河东区图书馆

党的十七大召开后，按照市区委的部署要求，我局领导班子理论学习中心组以高度的政治责任感，认真学习、深刻领会十七大精神，进一步提高了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，进一步增强了抢抓机遇、干事创业的紧迫感和使命感。财政部门要认真分析新时期新形势下财政工作任务，深化财政改革，创新发展思路，充分发挥职能作用，为实现河东区科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。
  一、领会党的十七大精神，统一思想，主动适应全区加快发展新形势
  财政部门作为综合经济管理部门，在全区经济发展中肩负着十分重要的职能作用。面对新形势、新任务、新要求，财政部门要努力做到“四个坚持”。
  一是坚持解放思想、与时俱进。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。当前我区已步入加快发展的新时期，面临着前所未有的机遇和挑战，财政部门要深入贯彻科学发展观，坚持解放思想、与时俱进，不断更新理财观念，创新发展思路，用新理念谋求发展，用新思路破解难题，用新机制营造环境，用新举措开拓前进，为我区实现又好又快发展多出新招法、多做新贡献。
  二是坚持围绕中心、服务大局。我区当前和今后一个时期经济工作的中心任务，就是进一步提升和优化经济结构，牢牢把握滨海新区开发开放历史性机遇，积极融入滨海新区建设，加快发展现代服务业，落实“五区三带”功能区规划，实现全区经济社会又好又快发展。财政部门要紧紧围绕河东区加快发展的中心任务，深入研究宏观经济走势和社会发展状况，认真把握财政与经济社会发展之间的辩证关系，在想问题、定政策、办事情过程中要站在经济社会发展的全局，把财政管理寓于服务之中，积极研究解决宏观经济发展中的财税政策和管理问题，不断提出适应形势发展需要的具有前瞻性、可行性的政策举措，主动为区委、区政府献计献策，为各部门、各单位搞好服务，努力发挥好参谋助手作用。
  三是坚持求真务实、奋发有为。我区经济社会发展的大政方针已定，关键在于认真抓好各项工作的落实。财政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，把增强区域经济实力，实现我区经济社会又好又快发展作为义不容辞的责任。要增强加快发展的信心，始终保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，大力发扬求真务实的精神，认真研究解决财政改革发展中的突出问题、难点问题和热点问题，迎难而上，真抓实干，真正干到点子上，落到实处上。要牢固树立机遇意识、创新意识和实干意识，积极创造奋发向上的工作氛围，为全区经济社会加快发展做出实实在在的贡献。
  二、落实党的十七大决策部署，凝聚力量，积极探索加快财政改革发展新横式
  财政部门要更新理财观念，理清工作思路，按照建立和完善公共财政体系的要求，进一步加大财政改革力度，将财政改革与管理向更深层次和更广领域推进。
  （一）全面加强财源税源建设，建立和完善与经济发展相协调的收入增长机制。牢固树立经济决定财政的理念，深入研究和积极应对国家宏观经济走势和各项财税政策变化，大力调整财源税源结构，以推进结构调整和增长方式转变为重点，适时调整财政支持经济发展的重点和方式，大力支持我区融入滨海新区开发开放，支持优势产业做大做强，支持现代服务业加快发展，支持民营经济等多种所有制经济共同发展，不断培育新的收入增长点，为河东区经济社会发展提供财力保障。
  一是加大财政政策扶持力度，通过调整发展区域经济奖励政策等方式，吸引更多的企业总部、研发机构和大型企业集团投资落户河东，不断扩大财政收入规模。完善财政增收激励机制，充分调动各部门招商引资、培养税源的积极性，不断增强财政实力。
  二是深入研究和把握宏观经济走势，密切关注经济运行中的热点、重点和难点问题。认真分析国家财税政策调整对财政收入和经济运行的影响，积极制定切实有效的应对措施，强化财税收入目标责任，建立健全财政税收经济分析、税源监控的互动机制，堵塞税源漏洞，大力组织财政收入，努力实现应收尽收。
  三是围绕建立健全决策目标、执行责任和考核监督体系，分解落实各项财税考核指标，形成各部门各单位关注宏观经济运行效益、齐心协力确保财政收入增长的良好局面，努力增加财政收入特别是区级财政收入总量，提高财政收入占地区生产总值的比重，提高税收收入占财政收入的比重。
  （二）不断优化财政支出结构，建立和完善与市场经济相适应的公共财政体系。公共财政应充分体现社会公平的原则，积极为社会成员提供公共产品和公共服务，为实现又好又快发展提供物质保障。要在统筹经济社会协调发展的基础上，更加注重各项事业、社会保障支出；在合理安排区域发展布局上，更加注重重点支出需要和基层单位发展建设。
  一是继续加大社会事业投入。完善以政府为主的教育投入机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，落实经济困难家庭学生资助政策，促进教育均衡协调发展。加快公共卫生体系建设，进一步改善公共卫生设施，落实城镇居民医疗保险制度，不断健全城区卫生服务体系。加大公益性文化体育投入，建设好使群众受益的文化体育设施项目。
  二是继续加大社会保障投入。积极落实促进就业的财税政策，多渠道、多方式开发公益性就业岗位，实现经济发展和扩大就业的良性互动。加快建立健全覆盖城区居民的社会保障体系，增加养老保险补助资金，完善城区居民最低生活保障制度，落实提高优抚对象补助标准，发展社会福利和慈善事业。
  三是继续加大基础设施建设投入。充分发挥财政资金的导向性作用，多渠道筹措建设资金，加快推进河东沿岸海河综合开发改造，20项民心工程、创建国家卫生区、二号桥都市工业园建设、六纬路规划等匹配资金，完善基础设施体系，全面提升城区载体功能。
  （三）积极创新理财模式，建立和完善与科学发展观相适应的财政管理制度。建立以效益为导向的公共财政管理模式，不断拓展财政收支管理的广度和深度。优化政府资源配置，加大财政资金和公共资源的整合力度，发挥资金的集成优势，集中财力办大事。要严格执行财税政策，进一步理顺财政和企业之间的收入分配关系；继续深化预算管理改革，进一步理顺财政和行政事业单位之间的收入分配关系。规范落实转移支付制度，逐步实现基本公共服务均等化。
  一是全面推行部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审制度，绩效评价等公共财政改革。在全面实施政府收支分类改革基础上，积极做好部门预算编制，加快推进国库集中支付制度改革试点，继续完善国库单一账户体系，逐步扩大国库集中收付范围。落实政府采购管采分离新机制，健全招投标制度，扩大政府采购规模，提高政府采购水平。严格执行收支两条线制度，规范非税收入的收支管理。
  二是加强财政资金和公共资金管理，加快公共财政法治化进程，加强财政资金的过程控制和追踪问效检查，不断提高财政资金安排使用的合法性和有效性，推动财政管理和服务向着更加公开透明、科学规范、安全高效的方向发展。健全支出管理监督机制，强化财政专项资金管理，提高财政资金使用效益。
  三是健全监督管理体制，提高国有资产管理水平。健全和完善国有资产监督管理体系，加强对国有资产的有效监管，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。依法规范国有中小企业的改制中出售拍卖、股权转让等产权变动行为。进一步加强对行政事业单位国有资产的监管。
  三、以党的执政能力建设和先进性建设为主线，创先争优，全面推进机关党的建设新工程
  落实党建工作责任制，以改革创新精神全面推进机关党组和党支部建设，强化党员素质，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众的作用，为做好财政工作提供坚强的思想政治组织保障。
  加强领导班子理论学习和思想作风建设。党员领导干部要加强对马列主义中国化最新理论成果的学习，努力提高中国特色社会主义理论水平，提高落实科学发展观和构建和谐社会的工作能力，提高科学、民主、依法行政本领。抓好领导班子思想作风建设，牢固树立为基层、为群众服务的意识，自觉做到为民、务实、清廉，保证机关党建工作始终符合党的要求和人民的期待。
  加强党员队伍建设，提高全体干部素质。加强思想政治工作，组织全体党员、干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十七大，市、区第九次党代会精神。抓好党员队伍创先争优基础工程，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，教育党员认真学习和遵守党章，增强党员意识，坚定理想信念和筑牢思想道德防线，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强对干部的管理，提倡爱岗敬业的奉献精神，认真学习知识，刻苦钻研业务，提高党员、干部队伍整体素质，适应不断发展变化的新形势需要，努力造就一支思想过硬、业务熟练、群众满意的财政队伍。