鞍山市图书馆 内容
【新華社北京12日消息】中共中央、國务院今天發布關于加强農業生產合作社的生產領導和組織建設的指示，要點如下：農業实現了合作化、農村生產關系根本改变以後，在新的生產關系下面，又出現了一系列新的問題和新的矛盾。同時，由于經驗不足和部分同志在革命高潮面前一度產生的某些急燥情緖，因而在某些工作中帶來了若干缺點。我們应該肯定成績，克服缺點，鞏固勝利，繼續前進，有准备有計劃地爭取在一九五七年基本上实現全國的高級合作化（部分边疆地區在外）；同時必須繼續鞏固和提高現有的合作社，調動一切積極因素，全面發展農業生產。为此目的，各級党委和人民委員会必須根据所屬地區的具体情况，采取有效措施，努力解决以下一些問題：
（一）保証粮棉需要，增産其他經济作物，發展畜牧業，開展多种經营，全面發展生産
增產粮食和棉花，对于保証人民生活的需要和國民經济的發展，有头等重要的意义。因此，在農業生產上以增產粮棉为中心的方針，必須繼續貫徹执行，这是絲毫不能動搖的。幾年來各地抓緊粮棉增產是完全对的。
但是，在保証粮棉增產的同時，还必須注意增產其他經济作物。發展畜牧業、林業、漁業和其他各种副業生產，開展多种經营，全面地發展農、副業生產。如果忽視多种經营，势必影响到合作社和社員个人收入的增加，也同样会影响國民經济的平衡發展和人民生活上的需要。
（二）在國家計劃指導下，保持合作社生産經营的独立性
我國國民經济的發展是有計劃的，合作社的生產，也必須是有計劃的，必須在國家經济計劃的指導下進行生產，这是应該肯定的。但是，農業生產不同于工業生產，絕不能像对待工業一样來对待農業的生產計劃。制定農業生產計劃，必須采取从上而下和从下而上相結合的方法，幷且要由中央和地方分級管理。
在完成國家的農業稅和農產品的統購任务、履行同其他經济部門所訂立的合同义务的前提下，農業合作社可以自由地按照自己的需要和可能制定全社的生產計劃。中央和地方提出的計劃，对于農業合作社都有参考和指導作用，但不能直接命令合作社样样按照上面的計劃办事。
（三）積極地、穩步地、因地制宜地实行技術改革，推廣先進經驗
在我國尙未实現農業机械化，尙不可能大規模墾荒的具体情况下，我國当前發展農業生產的主要途徑，是在合作化基礎上依靠農民的劳動積極性逐步進行技術改革，來提高單位面積產量。
中央認为：推行技術改革，推廣先進的增產經驗，方針必須是積極的，不能保守。但做法必須是因地制宜的，步驟必須是穩步愼重的，不能冒進。必須積極吸取一切外來的先進經驗，包括外國和外地的成功經驗，又必須嚴格注意地區的適应性。必須經过本地試驗成功之後才能推廣。
（下轉2版）
（上接1版）
（四）加强劳動管理，提高劳動生産率
提高劳動生產率，是提高合作社生產最重要的条件，是保証社員增加收入的根本源泉。合理地組織社員的集体劳動，又是提高劳動生產率的一个中心环節。为要達到逐步提高劳動生產率，在劳動管理方面，必須經常重視按照生產的需要，不断保持劳動計劃的平衡。合理地調整劳動組織；加强定額管理；合理改善劳動組織，合理使用劳力，加强劳動保護，尽可能改良工具，改進和提高生產技術等；在服从集体劳動需要的前提下，要適当照顧社員經营家庭副業和处理家务的時間。
（五）做好合作社的分配工作
分配問題是鞏固合作社的關鍵之一，是社会主义生產關系的一个重要方面。社会主义經济的优越性，也要通过分配，同社員的个人利益結合起來，才能为廣大社員所公認。中央提出要把合作社收入的百分之六十——百分之七十分配給社員。爭取百分之九十的社員都能够增加收入，就是实現这种正確結合的具体保証。
（六）貫徹执行互利政策
坚持互利政策，是我國農業合作化順利成功的基本条件之一。互利政策不僅在建社時期重要，对于長期鞏固合作社也同样重要。不僅在建社的時候，要按照互利原則，來处理貧農和中農入社的生產資料，而且在处理社員彼此經济關系的各种問題的時候，都不能离開互利原則。因此必須繼續貫徹执行互利政策。
（七）加强合作社的組織計劃
合作社的組織建設，必須充分体現社会主义經济制度的原則，又必須照顧当前的具体条件，使合作社的組織形式与当前的管理水平、技術水平，生產內容相適应。
（八）調整某些農産品的價格、改善農村購銷工作
農業生產和商業的關系，是極其密切的。特別是經济作物、生產品和副業生產，主要是为了交換而生產的，所以商業工作做的好坏，特別是價格適当与否，对于農業生產具有重大的影响。必須進一步作好商業工作，尤其價格政策必須有利于剌激生產，有利于促進農副業生產的全面發展。
（九）調整手工業合作社与農業合作社的關系
全國的手工業也已經基本上实現了合作化，由于运動發展迅速，手工業合作社和農業合作社在手工業生產上的分工协作問題，沒有能够及時加以解决，因而存在着某些不正常的現象。
为了解决这个問題，必須本着城鄕兼顧的精神，統籌安排。
（十）加强少數民族地區農業合作社的領導
少數民族地區的經济条件，一般地都与內地有很大的差別，他們的生產和生活習慣都有自己的特點，因此，在合作化运動和合作社的建設工作上，都必須根据完全尊重民族自願的原則和不同的民族特點來安排工作。
（十一）加强農村基層組織的工作
必須从思想上軍視基層組織工作，大力加强党在農村中的領導。
要明確党政社的分工，克服党社不分社政不分的混乱現象。各地党政应該根据受灾具体情况，定出有效办法，切实执行。必須解决上述这些問題，才能順利完成合作化。鞏固合作化的偉大勝利，適应当前生產高漲的需要。
（一）保証粮棉需要，增産其他經济作物，發展畜牧業，開展多种經营，全面發展生産
增產粮食和棉花，对于保証人民生活的需要和國民經济的發展，有头等重要的意义。因此，在農業生產上以增產粮棉为中心的方針，必須繼續貫徹执行，这是絲毫不能動搖的。幾年來各地抓緊粮棉增產是完全对的。
但是，在保証粮棉增產的同時，还必須注意增產其他經济作物。發展畜牧業、林業、漁業和其他各种副業生產，開展多种經营，全面地發展農、副業生產。如果忽視多种經营，势必影响到合作社和社員个人收入的增加，也同样会影响國民經济的平衡發展和人民生活上的需要。
（二）在國家計劃指導下，保持合作社生産經营的独立性
我國國民經济的發展是有計劃的，合作社的生產，也必須是有計劃的，必須在國家經济計劃的指導下進行生產，这是应該肯定的。但是，農業生產不同于工業生產，絕不能像对待工業一样來对待農業的生產計劃。制定農業生產計劃，必須采取从上而下和从下而上相結合的方法，幷且要由中央和地方分級管理。
在完成國家的農業稅和農產品的統購任务、履行同其他經济部門所訂立的合同义务的前提下，農業合作社可以自由地按照自己的需要和可能制定全社的生產計劃。中央和地方提出的計劃，对于農業合作社都有参考和指導作用，但不能直接命令合作社样样按照上面的計劃办事。
（三）積極地、穩步地、因地制宜地实行技術改革，推廣先進經驗
在我國尙未实現農業机械化，尙不可能大規模墾荒的具体情况下，我國当前發展農業生產的主要途徑，是在合作化基礎上依靠農民的劳動積極性逐步進行技術改革，來提高單位面積產量。
中央認为：推行技術改革，推廣先進的增產經驗，方針必須是積極的，不能保守。但做法必須是因地制宜的，步驟必須是穩步愼重的，不能冒進。必須積極吸取一切外來的先進經驗，包括外國和外地的成功經驗，又必須嚴格注意地區的適应性。必須經过本地試驗成功之後才能推廣。
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（四）加强劳動管理，提高劳動生産率
提高劳動生產率，是提高合作社生產最重要的条件，是保証社員增加收入的根本源泉。合理地組織社員的集体劳動，又是提高劳動生產率的一个中心环節。为要達到逐步提高劳動生產率，在劳動管理方面，必須經常重視按照生產的需要，不断保持劳動計劃的平衡。合理地調整劳動組織；加强定額管理；合理改善劳動組織，合理使用劳力，加强劳動保護，尽可能改良工具，改進和提高生產技術等；在服从集体劳動需要的前提下，要適当照顧社員經营家庭副業和处理家务的時間。
（五）做好合作社的分配工作
分配問題是鞏固合作社的關鍵之一，是社会主义生產關系的一个重要方面。社会主义經济的优越性，也要通过分配，同社員的个人利益結合起來，才能为廣大社員所公認。中央提出要把合作社收入的百分之六十——百分之七十分配給社員。爭取百分之九十的社員都能够增加收入，就是实現这种正確結合的具体保証。
（六）貫徹执行互利政策
坚持互利政策，是我國農業合作化順利成功的基本条件之一。互利政策不僅在建社時期重要，对于長期鞏固合作社也同样重要。不僅在建社的時候，要按照互利原則，來处理貧農和中農入社的生產資料，而且在处理社員彼此經济關系的各种問題的時候，都不能离開互利原則。因此必須繼續貫徹执行互利政策。
（七）加强合作社的組織計劃
合作社的組織建設，必須充分体現社会主义經济制度的原則，又必須照顧当前的具体条件，使合作社的組織形式与当前的管理水平、技術水平，生產內容相適应。
（八）調整某些農産品的價格、改善農村購銷工作
農業生產和商業的關系，是極其密切的。特別是經济作物、生產品和副業生產，主要是为了交換而生產的，所以商業工作做的好坏，特別是價格適当与否，对于農業生產具有重大的影响。必須進一步作好商業工作，尤其價格政策必須有利于剌激生產，有利于促進農副業生產的全面發展。
（九）調整手工業合作社与農業合作社的關系
全國的手工業也已經基本上实現了合作化，由于运動發展迅速，手工業合作社和農業合作社在手工業生產上的分工协作問題，沒有能够及時加以解决，因而存在着某些不正常的現象。
为了解决这个問題，必須本着城鄕兼顧的精神，統籌安排。
（十）加强少數民族地區農業合作社的領導
少數民族地區的經济条件，一般地都与內地有很大的差別，他們的生產和生活習慣都有自己的特點，因此，在合作化运動和合作社的建設工作上，都必須根据完全尊重民族自願的原則和不同的民族特點來安排工作。
（十一）加强農村基層組織的工作
必須从思想上軍視基層組織工作，大力加强党在農村中的領導。
要明確党政社的分工，克服党社不分社政不分的混乱現象。各地党政应該根据受灾具体情况，定出有效办法，切实执行。必須解决上述这些問題，才能順利完成合作化。鞏固合作化的偉大勝利，適应当前生產高漲的需要。
