宁河区图书馆

第一节 清代县衙署
  清代，县政权机构称县署（衙），设在宁河镇。由县令（知县，正七品）掌理全县政令。宁河县自清雍正九年（1731年）建置，至宣统三年（1911年），历任知县可考者，共100任（以下历任职官考自清《宁河县志》和清代《职官录》）。
  县令下设：典吏，掌管察监狱囚及县署事务，历31任；巡检，掌管缉盗，盘诘奸宄，历36任；通判，道光二十三年（1843年）始设于芦台，全称为天津粮捕水利通判，以捕缉暴乱、奸邪、维护治安及河道水利、漕运等政务，历13任；教谕、训导，掌管文庙祭祀，县学管理及课业，教谕历22任，训导历30任；芦台场大使，管理盐商及灶户并掌管盐课，历25任。
  城防守卫：明代，设守御千户所，管理梁城所（宁河镇）守御千户事，共14任；百户，共9任。清初，设把总，驻守县城；海口千总，驻北塘；南海滩外委，驻新河。道光二十三年（1843年）设芦台总镇1员，中营游击1员，守备1员，都司1员，左哨千总1员，右哨千总1员，右营左哨千总1员，右营右哨前总1员，芦台汛千总1员，北塘营游击1员，北塘守备1员，北塘汛千总1员，分别驻守芦台、北塘等海口要地，以防外患。
  本县县署下设六房三班衙役。六房:吏房，掌管官制、官规、缮写公文等;户房:专管户籍、财务、地亩、田赋、契税、杂税、盐务等;礼房:主管祭祀、典礼、科举、考试及礼俗等事务;兵房:掌管武试、缉捕、兵役、邮传、递解等;刑房:掌管狱讼、人命、殴杀及法律公文等；工房，掌管河道、水利、土地丈量、县城建筑实施，以及土地房产纠纷等。后又增设：仓房，主管县立的常平仓和义仓,及征粮、存储、发放事宜：库房掌管银钞等。三班:快班，掌管缉盗、维护治安;皂班，为站班、传票、带案、行刑、拷打等事;壮班，为县令出巡时的仪仗，如背牌、打旗、提锣、执板等事,每班设5-10人。
  第二节 民国县政权及代议机构
  一、县公署、县政府
  民国元年（1912年），改知县为知事。
  民国初年，县署下设两科:一科掌管钱粮杂款等财务事项，一科负责处理日常公文。各科设科长1人，另外设警察所所长1人，掌管户籍、治安等事宜;设劝学所，所长1人，掌管教育、礼俗等事宜。县署还设承审员1人，协助知事审理民事、刑事案件,管狱员1人，监管囚犯。
  民国17年（1928年）改县署为县政府，改知事为县长。其内部机构也相应做了调整。民国21年（1932年），县政府设秘书1人，协助县长处理日常事务。承审员1人,协助县长评判民事、刑事和诉讼等事项。司法警长1人，法警8人，负责办理催征、送达、侦缉、调查等事项。设总务科，科长1人，科员3人，协助县长佐理县政一切事项。另设公安局，掌户籍、警卫、消防、防疫、卫生、救灾及保护森林、渔猎等事项。财务局，掌征税、募捐、管理公产及其它地方财政等事项。建设局，掌土地、农矿、森林、水利、道路、桥梁、工程、劳工、公营业及其它公共事业等事项。官产局，掌全县官产事宜，兼验各项旗产、官产、地照等事宜。各局均设局长1人。
  民国初年，宁河县署隶属直隶省政府（后改称河北省政府）所辖，1935年后隶属“冀东防共自治政府”。民国初期的宁河县县长（知事）是：民国4年（1915年）王鸿年，浙江绍兴县人；王章旗，民国9年（1920年）至民国10年（1921年）在任，四川华阳县人；彭梅岩（任期不详）；陈云溥，民国17年（1928年）9月11日委任，10月3日到任；郝杏林，民国18年（1929年）8月23日委任，9月3日到任；郭身润，民国19年（1930年）9月12日委任，9月23日到任；李树范，民国20年（1931年）4月24日委任，5月6日到任；孙迪，民国21年（1932年）2月4日委任，辞职未到任；袁世斌，民国21年（1932年）2月12日委任，2月24日到任；陈赞虞，民国22年（1933年）10月27日委任，11月11日到任；窦简之，民国23年（1934年）冬至民国24年（1935年）夏在任；朱颐，民国24年（1935年）至民国25年（1936年）秋在任；何厚惊，民国25年（1936年）秋至民国26年（1937年）春在任。
  1937年“七·七”事变后，日伪宁河县公署成立，驻宁河镇，1938年6月23日迁至芦台，该公署隶属日伪河北省政府津海道公署。县公署设知事（相当于县长）1人，日本顾问1人，全县民事、刑事以及财、教、建等方面大权由日本顾问1人掌管。日伪宁河县公署受日本侵略军控制。在公署中，知事、科、股长均由日军顾问安置人选。时，署内设总务科、财务科、学务科、承审处。1938年改总务科为秘书室（14人），财务科改为财政科，学务科改为教育科（9人），并增设建设科（9人）、民政科（11人）。
  1941年日伪宁河县公署内部机构为：县公署下设：秘书室（26人）、财政科（21人）、建设科（9人）、教育科（9人）、承审科（5人）、警察所（28人）、警备队（30人）。秘书室设：秘书股（1人）、机要股（10人）、总务股（4人）、宣传股（5人）、民治股（6人）、行政股（5人）；财政科设：省款股（5人）、征收股（6人）、县款股（6人）；建设科设：实业股（3人）、技术股（3人）；教育科设：学校股（3人）、社教股（2人）；承审处设：监狱署（2人）；警察所下设5个分所；警备队下设3个中队。
  1942年，日伪宁河县公署改称宁河县政府，知事改称县长，内部机构除情报室改为宣传科外，其他均无变化。这一时期担任日伪县公署（政府）知事（县长）的有何厚惊、姚椿、朱宝仁、郑祥茂、刘福和、吕光田、王德辉、李士杰、李振镛等9任。先后担任日伪县公署（政府）日军顾问的有：小岛、平木春雄、镰山田、山内二郎、矢口等5任。1945年8月日本侵略者投降，结束了日伪宁河县公署（政府）的罪恶统治。
  1945年8月，国民党宁河县政府恢复建立，县长更迭，其他人员基本上留任。机构有：秘书科、民政科、财政科、教育科。改承审处为司法处，直属河北省高等法院天津分院领导，县长兼任检察官。1946年增设田粮科，征田捐。1947年增设社会科，掌握社会活动动态；增设军事科，指挥全县反动地主武装活动。时，并设情报室。1948年12月12日宁河县解放，国民党宁河县政府被推翻。
  这一时期历任县长：刘愉仁、程本端、刘京星、王绍鹏（1947年2月至1947年4月）、余倜（1947年5月至1948年6月）、刘维濂（1948年6月至1948年12月12日）。1947年宁河县政府内部机构下设：秘书室、税捐稽征处、缮校室、庶务室、会计室、收发室、田粮科（分为：田赋办事处、塘沽收纳仓库、集米仓库）、军事科、教育科、建设科、社会科、财政科、民政科。
  二、代议机构
  1946年8月，经过国民党宁河县执行委员会和宁河县政府共同磋商，把临时参议员名额分配到各行业，分别进行选举，选出一批地方绅士约18人，为临时参议员。8月15日在芦台召开第一届第一次全体参议员会议，至此宁河县临时参议会成立。会议推选唐紫园、李宝兴为正副参议长，赵广城等5人为驻会参议员，处理日常事务。
  国民党宁河县临时参议会，是宁河县四个决策机构—党、政、团、参之一，名义上是“民意”机构，实质是官僚、地主、豪绅意志的代表。参议会主要任务是审查县政府的各种军政决议案，为国民党统治出谋划策。临时参议会，隶属河北省民政厅，在北京设有办事处，并有一名特派员负责沟通消息，联络反革命力量。1948年12月12日，宁河县解放，宁河县临时参议会宣告结束。
  第三节 抗日民主政府
  1940年，在中国共产党领导下的冀东抗日力量已经有了很大发展，并不断开辟新区，扩大抗日根据地，1941年10月，建立丰（润）玉（田）宁（河）联合县政府。1942年7月开始开辟宁河县境内蓟运河西部地区，1943年7月建立武（清）宝（坻）宁（河）联合县办事处。
  一、丰玉宁联合县政府和丰（润）玉（田）遵（化）宁（河）联合县政府
  1941年10月，成立丰玉宁联合县政府，设县长1人。其内部机构设民教科和财政科。丰玉宁联合县政府下辖10个区，其中涉及现宁河县蓟运河以东有3个区，区政府设区长1人。
  1943年2月丰（润）玉（田）遵（化）、丰玉宁两个联合县合并，成立丰玉遵宁联合县政府，设县长1人，另设民教和财政两科。
  1943年8月，丰玉宁联合县从丰玉遵宁联合县分出，恢复丰玉宁联合县政府，设县长1人，另设民教、财粮、公安3个科。
  二、武宝宁联合办事处（县政府）
  1943年7月，成立武宝宁联合办事处，设主任1人，秘书1人。后，内部机构设财粮、民教、民政、教育、实业等科。武宝宁联合办事处下辖3个区，后增至4个区。1944年9月，又划分为8个区，涉及现宁河县蓟运河以西部分地区。区级政权设区长1人，助理1人，后设财粮、民政、教育、公安、实业等助理。1945年10月，武宝宁联合办事处改称武宝宁联合县政府。
  附：解放战争时期宁河县政府
  1946年1月，丰玉宁联合县和武宝宁联合县撤销，恢复单一县制，成立宁河县政府。设县长1人，秘书多人，其内部机构设财政、实业、生产、工商、民政、教育、司法、交通、建设等科；另设粮食局、公安局、军邮局、税务局、银行营业所。县政府下辖8个区，后增至10个区，区级政权设区长1人。
  第四节 人民政府（人民委员会）
  一、机构设置
  1948年12月14日，宁河全境解放，至1949年9月，宁河县政府迁至芦台镇。后，县政府曾几度易名，所辖办事机构亦迭有更改。
  1949年10月称宁河县人民政府。所属办事机构有：秘书室、财政科、交通科、农业科、教育科、工商科、民政科、税务局、公安局、银行。
  1952年12月，宁河县人民政府称宁河县人民政府委员会。所属办事机构有：秘书室、人事科、教育科、财政科、农业科、民政科、卫生科、交通科、工商科、税务局、粮食局、邮电局、公安局、银行、保险公司、供销合作社联合社。
  1955年1月，宁河县人民政府委员会改称宁河县人民委员会。是年12月，所属办事机构更名调整如下：办公室、财贸办公室、生产办公室、人事监察科、劳动科、教育科、财政科、卫生科、民政科、交通科、工商科、文化科、水利科、邮电局、农林局、粮食局、公安局、税务局、供销合作社联合社、银行、手工业联合社、计划委员会、保险公司。
  1959年1月，宁河县并入汉沽区，宁河县人民委员会撤销。1961年1月，恢复宁河县建制，复建宁河县人民委员会。所属办事机构有：办公室、生产办公室、人事监察科、劳动科、卫生科、民政科、文教局、财政局、运输局、商业局、水利局、公安局、税务局、粮食局、工业局、畜水局、农机局、邮电局、银行、供销合作社联合社、物价委员会、财贸委员会、计划委员会。
  1962年8月，机构精简，裁并部分科局。裁并后，人民委员会所属办事机构为：办公室、财政科、民政科、人事监察科、文卫局、运输局、商业局、农水局、公安局、粮食局、工业局、物资局、邮电局、经济计划委员会、供销合作社联合社、银行。
  1966年5月，宁河县人民委员会受“文化大革命”运动冲击，工作陷入瘫痪。1967年3月成立“宁河县无产阶级革命大联合筹备委员会”。8月，“筹委会”撤销，建立“宁河县革命委员会筹备领导小组”。1968年3月20日，组建“宁河县革命委员会”。是年12月，其办事机构调整为：办公室、政治部、生产科、军管组、计统组、民安组、计划生育办公室、文教局、财政局、运输局、商业局、水电局、粮食局、工业局、农业局、物资局、邮电局、法院、检察院、银行。
  1977年，宁河县革命委员会所属办事机构调整为：办公室、工交办公室、农业办公室、财贸办公室、文卫办公室、安置办公室、战备办公室、机井办公室、工副业办公室、计划生育办公室、文教局、财政局、卫生局、民政局、交通局、商业局、水利局、公安局、粮食局、工业局、农林局、水产局、供电局、农机局、物资局、城建局、邮电局、海河工程指挥部、银行、供销合作社联合社、计划委员会、体育运动委员会、法院。
  1980年4月，宁河县革命委员会改称宁河县人民政府。其办事机构调整为：办公室、人事科、文化科、工交办公室、农业办公室、财贸办公室、人防办公室、文卫办公室、打井办公室、计划生育办公室、社队企业局、教育局、劳动局、财政局、卫生局、民政局、交通局、商业局、水利局、工商局、公安局、税务局、粮食局、工业局、农林局、畜牧局、水产局、供电局、农机局、物资局、外贸
  局、城建局、邮电局、中国农业银行宁河支行、中国建设银行宁河支行、海河工程指挥部、计划生育委员会、体育运动委员会、环境保护办公室、供销合作社联合社。
  1989年底，宁河县人民政府所属办事机构调整为:办公室、计划生育办公室、人事室、人民防空办公室、经济协作办公室、统计局、劳动局、教育局、财政局、乡镇企业局、卫生局、交通局、商业局、文化局、水利局、物价局、工商局、公安局、司法局、监察局、税务局、粮食局、农业局、林业局、畜牧水产局、供电局、农机局、物资局、外贸局、邮电局、广播电视局、环保局、计量局、审计局、保险公司、中国农业银行宁河支行、中国建设银行宁河支行、中国工商银行宁河支行、中国银行宁河支行、渔牧开发总站、城乡建设委员会、计划委员会、经济委员会、体育运动委员会、供销合作社联合社。
  二、县政府历任领导人
  清代的地方管理，因袭明制，即保甲制。乡村按里保管辖，划为7里。至乾隆二十一年（1756年）县增为8里，所增为仁义里，无村庄统辖，而作征粮赋的总目。时，计8里27保250个村庄，37280户。其组织是：10户为1牌，10牌为1甲，10甲为1保。分设牌头、保头。里甲组织专设役赋，保甲制度专司监督人民有无越轨行为。里有里长，负责粮差催交。各村还选有乡约，负责乡规民约、公德、公益、迎送支应等事项。
  民国初年，承袭了清代的里保制。1928年改用区里制，全县分为5区，12里。1930年改为区乡镇建置，全县分为5区146乡。区设区公所，各区由县长委任区长1人，办理本区事务。各乡在本乡中心设乡公所，委派乡长1人，副乡长1至2人。乡以下按闾、邻管辖。闾设闾长，邻设邻长。时，第一区公所在县城宁河镇，共36乡108村。第二区公所在芦台，共30乡56村。第三区公所在潘庄，共31乡45村。第四区公所在新河，共27乡52村。第五区公所在汉沽，共22乡56村。自民国20年（1931年）7月始，推行乡镇自治。至民国24年（1935年）9月，改革自治组织，实行保甲制度，用保甲制代替闾邻制。保甲编制以户为单位，户设户长，10户为甲，设甲长。10甲为保，设保长。每一自然村镇编保在2个以上者，为总保，设总保长1人。50村镇以上，百村镇以下之保为联保，设联保主任1人。联保主任办公处，设助理员1—2人，巡官1人，警长数名。联保主任“兼承县政府推行政令，监督指挥保甲人员办理保甲事务。”时，区制仍存。
  日军侵占宁河后，以村或联村为单位，在全县设立了300多个小乡，另设芦台等7个镇。1941年9月1日，又按警察分所的警辖区，将全县划分为6个区，但并未建区级政权机构，又将300多个小乡和镇合并为39个乡镇，伪县公署除对各乡镇直接领导外，并通过各警察分所进行领导。
  各大乡镇设乡（镇）长1人，副乡（镇）长数人，监察委员2人，事务员多人分管总务、财务、保甲、合作等事务。
  1948年12月12日，宁河县全境解放。时，宁河县人民政府下辖10个区人民政府。后经多次区划变更，1955年辖6个区和1个镇人民政府。1957年，宁河县撤区并乡，全县划为10个乡1个镇。各区、乡（镇）人民政府设立区、乡（镇）长1人，副区、乡（镇）长2至3人，财粮助理、教育助理、公安员各1人和武装部。区、乡（镇）以下为行政村，各行政村由村民大会选举产生村委会及村长。
  1958年，全县建立了5个政社合一的人民公社。各公社设社长1人，副社长2人。下设办公室、外贸部（室）、组宣部、农业部、水利部、公安部、武装部、文教部、青年部、妇联等。人民公社以下为管理区，管理区以下设大队和生产队。1961年6月，缩小原公社的行政区划，并撤去管理区一级组织，全县划为20个公社。1968年4月，成立公社革命委员会，取代了公社管理委员会，革命委员会设主任和委员，组成人员由县革命委员会任命，办事机构设办公室、政工组、生产指挥组和治安保卫组。
  1980年5月，各公社经过人民代表大会选举，分别成立公社管理委员会。下设办公室、水利组、文教组、民政组、公安员、农业助理、财政助理、司法助理。1983年6月，改变人民公社“政社合一”的体制，设立乡人民政府，由乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长。乡以下为行政村。各村建立村民委员会，设主任（副村长）和委员。1989年，全县共有18个乡、4个镇、287个村。