社会实际需要，片面追求高產作物，忽視多种經营的偏向，致使蔬菜、谷草等農產品不敷市場供应的需要；在缺乏水文資料和技術指導的情况下，不適当地規定打井指标和購置柴油机等設备，結果有的頽塌，有的因水源不足和技術条件不足而不能使用，造成了損失浪費。今后必須切实加以防止。
  其次，在正确地处理農業生產合作社与社員个人之間的关系問題上，有些过分地强調了集体利益，忽視了社員的个人利益，如有的对社員从事养猪、养鷄等家庭副業生產鼓励和支持不够；有的社在產品分配中，僅將总收入的50%几分給社員，或則不采取預支劳动报酬等，以致影响了社員的生活。因此，必須根据「旣保証集体生產需要，又照顧社員生活需要」的方針，做好收益分配工作，以發揮社員更高的生產積極性，保証明年農副業的更大增產。
  同时，必須貫徹勤儉办社的方針，認眞檢査和糾正合作社管理机構龐大、鋪張浪費等現象，樹立勤儉朴素的風气，大力减少一切非生產开支，加强財务管理和群众性的財务監督工作。
  今后，必須進一步巩固提高農業生產合作社，充分地發揮其优越性，生產出更多更好的粮食、蔬菜和其他農副業產品，供应城市的需要，相应改善農民生活。
  在農業合作化高潮的影响和推动下，出現了私营工商業和手工業的社会主义改造高潮。今年一月間，私营工商業全部实行了公私合营，手工業及其他个体經济也实行了各种不同程度的合作化（其中手工業有93.3%，运輸業有95.2%，小商小販有59%已組織起來）。在鞍山，社会主义經济已經成为占絕对优势的經济形式。由于生產关系的改变，全体职工生產積極性空前高漲，有力地推动了生產的提高和經营管理的改善，对發揮企業特点，支援國家建設，保証人民需要方面均起了積極作用。
  由于社会主义改造高潮發展很快，具体的組織指導工作沒有及时地跟上去，因此，曾產生过一些暫时的局部的錯誤，其中主要的就是在手工業合作化过程中，过多地实行了合幷和統一計算盈虧，在資本主义工商業改造中也發生了一些盲目合幷的現象。这样，一方面，随着集中生產經营而來的是擴大房舍，增加管理人員和各項設备等，擴大了非生產性开支，致使有的企業發生生產下降、品种减少、成本提高的現象，有的不能保持原來生產經营的优点和特点，產品質量和服务質量下降，有的行業只偏重了大批的加工訂貨生產，使零星的民需加工發生困难。另一方面，由于一部分服务性行業或手工業在合幷經营的条件下，撤去了为群众生活所需要的营業点，使居民和手工業者自己都有許多不便。其中比較主要的而且也是大家所熟知的就是自行車修理、修鞋、理髮等行業盲目集中的錯誤。这些錯誤和缺点，有些已經糾正了，有些还需要繼續糾正。
  做好对資万人員的团結敎育和思想改造，这是实現对資本主义工商業社会主义改造的一个重要方面。从合营以來，我們已進行了許多有关这方面的工作，企業中的公私关系基本上是正常的，但也还存在着不少問題，如对資方人員進行政治敎育还不够經常和深入，个別的公方代表或职工对他們还不够尊重和信任，在企業中充分發揮他們的積極作用不够等。今后必須認眞貫徹公私双方人員协商办事的精神，凡是有关企業的生產經营以及其他方面公私关系中重要問題的处理，均应充分進行协商，公方幹部要善于听取私方的合理意見，來修正自己的意見，同时要对他們的缺点進行適当的批評和帮助，私方人員也应該以積極的态度搞好公私关系，改進生產經营。必須加强对工商界政治学習的組織領導工作，繼續办好工商界政治講習班，吸收資方人員進行政治理論学習，提高对社会主义的認識，自覚地把自己改造成为光荣的劳动者。
  此外，还要繼續完成对尙未組織起來的个体手工業者和小商小販的社会主义改造任务，進一步实現对農業、手工業、資本主义工商業的社会主义改造。
  （三）
  在生產建設事業迅速發展和劳动生產率不断提高的基礎上，人民的物質文化生活有了進一步的改善和提高。
  兩年來，在党和國家的关怀下，职工的工資逐步增加，特別是經过今年工資改革，全市职工的工資平均增長14%左右；農業生產合作社社員約有91%以上增加收入，平均每个劳动日所得从1.6元增至2.42元。另方面，政府積極降低各种价格，以保証人民实际收入的增長。1955年物价指数降低0.38%，今年又有一万八千多种商品降价4——5%。自來水、煤气、汽車、电車等公用事業降价10——44%，公房租金降低45——65%，幷三次降低医療收費，总共可减輕人民負担达258万元。此外，幷積極安排社会就業，兩年來已达6万2千多人次；对社会貧困戶，通过生產自救和政府救济，使他們的生活水平也有了保障。总之，全市人民生活都有不同程度的提高。
  因此，全市人民購買力迅速上升，預計今年比1954年增長15.9%。今年社会零售总額比1954年增長15.7%，主要商品的銷售重增加很大，貴重商品如手表銷售量比1954年增加四倍多，收音机將近六倍，縫紉机約三倍。为了適应人民消費增長的需要，商業机構有了發展，經营品种增加很多，幷从关內迁入飲食、理髮、洗染、时裝等服务行業。
  粮食供应方面，由于实行了市鎭粮食定量供应和農村粮食統購統銷办法，开展節約粮食运动，减少了粮食浪費現象，保証了人民生活用粮的合理供应。幷对定量过低的缺粮戶進行了全面的査实补量，做到够吃够用。但由于査实补量掌握偏松，炊事加工中管理不善，因之，目前粮食銷最过大，又產生浪費現象，今后必須加以合理的控制和压縮，以保証正常的粮食供应。
  兩年來，为了配合生產發展的需要，適当地改善人民的生活环境和居住条件，有計划有重点地進行了城市建設，國家投資达九百多万元。全市新建住宅面積达49万多平方公尺，新建和改建柏油路、碎石路等將近14万平方公尺，桥梁五座，有軌电車綫13公里，公共汽車路綫擴展49.8公里，鋪設上水管道7.8公里（用水人口已达城市人口78.5%），下水明溝7.3公里，建造煤气儲藏塔一座，煤气管道11.3公里（用煤气人口已达城市人口27%），栽植綠化樹240万棵，新建一座永乐公園，幷進行了各項維修工作。
  兩年來，全市敎育事業經費支出达855万元。目前已有中学15所，学生达2万多人；小学80所，学生达6万6千多人，基本上滿足了適齡兒童和高小、初中畢業生的入学要求。在学校敎育中貫徹了全面發展的敎育方針，重視了政治思想敎育、生產技術敎育和健康敎育，建立了以敎学为中心的工作秩序，加强了敎师進修，敎育質量有一定的提高。正規業余敎育体系已經初步形成，全市有4万多名职工正在各級正規業余学校中常年学習，有5,200多名学員分別从中小学畢業，有7万多人参加了扫盲学習（約占文盲50%）。由于在工作中貫徹了因人因地因时制宜的原則，采取了群众路綫的工作方法，扫盲运动的發展基本上是健康的。
  目前，衛生医療床位已增加到1,388張，兩年來門診任务量完成近150万人次，由于执行了团結中医的政策，發动西医学習中医，解决了許多复雜病症，治愈率提高了。此外开展了群众性的爱國衛生运动和衛生防疫工作，初步加强了对工礦企業的衛生監督工作。与此同时，群众性的体育运动也有進一步的开展，劳衛制鍛練和各种运动競賽活躍起來了，有力地促進了人民健康水平的提高。
  群众性文藝活动有了新的發展，全市有550多个業余剧团、歌咏舞蹈小組等組織，農村社社有俱乐部，由于在藝術实踐中貫徹了「百花齐放，推陈出新」的方針，职工和業余剧团的演出質量均有提高，丰富了群众的文化生活。
  从上述工作中可以看出，几年來，由于党和國家的关怀，以及各方面工作的努力，全市人民的物質文化生活有了逐步的改善和提高，根据需要和可能，已逐步地解决和改進了一些职工生活中急待解决的重要問題。
  但是，在不断提高人民生活水平方面，还存在着一些缺点和問題，其中主要的是：
  1、人民的消費增長速度超过了工農業生產發展的水平，產生了供应和需要之間的某些不平衡。这样，某些商品——尤其是副食品供应就出現了緊張情况。由于人民的生活水平和購買力普遍提高了，人們已不僅需要一些品質上更好的、而且需要供应数量上更多的商品。如猪肉在1953年銷售2,332噸，1955年是3,034噸，今年可銷3,384噸，还是感到不足，鷄蛋、蔬菜也是同样情况。但是副食品的生產沒有这样快，魚肉蛋各地都很緊張，所以还不能很快地从根本上解决問題。現在很多人想買手表、縫紉机、收音机，但这些產品的生產有限，因之也就顯得远远不足需要了。从实行职工通動补貼后，大家都想坐車，公共汽車就拥挤，想增添汽車又買不到，因而就不能滿足群众的通行需要了。由于煤气用戶發展很多，鞍鋼目前生產需用煤气量大，煤气也感到不足，幷已影响了工業生產。近几年來，城市人口增加很快，有的要結婚、有的想接家团聚，因此尽管每年盖了很多房子，但房子問題仍很緊張。这就是当前生產發展赶不上消費需要的矛盾。
  2、我們的工作还存在着缺点，在組織供应方面，对市場供求变化情况預見性不足，如棉花的加工安排迟了，对白菜的產量估計偏大等。由于飼料供应不足，收購价格不合理，对社員家庭副業經营鼓励不够，所以農副業生產發展很慢。同时，对自由市場的管理不够，以至出現小販高价搗賣國家收購和掌握的物資，如猪肉、棉花、爐筒等；而对某些可以弥补國家供应不足的商品，以及不是國家統購統銷的士特產品的供应，則缺乏必要的組織工作。特別是在發动与依靠群众力量，挖掘潜力，以改善和提高人民生活方面注意不够，如在职工住宅問題上鼓励「自建公助」和在敎育、扫盲、托兒事業上提倡「民办公助」的宣傳和組織很差；在爱國衛生运动中，沒有很好地加强管理和認眞地貫徹群众性的地区責任制，影响城市的环境衛生，今年麻疹和大腦炎等傳染病都曾一度流行；另外我們很少注意充分地利用机关企業的俱乐部等大力开展文藝活动，活躍职工生活，以弥补剧院、影院不足的問題；在城市建設方面根据必要和可能，組織开展社会主义的义务劳动也不够。以致各方面事業都單純依靠國家投資，未能主动地發揮一切可能利用的力量，以少量的資金，來兴办更多的事業，保証人民生活的需要。
  总起來說，現在职工群众生活中还有一些問題沒有解决，其中除一部分是由于我們工作上存在缺点以外，最根本的原因还是由于我們國家經济条件和生產的限制，暫时还不能全部滿足需要。我國过去是个貧困落后的國家，几年來，我們的生產建設和人民生活發展很快，但我國在經济上仍还落后于先進國家，各方面的經济条件还不十分好，因之，人民生活的改善应当是漸進的，只能在發展生產的基礎上求得解决。幷且在任何时候，生活提高的程度决不能超过生產增長的程度，否則就会影响社会主义經济基礎的巩固，危害人民的長远利益。我們应当向全市人民講淸楚这个道理，使大家能够正确地对待人民生活的提高問題，幷且要在全市人民中提倡勤儉節約，艰苦建設。各机关、企業、学校的領導人員应当首先帶头發揚同群众甘苦与共的儉朴精神，克服困难，努力工作，增產節約，这样我們生活水平的更大提高就有了切实的保証。
  同时，也必須指出，提倡「勤儉節約，艰苦建設」决不是为那些漠視群众生活疾苦的官僚主义作借口。我們必須看到，在國家規定的——也就是客覌允許的范圍內解决职工生活困难問題，还有着很大的可能性。各机关、企業、事業單位工作得好坏，对职工群众生活起着直接的决定作用，事实上，职工群众生活中不少問題的產生和長期沒得到很好解决，在很大程度上是官僚主义作風的結果。因此，我們必須坚决反对官僚主义，切实关心职工群众的生活，凡是人民生活中迫切必需而又可能解决的問題，一定要大力加以解决，尤其是必須首先尽力保証人民生活必需品的供应。一些急需而又能办的职工福利設施，就应当有計划有步驟地办起來，凡是当前不可能解决的，也要向职工群众講明白，同时还应当注意發揮群众的經济力量，以爭取更大的可能來做好这方面的工作。
  （四）
  二年來，我市人民民主制度在1953年普选的基礎上更完滿地建立起來了，幷得到不断的改善和加强，除个別区、鄕外，都按期召开了会議，討論了各級人民委員会各个时期的中心工作，会議重視了發揚民主，开展批評和自我批評。通过代表大会和代表們的活动，進一步密切了政府和人民群众的联系，这对保証政府各項工作任务的完成起了重大作用。今年7月至10月間，办理了第二屆基層选举工作。从动員一切可能动員的力量出發，对具备改变成分条件的地富分子和应該恢复政治权利的反革命分子，均依法給予了选举权利，合理地縮小了剝夺面，这次剝夺选举权的共238名，僅占年滿18歲以上人口的0.06%，比第一次普选时剝夺面降低了0.3%。人民群众的政治積極性非常高漲，参加投票的占选民总数的94.89%。通过这次民主运动，使全市人民和全体职工受到了一次極深刻的民主敎育。今后，为了完成更加繁重的社会主义建設任务，必須進一步發揮人民代表大会的作用，加强对本級人民委員会的監督。坚决克服有的区、鄕人民代表大会不按制度召开会議，代表与选民的联系不密切，对代表提案的处理工作不及时等缺点。
  为了保障社会主义事業的勝利和人民民主权利，实行对反革命敌人的專政，因此，加强了法制建設，充实了公安、司法机关，幷相应地建立了一些为保护人民民主权利和正当权益的司法組織制度。但是，由于在全市人民群众中宣傳敎育不够，許多人的法制覌念还很薄弱，对違法乱紀、道德敗坏行为缺乏义憤、監督和抵制、揭發，甚至有的还和平共处，致使庄嚴的法紀不时被破坏，社会秩序还不够好，盜窃流氓分子仍然嚴重地違害生產建設与人民生活的安全。应該指出，目前我們國家机关和企業、事業部門的工作人員中，还有一小部分人存在着不遵守和不重視法制的現象，甚至感到法律是給別人制訂的，自己可以不受約束，他們在执行任务时，很少考慮是否符合法律的規定，或者虽然有法律規定，但也不去执行，这是当前巩固和健全人民民主法制的主要思想障碍，必須加以淸除。現在有关部門正在筹备于春節前开展群众性的法制宣傳运动，以抵制、揭發和打击違法乱紀道德敗坏的現象，全市人民应大力支持，共同为加强法制覌念、巩固革命秩序而斗爭。
  为了保衛社会主义建設和社会主义改造事業的順利進行，去年夏季，在全市范圍內开展了廣泛深入的提高革命警惕性的敎育，批判了廣大幹部中的右傾麻痹思想，接着肅淸一切反革命分子的运动便开展起來。在运动中，我們坚决执行了「提高警惕，肅淸一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人」的方針，充分地發动和密切地依靠了群众，貫徹了寬大与鎭压相結合的政策，許多反革命分子向政府坦白自首，爭取立功贖罪，重新作人，政府均对他們作了寬大处理，幷給了他們以生活出路；同时，对拒不坦白、坚决与人民为敌的反革命分子給予了嚴厉的打击，進一步促進了反革命分子內部的分化和瓦解，使反革命殘余势力大大削弱了，廣大人民群众在对敌斗爭中擦亮了眼睛，提高了識別反革命分子的能力，反革命的活动空隙縮小了，使城、鄕社会秩序出現了空前穩定的局面，对社会主义建設和社会主义改造起了積極作用。但是「肅反」斗爭初期也產生过一些缺点和錯誤，主要是在斗爭中捕了一些可捕可不捕和可以爭取坦白自首的反革命分子，还曾經錯捕了个別的好人。这虽是暫时的局部的缺点和錯誤，但性質是嚴重的，在群众中造成的影响是不好的，現已經和正在作复査糾正。今后必須進一步加强公安業务建設，通过公安机关和廣大群众的密切合作，深入开展对隱蔽敌人的斗爭，以爭取更大的勝利。
  为了適应工作需要，加强領導，有效地發揮組織作用，今年調整了全市的行政区划，經國务院批准，將第五区、刘二堡鎭、騰鰲堡鎭和另25个行政村，分別划归海城和遼陽縣，重新調整了各区的管轄范圍，加强了区級政权的領導和基層工作的領導，以適应日益繁重的工作任务。
  为了改進國家机关工作，克服官僚主义作風，通过監察机关檢査了某些單位的弄虛作假、損失浪費以及違犯國家政策法令等不良現象或行为。为了加强政府和人民群众的密切联系，建立了市長接待日制度，認眞地处理了人民群众來信和人民來訪，所提出的意見，对克服官僚主义和改進机关工作作風起了良好的作用。
  在这个期間，少数民族的政治地位進一步提高了，在各級政权中均有少数民族的代表人物参加國家管理工作，在就業、就学和社会主义改造中，都給予了妥善安置和必要的照顧，使他們的生活得到了保障和提高，少数民族的風俗習慣和宗敎信仰受到了应有的尊重和照顧，从而激發了他們的政治热情，積極参加社会主义建設。由于对民族政策缺乏深入的宣傳敎育，大漢族主义和地方民族主义思想殘余尙未根除，在充分尊重和照顧民族習慣和宗敎信仰上，也还存在不同程度的缺点和問題，对少数民族的实际利益缺乏必要的照顧。今后，我們必須繼續深入進行民族政策的敎育，進一步巩固和發展各民族間兄弟般的团結友爱精神，为共同建設社会主义事業而發揮積極作用。
  1955年進行了兵役登記和征集工作，全市人民对兵役法热烈拥护，適齡靑年踴躍报名应征，預备役軍士和兵也進行了登記。同时妥善地安置了大批复員軍人，二年來，共分配了12,200余名复員軍人到各机关、企業、事業和人民团体中去工作，他們在各种工作崗位上積極努力，刻苦鑽硏，發揮了革命軍人的优良傳統，在生產和工作上起了骨幹作用。对軍屬、烈屬、革命殘廢軍人的优撫工作，采取介紹就業、参加農業生產合作社、組織小型生產和政府补助（共补助30万元）等办法，确保了他們的生活。但是，个別部門和單位对复員軍人曾經有刁难、排斥的現象，在分配給他們工作、确定待遇、培养敎育等方面也有不少問題，親切关心和及时解决軍、烈屬生活疾苦还不够，这是对巩固國防、保衛祖國有影响的，今后必須坚决加以克服。
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  当我們以兴奋的心情去估計我們过去所取得的成績的时候，也应該正視我們在貫徹和执行政策法令当中所存在的缺点和錯誤。这些缺点和錯誤，在前面的报吿中已經分別做了檢査，但这些檢査还不是很深刻很全面的，因此，还希望代表們進一步檢査、揭發和批評。这里我想着重講一講市人民委員会領導工作中所存在的缺点和錯誤。首先，市人民委員会領導上存在着官僚主义作風，对区、鄕工作情况了解不具体，对幹部熟悉了解不够，对各階層人民群众的要求也缺乏調査硏究，因而布置工作不具体，解决問題不及时，有时表現拖拖拉拉，虽然有时也下去了解一些情况，帮助解决一些問題，但大部限于在处理零星問題上面，其中有些問題，也是急待解决的重要問題，但事前缺乏充分的調査硏究，有計划地統一安排工作，致使工作被动、忙乱，这些缺点和錯誤給幹部一定的影响，因而，在國家机关的許多工作人員中，存在着或正在滋長着形形色色的官僚主义傾向。有些領導机关的領導幹部，高高在上，不接近群众，不重視調査硏究，不了解工作中的眞实情况；在执行中央和上級指示的时候，往往不采取親自动手、同下級同志和群众商量的办法，不結合本市的具体情况，而只是机械地盲目地搬用。有些領導幹部陷入了事务主义和文牘主义的泥坑，把自已的絕大部分时間，用在处理文件和过多的缺乏充分准备的会議上面，很少深入基層，深入群众，了解人民群众的要求和总結他們的經驗，对群众的疾苦关心不够，对于群众迫切要求解决的問題，不去主动地設法解决，而抱以冷淡态度。还有些幹部存在嚴重的驕傲自滿情緖，他們往往滿足于表面上的成績，而不注意工作的实际效果，或者只看到工作中好的方面，看不到工作中坏的方面，或者只追求数量，不講究質量。由于領導机关的官僚主义，也直接影响了下面發生命令主义的現象。
  上述情况說明，在國家机关工作中貫徹群众路綫的工作方法是不够的。我們必須向这些脫离群众的官僚主义的現象進行斗爭。
  其次，市人民委員会在处理某些工作問題上，也存在着主覌主义的作風，对某些問題提出过高的要求，某些具体措施也有不切合实际的現象，致使工作受到一定的損失，甚至嚴重地影响了群众的經济利益。我們有些領導机关和領導同志在处理工作时，不从客覌的实际条件和人民群众的具体实踐出發，來考慮和决定工作，而是从不确切的情况和想象出發，主覌主义地來考慮和决定工作。因此，做出的决議、指示虽然很多，但有的不完全正确，有的甚至發生錯誤。他們对自己的工作心中無数，处理工作时左右搖擺，有时表現为右傾保守，思想落后于实际；有时又表現为急躁冒進，貪多求快，超过实际的可能，給工作造成了許多嚴重的損失。为了有效地反对主覌主义，今后必須加强馬克思列寧主义理論的学習，以「八大」精神檢査工作，端正思想，修正錯誤，深入群众，加强对于实际情况的調査硏究工作，糾正那些坐在机关里，用空談代替調査，以感想代替政策的不良現象。
  第三、有些机关工作人員，看到國家建設事業的發展和勝利，因而忘掉了艰苦朴素的傳統，受到了資產階級思想的腐蝕，沾染上講排場、好享受的坏作風。有的願意自成系統，擴大机構；有的借口分工要細致，要專業化，形成層次繁多；有的因業务职責不明确，你也抓，我也做，在工作中互相浪費抵消力量；有的不考慮工作量，認为人多就是工作重要，結果是人浮于事，幹部因無工作可做而閙情緖，使領導处于被动。还有的幹部說：过去艰苦是环境决定的，現在有条件应該享受。因此，他們超越了群众的生活水平和國家与自己的經济能力，一味追求排場和享受，甚至不惜浪費國家資財，破坏國家財經制度。我們必須克服資產階級思想影响，大力精簡行政机構，与群众同甘共苦，發揚艰苦朴素的优良傳統，勤勤恳恳地为人民服务。
  应該指出，在机关工作中所發生的上述缺点和錯誤，是和市人民委員会的政策思想領導薄弱，集体領導作用發揮不够有直接关系的。虽然市人民委員会的会議一般的还能按制度召开，但会前缺乏充分的准备，在会上深入討論硏究、發揮集体智慧也不够，会后又很少檢査政策、决議的执行情况。因此，今后必須加强集体領導和政策思想領導，加强政策执行情况的檢査，以提高政府工作的質量。
  我們相信，这次会議將要选出的第二屆市人民委員会，一定能够接受上屆人民委員会的經驗敎訓，在本屆人民代表大会的直接領導和監督下，發揚成績，克服缺点，糾正錯誤，从而將更好地完成全市人民所委托的光荣任务。