宁河区图书馆

第一节 扩大企业自主权
  1979—1984年，改革基本思路是放权让利、简政还权，调整国家与企业关系。改变高度集中的计划管理体制，通过试行利润分成制度和两步“利改税”等，赋予企业更多财力，增强企业活力。
  1979年11月，按照国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》《关于国营企业实行利润分成的规定》等文件精神，县委批准县工业局关于《工业系统扩大经营自主问题请示报告》，赋予企业自主经营、自负盈亏的权利。县直工业系统开始试行企业利润留成、实行超额计件工资、扩大企业使用资金权限等一系列扩大经营自主权的改革。
  1980年，增加小化肥、小水泥产品销售自主权，解决积压问题。1981年，县缝纫机厂铸工、机架、烤漆车间试行计件工资制，产品产量增加，成品率提高，工厂赢利，工人增收，弥补第一季度3.1万元亏损，工人人均增收38元。扩大企业自主权的试行初显成效。部分企业试行定额管理、柜组承包、利润计奖、超额分成奖励办法。工业生产经济责任制和利润挂钩，而且要和产量、质量、品种、成本等挂钩，建立健全岗位责任制，实行全面经济核算。以“减税、让利、扩权”为核心的企业改革在城镇全面展开。
  工业经济责任制明确国家、企业和职工三者的分配关系，对国家与企业主要采取利润留成、盈亏包干、以税代利、自负盈亏等办法来处理，对企业和职工，主要通过经济责任指标分解后的计分计奖、计件工资、超产奖、定包奖和浮动工资来解决。经济责任制的具体形式包括基数利润留成加增长利润留成、全额利润留成、利润包干、超计划包干、亏损包干、以利代税、自负盈亏等。实行经济责任后，酒厂、化肥厂、电机厂、摇杆厂、砖瓦厂等企业短期内取得增产增收的明显效果。1983年，实行“利改税”，即第一步利改税。1984年，完成县直企业两步“利改税”，改变过去上缴利润不奖、不交利润有理、亏损国家补齐的不合理状况，增加企业和国家收入。1984年上半年，全县国营企业上缴利税388万元，同比增长29％。
  1984年，县制定国营工业企业改革和集体工业企业改革两个方案，方案中扩大企业在制订生产经营计划、产品销售、确定产品价格、物资选购、资金使用、资金处置、机构设置、人事劳动管理、工资奖金发放、企业联营经营等10个方面自主权。是年，企业活力明显增强，经委系统18家企业，有11家完成或超额完成全年计划，全系统完成利润321.1万元，比上年增长26％。制定了《加快宁河县工业发展的十八条改革意见》《县直工业改革十二条》等文件。强调按照所有权与经营权可以分开原则，对大中型国营企业、小型工业企业、集体企业，区别不同情况，采取出租、转让、承包等不同经营模式，让企业拥有更多自主权。在改革分配形式上，坚持劳动报酬同企业经济效益挂钩，实现责权利有机结合，实行班组个人计件工资，按劳付酬，上不封顶，下不保底；实行企业总额包干浮动工资，允许企业增人不增资，减人不减资，向上浮动部分列入成本，调动“两个积极性”，使企业和职工能够增加更多收入。下半年至1987年，主要是完善企业内部经营机制，调整职工与企业关系。
  第二节 承包经营责任制
  1987年，全县80％国有（集体）企业实行各种形式承包经营责任制，企业进行以厂长（经理）负责制为主要内容的改革。县办工业，在15个企业实行不同形式集体承包制，在针织厂、摇杆厂、玛钢厂、酒精厂4个企业试点推行厂长负责制。滨海无线电元件厂，实行厂与车间税利承包责任制后，提前半年完成产值、利润承包计划。摇杆厂实行厂长负责制后，企业内部层层承包，企业效益和职工利益直接挂钩，全员劳动生产率同比提高125％。
  1988年，放宽政策，在保持企业财产全民所有权条件下，使企业对国家赋予其经营管理财产享有占有权、使用权和依法处分权，为企业扩权创造出更好外部环境。在全县企业中广泛实行承包经营责任制和租赁经营，逐步落实厂长（经理）负责制。企业经营者由任命制改为聘任制，公开招聘，应聘上岗，能上能下，完不成规定指标予以解聘或经济惩罚；企业用工制度改固定工制为合同制，企业与职工签订劳动合同，规定双方权利、义务。既保证企业利益，又能维护职工合法权益，保证人员相对稳定。企业内部分配制度，改固定工资制为浮动工资制。根据企业整体经营情况，确定企业经营者收入高低。初步解决企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”问题，提高企业经济效益和社会效益。
  1991年，下发《关于进一步深化县办工业企业改革的意见》（简称：企业改革60条）。1992年，印发《关于加快改革开放促进经济发展的意见》，提出30项改革任务。1993年，鼓励企业自选改革形势，大胆探索和实践转换企业经营机制新途径。对长期亏损企业采取综合治理办法促其扭亏增盈。落实企业自主权，对已经明确下放和还给企业人事劳动权、工资奖金分配权、产品定价权、投资决策权、进出口经营权，检查落实到位。自此，全县国有集体企业改革全面推进。
  第三节 产权制度改革
  1994年，县乡企业逐步实行股份合作制，小微亏企业，进行转让、承包、兼并、租赁、拍卖，建立现代化企业制度试点工作，打破企业性质和级别界线，发展以产权连接为纽带的企业集团。
  1997年，乡镇集体工业企业60％进行初步股份合作制、资产租赁经营、拍卖出售等形式的改革，县办工业依法和按有关政策对一批企业实施破产拍卖、资产出售、兼并重组；但相当一部分企业改制不规范，还没有达到应有深度和广度。1998年，提出用两年时间将县直工业企业、商贸企业、乡镇集体企业进行以产权制度改革为重点的改组、改造、改制，逐步建立起以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度总要求。
  1998年，全县列入改制任务的县乡企业466家，其中乡镇企业331家，县直国有集体企业135家；列入应改制企业的总资产28亿元，其中乡镇企业15.4亿元，县直企业12.6亿元。1998年制定《宁河县县乡企业改革实施方案》，使全县国有集体企业改革朝着“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化管理体制方向迈进。就各类企业改革提出62条意见，其中涉及改革因厂制宜、清产核资、税费减免政策、责任追究、改革审批验收等方面，推动全县企业改革进程。是年，完成产权制度改革县乡企业169家，占任务总量36％；改制的主要形式和完成数量分别是：股份制17家，股份合作制16家，有限责任公司20家，破产7家，出售27家，租赁43家，其他形式的39家。其中，县直企业完成23家，占任务总量的17％；完成改制资产2.80亿元，占资产总量的22.2％。乡镇企业完成146家，占任务总量的44.1％，完成改制资产7.20亿元，占资产总量的46.8％。
  1999年，为企业改制“攻坚年”。全年任务是：县乡国有集体企业改制任务297家，改制总资产18.30亿元，其中乡镇企业改制任务185家，总资产8.30亿元；县直企业改制任务112家，总资产10亿元。县委明令在合同期内的承包、租赁、责任制企业，年内要创造条件，向产权制度改革过度；假集体企业必须在6月底前全部“摘帽”，做好债权债务的处理；有照无企的“空壳”企业必须认真清理，按政策处置（全县假企业和空壳企业70余家）；无法实施改制的长期亏损倒闭企业，在全面清理债权债务的基础上，通过转产、跳产、破产、拍卖等途径彻底处理。
  2002年，推进投资主体多元化，完善法人治理结构，转换经营机制。县直工业，加大改革力度，深化产权制度改革，采取灵活多样的形式放开搞活中小企业，实现县直工业资源的优化。乡镇企业建立健全资产经营机制和法人治理结构，搞好已改制企业的规范运行和管理，抓好投资500万元以上企业的跟踪指导和服务，确保集体资产保值增值。县委、县政府重点抓县直工业改革。以“国有股减持”为契机，推进企业国有股转让，国有股变现和国有股退出。2005年，按照“抓住骨干，退出一批，放开一片”的原则，以产权制度改革为重点，调整所有制结构和探索公有制实现形式。
  至2005年，工业经委直属工业企业16家改制。
  国有资产退出4家：县水泥厂、县造纸厂、天津市运输机械厂、天津市冠达实业总公司。县造纸厂于1999年由个人承包经营。2003年，国有资产退出。
  资产重组1家：2003年10月天津市天尊酒业有限公司资产转让给泰达集团，组建天津泰达酒业有限公司。
  外商买断1家：天津市芦台棉纺织厂。
  租赁经营7家：印刷厂、化工厂、皮革厂、通用水泵厂、芦台服装厂、第二电机厂、县特种包装厂。
  转换经营机制3家：县针织厂、滨海无线电元件厂、县八一管件厂。
  2007—2010年，工业经委直属工业企业改制情况是：2007年，县化工厂改制。该厂依据三类企业退出市场政策，合理安排职工后依法退出市场。2008年，印刷厂和第二电机厂、特种包装厂改制。在对职工实施安置和分流后，企业暂时保留营业执照。
  2009年，县经炜钢材销售中心、针织厂、通用水泵厂、制革有限公司进行改制。4家企业的全部资产由县土地整理中心收购变现，资金统一用于4家企业职工安置分流，4家企业安置分流职工406人。其中，307人同原企业解除劳动合同档案，转入劳动部门，按规定领取失业保险金。99人实施内养，由工业经委管理中心负责发放生活费和缴纳社会保险费，到法定年龄办理退休手续。
  2010年，冠达实业总公司、县水泥厂改制整体资产转让项目在天津市产权交易中心实施挂牌，天津市华山实业有限公司对此转让项目予以摘牌。2011—2012年，化工厂、印刷厂、水泵厂、针织厂、皮革厂、经纬钢材经销中心和冠达公司等企业实施改制，解决遗留问题。
  一 发展多种经济成份