河东区图书馆

开栏语
  今年以来，河东区按照市第九次党代会确定的奋斗目标，紧紧抓住进一步加快滨海新区开发开放的重大历史性机遇，围绕全年发展目标，开拓创新，真抓实干，经济和社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，既是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着各部门、各单位在维护稳定工作方面所付出的辛勤努力。多年来，全区各部门、各单位，紧紧围绕大局，扎实工作，无私奉献，为维护全区改革发展稳定的良好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。
  近年来，国家和地方相继制定出台了《信访条例》《天津市社会治安综合治理条例》等一系列法律、法规规定。这些法律、法规规定在加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意、化解社会矛盾，维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。
  从本期开始，本版开辟“维护社会稳定建设和谐河东”专栏，选登《信访条例》《天津市社会治安综合治理条例》等法规规定，报道各部门、各单位在探索建立维护稳定工作长效机制、维护群众利益和社会稳定等方面的措施办法和典型经验，努力为维护社会稳定，建设和谐河东营造良好社会舆论氛围。
  第一章总则
  第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
  第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
  采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
  第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
  各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
  任何组织和个人不得打击报复信访人。
  第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
  第五条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
  县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
  各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
  第六条县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。
  县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
  （一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
  （二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；
  （三）协调处理重要信访事项；
  （四）督促检查信访事项的处理；
  （五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
  （六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
  第七条各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
  各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
  第八条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
  对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。
  （未完待续）