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十四、执法检查监督的特点
  （一）执法检查监督的对象是“一府两院”。监督法第五条规定，人大常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。因此，人大常委会对法律、法规实施情况检查的对象是“一府两院”。
  （二）人大常委会的执法检查监督与人民检察院的法律监督有本质的区别。宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。而根据监督法，人民检察院也是人大常委会执法检查监督的对象，二者的监督在性质上不同。一是人大及其常委会的监督是权力机关对由其产生的机关的监督；二是执法检查监督不直接处理具体案件。
  （三）执法检查监督的目的是督促法律、法规的实施。法律、法规制定出来以后，实施是关键。根据地方组织法的规定，人大及其常委会负有在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行的职责。人大常委会进行执法检查是重要方式。
  十五、执法检查监督的内容
  监督法第二十二条明确提出，人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地进行执法检查，为人大常委会每年的执法检查提出了具体的选择标准。监督法第九条规定，符合下列情形之一的即可视为“重大问题”，作为执法检查监督的内容。一是人大常委会在执法检查中发现的突出问题；二是本级人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；三是人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；四是人大专门委员会、常委会工作机构在调研中发现的突出问题；五是人民来信来访集中反映的问题；六是社会普遍关注的其他问题。人大常委会可以对“重大问题”组织专项执法检查，保证法律、法规的实施。
  十六、执法检查监督的程序
  （一）拟定和通过年度执法检查计划。监督法第二十三条规定，地方人大常委会年度执法检查计划，经主任会议通过，印发常委会组成人员并向社会公布。人大常委会年度执法检查计划一般包括的内容：一是检查的内容和时间。检查内容是指拟定要检查的某部法律的实施情况，明确检查的重点，说明执法检查要达到的目的。检查时间是指某部法律检查工作的具体时间安排，执法检查报告何时提请人大常委会会议审议。二是检查的对象和组织。检查对象主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促“一府两院”及时解决法律实施中存在的问题，促进依法行政和公正司法。检查组一般由人大常委会委托相关工作委员会成员为主组成，可以吸收人大代表和有关专家参加。三是检查的步骤和要求。围绕检查重点，制定切实可行的执法检查方案，方案应包括检查的具体内容、日程安排、人员组成等；既要听取法律实施主管机关的汇报，也要听取有关方面的意见。采取座谈会、实地考察、个别走访、随机抽查等多种方式，了解和掌握法律实施的真实情况；执法检查组围绕法律实施这一主线写出执法检查报告；检查报告由组长或组长委托副组长向常委会会议汇报。
  （二）实施执法检查。一是执法检查前的准备。执法检查组首先制定切实可行的具体方案；其次学习和掌握有关法律、法规和政策以及必要的专业知识。二是执法检查开始后，检查组要听取法律实施主管机关及有关方面的汇报，了解法律实施的基本情况，采取多种形式了解和掌握法律实施的真实情况，研究法律实施中存在的问题，督促“一府两院”改进执法工作。
  （三）撰写执法检查报告。执法检查报告的内容主要包括：对所检查法律实施状况的全面评价，存在的问题及原因分析，对改进执法工作的建议，对法律本身需要修改、补充、解释的建议等。
  （四）审议执法检查报告。人大常委会审议执法检查报告时，“一府两院”负责人应到会听取意见，回答询问。必要时，人大常委会可作出决议。人大常委会会议审议的执法检查报告和审议意见或者决定，由人大常委会以书面形式交“一府两院”研究处理。“一府两院”要在规定的期限内将研究处理情况向人大常委会提出报告。人大常委会向人大代表通报、向社会公布。（未完待续）