宁河区图书馆

第一节 机构
  一 沿革
  1983年，原财政局分设为财政局和税务局。1984年，在各乡镇建立财政所。2010年，挂国有资产监督管理委员会牌子。2014年，内设办公室、人事监察科、预算科、行财科、农财科、企业科、综合科、国资综合企业科、国资行政事业科、政府采购办公室、监督科、预算外科、国库科、会计科，下辖乡（镇）财政所14个。
  二 人员
  1979年，工作人员67人。2014年，工作人员134人。
  第二节 财政体制改革
  1979—1984年，延续实行1958年制定“确定收支范围，确定收支比数，比数确定后五年不变”的管理体制。1985—1993年，实行核定基数，总额分成，比例包干的财政管理体制。1994—2014年，执行市对区县分税制财政管理体制，按照所辖企业缴纳的分税种并按不同比例实行中央、市及县进行划分，其中主要税种分享比例为：消费税上划中央100％；增值税上划中央75％，市级分享
  6.25％，县级18.75％；企业所得税上划中央60％，市级分享10％，县级30％；个人所得税上划中央60％，市级分享20％，县级20％；营业税市级分享50％，县级收入50％；土地增值税市级分享50％，县级收入50％；车船税、房产税、城镇土地使用税等为县级收入。市级财政以定额解补、收入平衡机制、增收激励机制和转移支付制度等方式对区县财政给予转移支付。
  第三节 财政收支
  一 收入
  “六五”期间，总计完成财政收入1.03亿元，年均递增13.73％，1985年财政收入是1981年1.9倍。“七五”期间，总计完成财政收入2.29亿元，年均递增14.65％。1990年财政收入是1986年1.98倍。“八五”期间，总计完成财政收入3.55亿元，年均递增3.24％。1995年财政收入是1991年1.17倍。“九五”期间，财政收入年均递增19.8％，地方收入年均递增23％。2000年，地方财政收入1.59亿元。“十五”期间，总计完成财政收入14.93亿元，平均每年增21.5％。2005年财政总收入是2000年2.73倍。“十一五”期间，总计完成财政收入58.14亿元，是“十五”期间3.2倍，平均每年递增31.5％。2010年财政总收入是2005年5.39倍。
  2011—2014年，总计完成财政收入245.41亿元，平均每年增速39.89％。
  二 农业三税及契税
  1979年，征收农业税和契税，其中农业税以亩定产，以产征税；契税按房屋交易额的3％征收。1987年，增收耕地占用税，按6.3元／平方米征收。1994年，增收农林特产税，按各品种收入依率计征。2004年，取消农业税和农林特产税，耕地占用税和契税也转由地税局收缴。
  三 支出
  1979年、1980年，两个年度财政支出主要用于基本建设投资、企业挖潜改造资金、商业简易建筑、科技三项、企业流动资金、支援农业支出、城市维护、文教卫生、行政管理等几个方面。重点放在抚恤救济、农业和教育支出。1994年，开始实施新税制和“分税制”财政体制改革，财政预算执行情况较好。2006—2010年，投入49.36亿元，是上个五年的2.76倍，平均每年递增速度25.6％；五年投入卫生事业3亿元，是上个五年的5.9倍，平均每年递增44.9％，提高全民卫生服务质量；五年投入三农资金3.50亿元，是上个五年2.4倍，平均每年递增21.7％；五年投入社保资金3.10亿元，是上个五年的2倍，平均每年递增18％。2011—2014年，总投入144.33亿元，平均每年增28.77％；教育投入最多，为38.43亿元；三农投入递增趋势明显，平均每年增56.41％。
  第四节 财政管理
  1979—2014年，按照“量入为出、统筹兼顾”原则，每个财政年度编制预算草案。在预算执行中，对重点资金、专项资金、预算外资金等及时跟进监管，做好年度财政决算和评估，为下个财政年度提供借鉴。
  一 行政事业财务管理
  1979年，财政对行政事业单位实行“年初核实预算、年终据实报销、结余财政收回”管理。
  1980年，对全额预算单位试行预算包干、结余留用、超支不补管理办法。1990年，由县财政全额开支行政事业单位，人员经费实行“零基预算”一次性安排，按进度拨款管理；公用经费实行定额包干使用，结余留用，超支不补；对预算外资金实行“收支两条线”管理。
  二 企业财务管理
  1980年，对物资局系统实行利润分成办法。1983年，第一步利改税国营企业28户，实现利润470.3万元，其中所得税27万元；企业留利197万元，占利润总额41.9％。1985年，28户国营企业实行第二步利改税，实现利润552.8万元，其中上交所得税288.9万元；企业留利263.9万元，占利润总额的47.7％。1987年，在国营企业中探索实行承包经营、兼并重组、托管、出让等多种经营方式，达到政企分开，增强企业的经营自主权，调动企业的积极性，实现国有企业“自主经营、自负盈亏”，维护国有资产权益。
  三 医疗体制管理
  1979—1984年，公费医疗采取发公费医疗证，凭证到指定医院就医，后由卫生部门统一到财政按实际开支拨款。开支无限额，支出口子比较大。1984年，对公费医疗管理实行改革，采取用指标包干办法，由单位统一使用，结余留给单位，对离退休老干部仍执行公费医疗证制。1990—2000年，对在职人员公费医疗分4档按工龄确定补助，退休人员每人年补助1500元，离休干部每人年9000元包干拨到老干部局管理。2001—2005年，财政不安排公费医疗经费，重病人员到年底给予适当补助。2006—2014年，行政事业单位干部职工全部纳入医疗保险管理，由县社会保险基金中心管理。县财政按全市最低工资1260元的6.3％筹集资金，拨付到各单位，各单位拨付到社保中心。自收自支差额单位人员由单位自行缴纳。
  第五节 国有资产管理
  1993年，开展国有企业清产核资试点，通过清产核资，摸清国有企业中国有资产分布结构和存量，全县39户国有企业资产总额3.52亿元，负债总额2.98亿元，所有者权益5500万元。经过价值重估、产权界定、核定国资资本金、产权登记等工作，使企业固定资产价值更接近实际水平，清理各类资产损失1091万元，通过查实，核销372.48万元。
  1997年，进行城镇集体企业清产核资，清产核资集体企业64户，资产总额为1.20亿元，负债总额1.03亿元，资产负债率86％，所有者权益为1700万元。对部分固定资产进行价值重估，重估资产3600万元，重估后净资产2300万元。查出资产损失及资金挂账2000万元，占资产总额16％。对行政事业单位财务进行清查核资，摸清分布在216户行政事业单位资产总量为5.47亿元，占全部国有资产63％。加强行政事业单位国有资产管理，制定行政事业单位资产处置管理办法。通过指导行政事业单位建账、登机和整章建制，使行政事业单位国有资产纳入规范管理轨道。2007年，成立国有资产监督管理委员会，出台县企业国有资产管理暂行办法、企业国有资产委托监管办法和行政事业单位资产管理办法。2008年，全县国有企业37户，国有企业资产总额15.30亿元，负债总额12.20亿元，资产负债率78％，完成主营业务收入20.95亿元，销售成本19.52亿元，销售毛利率6.8％，同比下降1.38个百分点，整体盈利水平下降，总资产周转率1.3。全县行政事业单位共计247户，其中行政单位56户，事业单位191户，资产总额25.1亿元，负债总额13.70亿元，净资产总额11.4亿元，固定资产10.8亿元，房屋建筑物5.8亿元，建筑面积41万平方米。2014年，有国有企业11户，业资产总额54.30亿元，所有者权益总额1.8亿元，营业收入1.3亿元，利润总额亏损0.17亿元。全县行政事业单位330户，其中行政单位126户，事业单位204户，资产总额159亿元，其中行政单位资产73亿元，事业单位资产86亿元。
  第六节 乡镇财政
  一 体制
  1983年，乡（镇）级财政是县级财政报账单位，实行财政体制为“统收统支、据实报销”。1984年，实行“定收定支、超收分成、结余留用、一年一定”管理体制，规定乡（镇）财政每年初和年末必须编报预算和决算，报县批准后实施。“统收统支，总额留成”的乡（镇）财政管理体制一直延续至1996年。1997年，对乡镇实行“分税制”财政管理体制，后于2000年和2004年进行两次修改和完善，使之更趋法制化、科学化。
  二 收入及范围
  （一）收入 “九五”期间，乡镇财政总收入和地方财政收入分别完成4.36亿元和2.75亿元。“十五”期间，乡镇财政总收入和地方财政收入分别完成8.6亿元和4.26亿元。“十一五”期间，乡镇财政总收入和地方财政收入分别完成17.83亿元和7.13亿元。2011—2014年，乡镇财政总收入和地方财政收入分别完成42.3亿元和18.4亿元。
  （二）收入范围和级次
  1．乡镇收入范围 乡镇收入范围包括依据税收征管属地原则，乡镇所属的集体企业、三资企业、联营企业、私营企业、农村合作经济组织、乡镇个体工商户及个人缴纳的各种税收。
  2．收入级次乡镇收入层次为：（1）中央级收入：乡镇收入范围内交纳的增值税75％部分，消费税、信用社所得税60％部分，企业所得税60％部分，个人所得税60％部分。（2）市级收入：乡镇收入范围内交纳的增值税6.25％部分，营业税50％部分，个人所得税中利息税的40％部分，个人所得税（利息税除外）的20％部分，企业所得税的10％部分，防洪费、城市补偿费、文化教育事业费等。（3）县级收入：乡镇收入范围内交纳的城市维护建设税、教育费附加、印花税以及各种稽查和滞纳金收入。（4）乡镇级收入：乡镇收入范围内交纳的增值税18.75％部分、营业税50％部分、企业所得税30％部分、个人所得税（利息税除外）20％部分、车船使用和牌照税、房产税、城镇土地使用税。
  三 支出
  文体广播事业费（计划生育事业费）；教育支出（普通教育）；医疗卫生支出（卫生、行政事业单位医疗）；其他部门的事业费（其他部门事业费）；抚恤和社会福利救济（抚恤、最低生活保障、农村及其他社会救济）；行政事业单位离退休支出（行政单位离退休、事业单位离退休）；行政管理费（政府机关经费）；其他支出（其他支出）。根据乡镇收支情况，每年对乡镇进行结算。