宁河区图书馆

第一节 机构
  一 沿革
  1979年，工商行政管理局成立，内设办公室、调查研究科、证照管理科、市场管理科。1999年，工商行政管理系统实行省市以下垂直管理，更名为天津市工商行政管理局宁河分局（简称工商宁河分局）。2014年，内设办公室、宣传教育科（党组办公室、机关党委）、人事科、监察科、法制科、财务科、注册外资科、商标广告科、市场（合同）科、企管科、消费者权益保护科（12315消费者申诉举报中心）、公平交易科、食品流通监督管理科。下设芦台专业市场工商所、12315指挥中心、市场监管综合执法局（检查支队）和芦台、潘庄、七里海、丰台、板桥、宁河、贸易开发区7个工商行政管理所。
  二 人员
  1979年，工作人员35人。2014年，工作人员132人。
  第二节 企业登记管理
  一 登记注册
  1979年，展开“登记发证”，统一颁发工商企业正式登记证266张，包括个体手工业63家、工商企业新开业28家。1980年，对零售商业进行登记发照。进行工业企业全国性普查，普查各种经济类型工业企业288家，其中全民企业14家，县办集体企业9家，社办企业47家，队办企业206家，街道办企业7家，其他部门办5家。按行业划分：化学工业28家，食品工业4家，缝纫纺织皮革30家，造纸及文教用品8家，机械工业125家，建筑材料62家，森林3家，其他工业28家。发放商业、饮食、服务等行业营业执照292户。1981—1983年，对工业、交通运输业、建筑业、商业、外贸业、饮食业、服务业、旅游业、手工业、修理业进行依法办理登记。1984年，工商企业登记允许国有、集体、个体三种形式，有企业1316家，其中乡镇企业883家。1985年，新发展工商企业387家，总数1350家，核发营业执照1350份；新发展个体与合作经济1528家，总数6045家，从业1.66万人。1991年，发展国营、集体企业220家，发展个体私营企业1065家。1993年，开始对外商投资企业进行登记初审及后续管理，为31个外资企业办理证照手续；核准注册名称中直冠“天津市”的企业51家。1994年，企业登记注册在数量上进入平稳发展时期。1997年，首家村办集团公司“天津久安集团有限公司”正式登记注册。2001年，注册资金在百万元以上私营企业175家；发展外商投资企业12家。2003年，设立登记被确定为行政许可范畴，确立以形式审查为主的审查原则，规范在并联审批环节中工商部门运作规程。2005—2007年，《中华人民共和国行政许可法》、新修订《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》及《中华人民共和国农民专业合作社法》相继出台，县民间创业市场主体选择类型多样化，一人公司、个人独资企业、个人合伙企业、农民专业合作社等新型市场主体发展迅速。2007年，新注册私营企业353家，农民专业合作社152家。对4家违法抽逃资金、虚报注册资本企业进行处罚，限期补齐注册资本金315.6万元。2008年，取消20余项与企业登记有关前置审批；对被确定为全市区县重点项目，注册窗口推行咨询服务、上门服务、延时服务、预约服务和跟踪服务等“五项服务”。2009年，新登记注册各类内资企业542家，新增注册资金49.44亿元。2014年，新登记注册市场主体3853户，注册资金60.01亿元，其中内资企业发展18家，注册资金2.38亿元；民营企业发展1221户，注册资金47.35亿元；农民专业合作社发展104户，注册资金5.12亿元；个体工商户发展2510户，注册资金5.16亿元。
  二 监督管理
  1979年，始对登记注册企业建立健全档案资料，形成企业经济户口。1980年，开展工业普查，对工商企业进行登记发证和换证。1981年，批准139家新开业工商企业，其中经营工业75家，经营商业64家。1982年，开展大规模普查验照，检查出违规企业62家，查办案件23起，罚款1.71万元。1983年，对计划外一、二类物资和生产资料允许经营，并简化登记手续，缩短起照时间，开始解决起照难问题。1988年，重点清理公司70家，主要清理“政企不分”“官商不分”“官倒官批”。清理整顿有违法违纪行为公司7家，罚款1.55万元。1989年，换发、核发全国统一“企业法人营业执照”。对公司和中心再次清理整顿，撤销11家，降格6家，保留47家。1991年，企业登记设立原则由审批制变为核准与准则制并存，登记程序、登记管辖、监管制度及与之配套管理体制。1994年，清理挂靠党政机关和国有、集体企业公司，查处挂靠公司经济欺诈行为。2001年，实行发展个体私营企业与清理无照、企业改制、鼓励农民及下岗工人进入市场三个结合监督管理原则。2004年，清整规范各类市场主体10万个，取缔无照经营653家，吊销企业和个体工商户141家，对8家抽逃资金、虚报注册资本企业进行处罚。2006年，开始实施当场登记制度。2007年，取消工商管理费和市场管理费，工商监管由传统收费型向监管执法服务型转变，开展企业数据补录，完成内资开业企业补录2843户，内资注销企业补录415家，内资吊销企业补录525条；补录外资企业128家，注销信息3家，吊销信息18家；年检信息补录3765条，案件数据补录1984条，1.23万数据补录661件，完成率为100％。检查发现无照经营711家，规范办照613家，取缔65家。2010年，办理动产抵押注销登记31件、倒贷17件、新贷9件。2014年，办理动产抵押登记21件，实现主债权4.52亿元。
  三 外商投资企业登记管理
  1986年，首家外资企业（法资）天津天马酿酒有限公司登记注册。至2010年，有各类外资企业102家，投资总额14.7亿美元，注册资本6.09亿美元，其中注册资本1000万美元以上的16家。从产业结构上看，涉及第一产业1家，占总数0.98％；第二产业77家，占总数75.49％；第三产业24家，占总数23.53％。从资金上看，第一产业投资总额26万美元，注册资金18.5万美元；第二产业投资总额13.89亿美元，注册资金5.71亿美元；第三产业投资总额8100万美元，注册资金3900万美元。2014年，全县各类外资企业95家，投资总额18.83亿美元，注册资本7.6亿美元。
  第三节 经济合同管理
  一合同鉴证
  1984年，鉴证合同235份，金额511万元。至1985年，调解合同纠纷11起，收缴合同鉴证费5646元，案件处理费用1538元。1999年，工商局撤销经济合同仲裁委员会，不再做合同纠纷仲裁，对有争议经济合同进行案外行政调解。是年，办理案外调解5起，涉及金额500万元，为企业挽回经济损失500万元。至2010年，办理案外调解65起，涉及金额1.2亿元，为企业挽回经济损失3600万元。2008年，对全县14个乡镇5600农户、21家种植、养殖协会及38家重点涉农企业宣传和推广订单农业，签订农业订单640份，合同金额10.22亿元。2010年，开展“合同助企、合同帮农、合同维权”服务，制订“种植收购合同”“家禽家畜养殖收购合同”等6种合同示范文本；合同签订前指导服务、合同履行中跟踪保护、合同整治中监督管理。全县签订农业订单239份，合同金额3.74亿元。2014年，签订农业订单943份，合同金额1.95亿元。
  二 “重合同、守信用”企业评审
  1985年始，开展“重合同、守信誉”活动。是年，百货公司等5个企业被评为市级“重合同、守信誉”先进单位。1987—2010年，开展培育“守合同，重信誉”活动11次；有185个企业被评为市级“守合同、重信誉”先进单位。2014年，有42家企业被市政府命名为“守合同、重信誉”单位。
  三 企业动产抵押物登记
  1996年，办理企业动产抵押合同和抵押物登记。1998年，办理动产抵押登记17件，为企业解决贷款1724.77万元。2010年，完成动产抵押登记26件，实现主债权金额6.57亿元。为中小企业提供融资服务，为132户中小企业成功融资1156万元。至2010年，办理企业动产抵押合同和抵押物登记2449份。2011—2014年，办理动产抵押登记124件，抵押物总价值70.85亿元，帮助企业融资39.1亿元。
  四 经济监督检查
  1979年，查获一般违章案件387起，罚没案件36起，罚没款19.83万元。1981年，对缺斤短尺、以次充好、违反供应政策等行为进行监督检查。1986—1989年，处理违章违法案件10起，罚款4070元，没收款10.71万元，没收粮票9265千克，强制收购废钢铁30.9吨、腈纶棉30袋、自行车117辆、香烟1679条。2011—2014年，查处违章违法案件1.2万起，收缴罚没款1799.17万元。
  第四节 商标广告管理
  一 商标管理
  1979年，对原企业产品所用商标进行清理整顿。全县企业产品经过注册使用商标8种，没有混用现象。1982年，确立以保护商标专用权为核心商标注册和管理制度。1985年，注册商标增加到34种。至1989年，全县注册商标71个。2001年，查处商标违法案件6件，罚没款1.15万元，没收假冒侵权商标标识6000张。2002年，协助企业申请商标注册36件，新发展商标印刷单位3家，全县商标印刷单位增加到30家。2003—2007年，查处商标违法案件67件，罚款20.89万元。2008年，帮助企业办理商标注册19件，其中集体商标2件，填补集体商标注册空白。新申报著名商标3件，延续著名商标认定1件。2009年，向企业发放《注册商标提示书》558份，帮助查询注册商标521次，帮助企业、个体工商户、农民专业合作社等68家企业设计商标图形、图样136份。以地理标志“七里海”成功申请证明商标，这是天津市第四个农字号证明商标，填补宁河没有证明商标历史空白。查处商标侵权案件21件，罚没款15.53万元。2010年，实施“走万家、进千企、注百标”商标兴县工程，开通商标注册绿色通道，形成“宁河知名、天津著名、全国驰名”金字塔式商标梯级发展模式，帮助企业新注册商标226件，申报著名商标11件、驰名商标1件。“御马”成为宁河县第一个驰名商标。以地理标志成功注册“七里海河蟹”证明商标。全县企业每年商标注册以13％速度递增。2014年，为各类市场主体申报注册商标375件，上报天津市著名商标4件，延续著名商标材料10件。至2014年底，全县注册商标2499个，著名商标43个。
  二 广告管理
  80年代，出现电视、印刷品、邮寄、车身、赠送小额广告礼品等新广告形式。1982年，依法对经营和兼营广告业务企业进行清理登记。1986年，查处广告违法案件3起。1987年始，对广告经营者办理审批登记。1994年始，实施《中华人民共和国广告法》。至2000年，发展专业广告公司4家。管理部门查处虚假广告20起，罚款1.31万元，收缴销毁非法广告印刷品6.5万份。2005年，广告经营额2792万元。查处违法案件6件，罚款6000元。2006年，查处违法案件16件，罚款2万元。2007年，以惩治虚假违法广告为重点，对保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务等“五类”虚假违法广告加大治理力度。对县有线电视台发布广告进行全天候监测，查处违法广告案件8件，对广告经营单位负责人和广告审查员36人进行法律法规培训。全年登记户外广告68件。监测媒体、户外广告2800余条，对50余条内容不规范广告进行清理整顿。没收各类违法印刷品广告6000份。2009年，对57户广告经营单位进行广告资格检查，审批户外广告登记11件，审核印刷品广告发布内容46期。查处违法广告案件6件，罚款7800元。2014年，审批核发户外广告登记证51份。检查各类广告765条次，收缴并销毁虚假违法广告420张，责令停播夸大疗效、保证治愈率等虚假广告12条，限期拆除未经审批擅自悬挂医药广告吊旗35个、牌匾10块，立案查处违法广告案件5件罚没款3.06万元。
  第五节 市场监督管理
  一 市场管理
  1980年，恢复传统集市，全县各乡镇开放粮食、油脂、油料、蔬菜等市场。1981年，以芦台镇等集镇为重点，成立专职市场管理队伍；查办案件363件。随着上市品种、数量、成交额和参与人员逐渐增加，集市价格基本稳定，集贸市场日渐活跃。1982年，查办案件115件。1984—1988年，解决市场内无照经营、市场秩序和市场卫生等问题，建立完善《市场管理人员手册》《市场专管员岗位责任制》《卫生保洁制度》等制度，在市场设置行情牌、公平秤、举报箱。1991年，重新制定《市场管理细则》《经营人员须知》等规定，整顿流通秩序，打击无照经营、缺斤少两、假冒伪劣、强买强卖等违法行为。查处市场违章违法案件352起，罚没款6300元。1995年，对全县集贸市场进行全面检查治理，到18个乡镇、1个农场、5个集贸市场，查处违章经营户20户，查扣劣质种子15吨。2000年，对全县重点区域酒类市场进行全面检查，扣留仿冒知名品牌酒309箱。打掉制假窝点20个，罚没款93万元。2005年，对辖区食品经营户进行集中清查，全面清查“苏丹红”（一号）“美味源”牌辣椒酱，检查食品经营户102户，辣椒酱468千克。全年整顿和规范市场经济秩序，农资市场拉网式清整25次，检查农药、化肥经营网点120个，种子经营部58家，没收假冒和质量不合格农药185件、假冒化肥35吨、商标侵权棉种5箱、假冒他人注册商标潜水泵16台。2008年，查办案件819起，罚没款61.7万元。2009年，查办案件206起，罚没款50.44万元。2010年，分局立案50件，结案50件。
  2014年，查办一般案件立案335件，罚没款251.63万元，其中商业贿赂案件2件，罚没款2.17万元；无照经营案件118件，罚没款95.02万元；商标侵权案件42件，罚没款49.01万元；不正当竞争案件29件，罚没款37.18万元；农资案件18件，罚没款4.1万元。没收侵权宝洁系列日化用品2819瓶盒、侵权雪花啤酒6.01万瓶、侵权水星家纺蚕丝被100条、各类侵权白酒198瓶、侵权太太乐鸡精1911袋、侵权天立老醋821瓶袋。
  二 “红盾护农”行动
  2001年始，开展以查处假种子、假化肥、假农膜、假农药、假冒农机具为主要内容的“红盾护农”活动。2007年，检查市场24个，农资经营企业和农资经营户255家，查处各类农资案件9起，案值17.48万元。2008年，检查市场24个，农资经营企业和农资经营户256家，查处各类农资案件14起，案值51万元，查处没收化肥20.5吨，没收不合格农药38箱。2009年，开展“红盾护农保春耕、保夏播、保秋种”活动。2010年，开展“种植收购合同”等6种合同示范文本。签订农业订单239份，合同金额3.74亿元。2014年，发展农民专业合作社762户，注册资本30.53亿元。农字号商标注册194件，发展食品安全示范店300余户、农村经纪人510人，订单农业实现720份，农民消费维权站101个。
  第六节 个体工商业管理
  1979年，恢复对个体工商业管理。1980年，发展城乡个体工商户429家，从业人员429人，其中商业238家，饮食业75家，服务业116家。1981年，全县有个体工商户863家，其中饮食业173家，手工业21家，修理、服务业211家，商业458家。1985年，个体工商户6045家，从业人员1.66万人。1990年，个体工商户4158户，注册资金1780万元。1991—1997年，对个体工商业、私营企业登记主要有开业登记、变更登记、停歇业登记和临时登记。1998年，放宽登记条件，个体户只需凭借个人身份证、流动人口计划生育证，便可申领营业执照。对办理个体私营执照下岗者，实行“一日办照”工作制，免征一年管理费，为下岗从业人员协调提供经营场所。2000年，个体工商户5177家，注册资金6836万元。2001年，对企业和个体工商户全面推行“一卡、一档、一账、一机”现代经济户口管理制度，建立企业和个体户经济户口登记本、监督管理档案、监督管理台账和实行计算机联网。2002年，个体工商户1万家，其中长期照5681家，临时照4317家。2006—2009年，对持有营业执照但不再经营个体工商户进行清理并吊销营业执照。2010年，新注册个体工商户1710户，实有个体工商户8074户，注册资金4.23亿元。2014年，新注册个体工商户2453户，实有个体工商户1.32万户，注册资金15.8亿元。
  第七节 消费者权益维护
  一 申诉举报
  1992年，受理投诉案件26件，为消费者挽回经济损失9760元。1996年，受理投诉案件229件，为消费者挽回经济损失8.7万元。1997—1998年，受理投诉案件403件，为消费者挽回经济损失70余万元。1999年，“3·15”国际消费者权益保护日，公布12315为全国统一消费者投诉举报服务电话号码。受理申诉、投诉案件240件，提供消费咨询5197人次，挽回经济损失22.2万元。2000年，全部开通12315消费者申诉举报电话。2007年，成立消费者协会分会8个，设立联络站、投诉站311个，初步建成遍布城乡消费者维权网络，实现消费维权全覆盖。2008年，完善12315和0315投诉举报网络，接待消费者咨询1.2万人次，受理消费者投诉609件，为消费者挽回经济损失128万元。2010年，受理申诉38件，比上年下降50％。受理举报118件，比上年下降22％，其中涉及无照经营黑网吧81件，食品举报2件，非法传销3件，其他举报32件。申诉、举报办结率100％，为消费者挽回直接经济损失18.4万元。开展行政指导258户。通过申诉、举报渠道发现并查办案件21起，罚没款12.73万元，比上年上升170％。全县申诉、举报三大热点分别为移动电话、暖气片、黑网吧。2014年，受理申诉152件，举报91件，为消费者挽回经济损失46.76万元。
  二 维护消费者权益
  2002年3月15日，组织“3·15”咨询服务活动，现场发放各种材料3.2万份，展示打假治劣战利品6大类90余个品种。接待咨询9248人次，受理投诉386件，挽回经济损失64.1万元。2003年，接待咨询10048人次，受理投诉472件，挽回经济损失150万元。2006年，推进12315行政执法体系建设，构建行政执法监管、行业自律、社会监督“三大体系”和一个全国12315信息化网络。2009年，建立消费维权信息直报点。联合相关委局，走访14个乡镇，规范家电下乡、家电以旧换新网点23个。开展消费维权“进社区、进村队、进商场、进市场、进学校”活动。筹建4个12315联络站、消费者投诉站“示范站”。受理消费者投诉171件，办结率100％，为消费者挽回经济损失15.1万元，接待消费者来访和咨询275人次。解决食品、农资、手机、电视机、汽车、装饰材料等消费纠纷408件，为消费者挽回经济损失32万元。2014年，组织开展消费课堂“五进”（进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村）活动，在企业526家、14个乡镇282个村，举办各类消费维权宣传731次。抽检保暖内衣、珠宝、玉器、成品油、手机、涂料、小家电、电热器、贵金属等11种商品51个批次产品。集中销毁价值50余万元假冒伪劣物品。