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廉兆纶自广信告病回京后，于咸丰七年（1857年）病愈，仍值南书房，这是由詹事府的詹事官和翰林院的翰林官共同当值的办文机构。规定每日四人进南书房侍值，都是奉皇帝特旨召入的。从道光二十八年（1848年）改在圆明园值班。咸丰八年（1858年）五月，调任户部右侍郎。此时，英法侵略军已陈兵天津大沽海口，第二次鸦片战争开始，京师安全受到严重威胁。在外敌入侵面前，廉兆纶立即组织团练武装，全民动员起来，抗击外敌入侵。其实，早在咸丰三年（1853年）廉兆纶拟定了团练章程方案，并奏请皇帝批准。
廉兆纶在《同乡公拟在籍绅士团练章程折子》提出：“奏为遵旨保举在籍绅士筹办团练并公同酌拟各事宜。恭折奏祈圣鉴事。”现将全文择要录后：
“本月初一日，奉上谕，前有旨，谕令各直省仿照嘉庆年间，坚壁清野之法，办理团练，以资保卫。各省在籍绅士，著各部院堂官及翰詹科道，各举所知，总期通晓事体，居心公正，素系人望者，责成倡办等因。钦此。仰见我皇上绥靖疆御，思患预防之至意。……盖近世言团练者，多主募勇之说，往往有外来匪徒混迹其间，驾驭无方，反致别生事端，乡闾被扰，其弊不可胜言。至于按户抽丁，教之技击似矣然，或照营制操演，则又旷时，失业农民断难乐从，且须日给口粮，所费不赀，更难经久。臣等公同酌议，拟各就本地抽选壮丁，按人各就所长，给与兵器，官为编造号记，听其随时练习，各团长于一月之中，酌定训练日期，讲求激劝，以考其成，务期有勇知方庶于团练之中，不失保甲之意，则奸民难于匿迹，地方可以肃清，简约易从，不致日久生懈。谨遵旨，保举在籍绅士并公同酌拟团练各事宜，另缮清单恭呈御览。至直隶幅员辽阔，各处情形不同，因地制宜，亦不得拘于一格，应请旨饬令该绅士等，各体察本处缓急情形，会同各地方官，妥为筹办。仍遵谕旨，一切经费不得令官吏经手，以防流弊。……
一、团练章程，业蒙谕旨刊刻颁发，第恐穷乡僻壤，难以周知，拟请于团长训练时，将所刊条款，向各丁壮逐层讲求庶纪律，易明缓急足恃。
一、此次保出在籍各绅士，尚须各举所知，以期远近联为一气。其所举总求公正廉干，乡望素重者，不必拘定曾任官员。
一、团练以经费为先，今拟抽选壮丁，按丁给器，按器集费，均由各该团长就地妥为筹办。此外，零星小费，亦须力为，撙节不得浮冒侵渔，仍由各绅士互相稽查，以杜流弊。
一、兵器宜编号报官存案，胥役不得藉端讹索，各团亦不得任意制造，漫无限制。其各丁分领之器，日久损坏，准交团长按号补给，倘有遗失，本丁赔补。
一、外来贼匪，必有本地匪徒容留勾结，始得潜踪，乡愚势孤，难有见闻，往往隐忍扶同，惮于举发。今既捐输团练，则声威日壮，即可恃以无恐，见闻愈切，亦难诿为，不知应即责成。团长各于所领团中，留心访查，倘有匪徒匿迹，立即送官，并将容留及知情不举之人报官，分别惩办。
一、各州各县，地方远近不同，宜就地方之广狭，定乡团之多少，无事则随时训练，一闻有警，则邻近村庄互为声援，仍谨遵谕旨，所有团练壮丁，不得远行征调。
一、乡团虽殊营制，而赏罚总贵严明，各团中恪遵颁发章程，以定从违而分赏罚，其小赏罚，由团长预拟规条，妥为照办。若关系较大者，由团长报官定夺，总期日久遵行，不至有名无实。
一、此次保出之各绅士，有一县数人者，有一府仅一二人者，且有一府并无一人者，查团练事宜，各州县情形不同，均须分任，有人始克集事。”（以上据廉兆纶《深柳堂集》）
在第二次鸦片战争期间，廉兆纶是主战派，抗敌态度非常坚决。以他筹办团练组织地方武装的经验和军事才能，他请旨在天津海防组织沙船水手编勇抗击海上来犯之敌。咸丰八年（1858年），英、法、美、俄合谋进犯天津大沽海口，咸丰皇帝仍抱有侥幸心理，希望在谈判桌上解决问题，坚持妥协让步政策。在五月之前，英法联军通过四国公使频繁的外交“调停”为掩护，让敌人以外交官的合法身份，窥探了北塘海口、大沽海口一带的军事部署情况，并派出侦察船探测潮夕水深和炮台位置。就在此种情况下，以咸丰皇帝为首的妥协怯战派，还怀有必和之心。廉兆纶预感战事将一触即发，他于五月二十五日，给咸丰皇帝上折，请旨将沿海沙船水手编勇，以备抗敌。他在奏折中称：“窃维海运南粮到津已五十多万石，约计沙船不下四五百号，水手即不下一二万人。此项水手，平日本非安份之徒，又往来海道以为常，未必与夷人全无交涉。今逆夷已踞大沽海口，而此辈游手多人，欲归则无路可通，欲住又无以自赡，当此津民惶惑迁徙之际，万一该夷暗遣二三奸党，与之潜相构煽，该水手等惟利是视，则天津之患，曷可胜言。臣再三思维，或将此项编为义勇，分布于官兵乡勇之中，则顷刻间得胜兵一二万人，军威可为一振。抑或稍稍津贴，沙船练为水师，联为战舰，亦可自成一队。相应请旨，敕下直隶督臣作速设法，妥为安置。”（据《筹办夷务始末·咸丰朝》卷四）但皇帝没有采纳他的奏议。
当年六月，廉兆纶调到户部，任户部右侍郎。九月十四日又转任仓场侍郎。他刚到户部任上时，就同兵部尚书全庆联名上疏咸丰皇帝，他认为北塘一带的防务很空虚，英法联军千方百计欲阴谋得到北塘海口，以便登岸后海陆夹击攻取大沽炮台，建议速派朝中重臣，调发劲旅，“兵力既厚，勇气自申。”（据《筹办夷务始末·咸丰朝》卷四）待敌穷困时打击其锐气。但这个建议也未被皇帝采纳。
附：廉兆纶有关海口防御的奏折及廷寄
廉兆纶在《同乡公拟在籍绅士团练章程折子》提出：“奏为遵旨保举在籍绅士筹办团练并公同酌拟各事宜。恭折奏祈圣鉴事。”现将全文择要录后：
“本月初一日，奉上谕，前有旨，谕令各直省仿照嘉庆年间，坚壁清野之法，办理团练，以资保卫。各省在籍绅士，著各部院堂官及翰詹科道，各举所知，总期通晓事体，居心公正，素系人望者，责成倡办等因。钦此。仰见我皇上绥靖疆御，思患预防之至意。……盖近世言团练者，多主募勇之说，往往有外来匪徒混迹其间，驾驭无方，反致别生事端，乡闾被扰，其弊不可胜言。至于按户抽丁，教之技击似矣然，或照营制操演，则又旷时，失业农民断难乐从，且须日给口粮，所费不赀，更难经久。臣等公同酌议，拟各就本地抽选壮丁，按人各就所长，给与兵器，官为编造号记，听其随时练习，各团长于一月之中，酌定训练日期，讲求激劝，以考其成，务期有勇知方庶于团练之中，不失保甲之意，则奸民难于匿迹，地方可以肃清，简约易从，不致日久生懈。谨遵旨，保举在籍绅士并公同酌拟团练各事宜，另缮清单恭呈御览。至直隶幅员辽阔，各处情形不同，因地制宜，亦不得拘于一格，应请旨饬令该绅士等，各体察本处缓急情形，会同各地方官，妥为筹办。仍遵谕旨，一切经费不得令官吏经手，以防流弊。……
一、团练章程，业蒙谕旨刊刻颁发，第恐穷乡僻壤，难以周知，拟请于团长训练时，将所刊条款，向各丁壮逐层讲求庶纪律，易明缓急足恃。
一、此次保出在籍各绅士，尚须各举所知，以期远近联为一气。其所举总求公正廉干，乡望素重者，不必拘定曾任官员。
一、团练以经费为先，今拟抽选壮丁，按丁给器，按器集费，均由各该团长就地妥为筹办。此外，零星小费，亦须力为，撙节不得浮冒侵渔，仍由各绅士互相稽查，以杜流弊。
一、兵器宜编号报官存案，胥役不得藉端讹索，各团亦不得任意制造，漫无限制。其各丁分领之器，日久损坏，准交团长按号补给，倘有遗失，本丁赔补。
一、外来贼匪，必有本地匪徒容留勾结，始得潜踪，乡愚势孤，难有见闻，往往隐忍扶同，惮于举发。今既捐输团练，则声威日壮，即可恃以无恐，见闻愈切，亦难诿为，不知应即责成。团长各于所领团中，留心访查，倘有匪徒匿迹，立即送官，并将容留及知情不举之人报官，分别惩办。
一、各州各县，地方远近不同，宜就地方之广狭，定乡团之多少，无事则随时训练，一闻有警，则邻近村庄互为声援，仍谨遵谕旨，所有团练壮丁，不得远行征调。
一、乡团虽殊营制，而赏罚总贵严明，各团中恪遵颁发章程，以定从违而分赏罚，其小赏罚，由团长预拟规条，妥为照办。若关系较大者，由团长报官定夺，总期日久遵行，不至有名无实。
一、此次保出之各绅士，有一县数人者，有一府仅一二人者，且有一府并无一人者，查团练事宜，各州县情形不同，均须分任，有人始克集事。”（以上据廉兆纶《深柳堂集》）
在第二次鸦片战争期间，廉兆纶是主战派，抗敌态度非常坚决。以他筹办团练组织地方武装的经验和军事才能，他请旨在天津海防组织沙船水手编勇抗击海上来犯之敌。咸丰八年（1858年），英、法、美、俄合谋进犯天津大沽海口，咸丰皇帝仍抱有侥幸心理，希望在谈判桌上解决问题，坚持妥协让步政策。在五月之前，英法联军通过四国公使频繁的外交“调停”为掩护，让敌人以外交官的合法身份，窥探了北塘海口、大沽海口一带的军事部署情况，并派出侦察船探测潮夕水深和炮台位置。就在此种情况下，以咸丰皇帝为首的妥协怯战派，还怀有必和之心。廉兆纶预感战事将一触即发，他于五月二十五日，给咸丰皇帝上折，请旨将沿海沙船水手编勇，以备抗敌。他在奏折中称：“窃维海运南粮到津已五十多万石，约计沙船不下四五百号，水手即不下一二万人。此项水手，平日本非安份之徒，又往来海道以为常，未必与夷人全无交涉。今逆夷已踞大沽海口，而此辈游手多人，欲归则无路可通，欲住又无以自赡，当此津民惶惑迁徙之际，万一该夷暗遣二三奸党，与之潜相构煽，该水手等惟利是视，则天津之患，曷可胜言。臣再三思维，或将此项编为义勇，分布于官兵乡勇之中，则顷刻间得胜兵一二万人，军威可为一振。抑或稍稍津贴，沙船练为水师，联为战舰，亦可自成一队。相应请旨，敕下直隶督臣作速设法，妥为安置。”（据《筹办夷务始末·咸丰朝》卷四）但皇帝没有采纳他的奏议。
当年六月，廉兆纶调到户部，任户部右侍郎。九月十四日又转任仓场侍郎。他刚到户部任上时，就同兵部尚书全庆联名上疏咸丰皇帝，他认为北塘一带的防务很空虚，英法联军千方百计欲阴谋得到北塘海口，以便登岸后海陆夹击攻取大沽炮台，建议速派朝中重臣，调发劲旅，“兵力既厚，勇气自申。”（据《筹办夷务始末·咸丰朝》卷四）待敌穷困时打击其锐气。但这个建议也未被皇帝采纳。
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