河东区图书馆

按照党中央、国务院“坚持教育优先发展，促进教育公平”的要求，在天津市委、市政府的正确领导和市教委的科学指导下，河东区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，站在构建社会主义和谐社会的高度科学规划、稳步推进河东教育事业发展进程，把“办人民满意的教育”作为深化教育改革、促进教育公平、实现均衡发展的出发点和落脚点，抓住根本点、把握关键点、瞄准着力点，实事求是、与时俱进、锐意创新，使河东义务教育在均衡发展进程中探索出了一条科学发展、和谐发展、率先发展之路。2006年7月，国家教育部副部长陈小娅一行在深入河东区视察指导义务教育发展工作时，对河东区义务教育均衡发展成果给予了充分肯定。
  抓住“人民满意”这个根本点，促进河东义务教育科学发展
  河东区历史上是天津市的传统工业区，不具备搞好教育的相对优势，加之河东教育起步较晚，优质教育资源非常有限。近年来，河东区经济快速发展的大好形势，为教育发展提供了良好契机。区委、区政府深刻认识教育的基础性、全局性和先导性作用，充分认识到教育在构建社会主义和谐社会中具有的重要地位和作用，不断增强做好教育工作的责任感、使命感和紧迫感，积极响应并坚决执行党中央、国务院促进教育事业科学发展的决策部署，认真落实市委、市政府满足人民群众对优质教育需求的工作举措，更加注重教育的普惠性，努力办好人民满意的教育。区委九届二次全会明确提出“要坚持教育优先均衡发展，办好人民满意的教育；要加大教育投入，深化教育改革，均衡配置教育资源”的发展目标，为河东教育又好又快发展指明了方向。
  河东区十分注重加强对教育工作的组织领导，坚持调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的发展力量，努力营造促进教育发展的良好氛围。每年，区委书记主持召开常委会，专题听取义务教育发展情况汇报，对教育发展思路、发展举措、发展目标给予把关和指导。区政府常务会议和区长办公会议定期对关系教育改革、发展和稳定的大事进行专题研究，对影响教育科学发展的问题给予协调解决，坚持想问题、作决策、办事情，着眼于实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，努力解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题。全区上下形成了方方面面重视、关心、支持教育发展的良好局面，促进义务教育取得了长足发展，实现了历史性突破，给河东区人民创造了更多接受优质教育的机会，给河东人民带来了实惠。目前，河东区现有小学22所，初中15所，义务教育阶段在校生3.6万人，有效满足了河东百姓对优质教育的需求。
  把握“公平”、“均衡”这两个关键点，促进河东义务教育和谐发展
  河东区始终认为和谐、文明社会的重要标志之一就是给予社会各群体以公平的关注，教育肩负着重要的社会责任。在促进教育科学发展进程中，河东区深刻认识到教育涉及千家万户，惠及子孙后代，关乎百姓利益，受到的重视程度前所未有，人民群众对教育的需求前所未有，深深体会到惟有牢牢把握教育公平和均衡发展这两个关键点，才能办好让人民满意的教育。多年来，河东区坚持并不断完善“面向整体、均衡发展，面向全体、全面发展，依法办学、自主发展，遵循规律、可持续发展”的发展理念，准确把握发展大势，科学定位发展目标，及时抢抓发展机遇，统筹规划和积极推进各项工作，为保障人民群众享有公平接受良好教育的机会创造了条件，促进了河东教育和谐发展。
  （一）健全义务教育经费保障机制
  河东区认真贯彻落实《义务教育法》，坚持把促进教育公平作为义不容辞的责任，旗帜鲜明地坚持教育的公益性，明确政府提供教育公共服务的职责，健全义务教育经费保障机制，积极推动义务教育协调发展。教育经费投入力度逐年增大，保证了政府教育财政拨款、基础教育生均预算内教育事业费支出、基础教育生均预算内公用经费支出逐年增长。积极调整财政支出结构，把义务教育阶段作为教育事业财政投入的重点，坚持向基础薄弱校倾斜，坚持把钱用在刀刃上，不断提高经费使用效率。2006年，区拨教育事业费328亿元，比上年增加5068万元，增长1827%；区教育费附加3000万元，比上年增加600万元，增长25%。从2007年春季开学开始，河东区认真落实市委、市政府统一部署，在义务教育阶段公办中小学实施“两免一补”政策。享受“两免一补”政策的义务教育阶段学生，不仅包括具有常住户口的居民子女，还包括引进外地人才及外地进城务工的农民工子女。家庭贫困的义务教育阶段学生经审核批准，可免费获得教科书，并为家庭困难的寄宿生提供生活补助费。河东区公办学校2007年春季入学免收学杂费人数及金额是：小学为19260人，共减免231.12万元；初中为11079人，共减免199.42万元。合计430.54万元。通过不断加大财政投入力度，逐步健全义务教育经费保障机制，有效地保障了在河东区学习生活的儿童、少年都能够公平地享受到高质量、高水平的义务教育。
  （二）改革中小学评价和考试制度
  河东区实行并不断完善学校发展性评估体系，积极推进中小学评价和考试制度改革，缩小校际间差距，促进义务教育均衡发展，努力为适龄少年提供优质公平的教育条件和机会。实施“阳光招生工程”，坚持公开、公正、公平的原则，努力做到让社会满意，使学生受益。经近几年的探索和完善，小学招生实现了就近免试入学，初中实现了推荐入学与水平测试分批录取。2006年，河东区小学六年级毕业生通过多元评价方式免试进入初中学习的比例达到75%，基本实现了就近入学，择校比例大幅降低，择校热明显回落。今年计划在原有招生考试办法基础上，进一步加大免试入学比例，试行优质高中初中部招生指标定向分配到全区各小学的招生办法，全区7所优质高中初中部招生计划的15%用于定向分配，每所学校定向分配的数额以各小学六年级学生人数为依据，既保证均衡，又兼顾规模；参评学生以《天津市小学生素质水平评价手册》为依据，并注意与推荐生的条件有所区别，既各有侧重，又兼顾公平。初步测算，今年新生入学将有近90%的小学六年级毕业生不用参加水平测试就可以直接升入中学，使更多的学生公平地享有了升入优质中学学习的机会，有利于促进义务教育均衡发展。
  （三）整合优质教育教学资源
  河东区注重发挥优质教育资源的辐射带动作用，整合学校优秀师资，相继成立了特级教师管理委员会、未成年人思想道德建设指导委员会、教学专业指导组和新课程改革专家指导组等组织，最大限度地发挥了优质师资的指导作用。注重发挥先进学校的引领示范作用，积极搭设学校间交流学习平台，引导学校在互助合作中取长补短、缩小差距，实现共同发展。在全区中小学组建了“手拉手”互助合作组织，合作双方根据各校实际情况开展交流互助活动。今年，河东区将在这一基础上，在全区中小学组织成立教育发展协作校。每组协作校由地域相近的两所或两所以上学校组成，由其中具有相对优势的学校担任组长校，成员单位以平等互助交流为原则，重点在学校管理、教育教学、教科研和青年教师培养等方面交流互助，实现协作校内品牌资源、软件资源、人才资源的整合共享，拓宽了区域间交流合作渠道，加强了区域间教育资源整合。
  以“五优”工程为着力点，促进河东义务教育率先发展
  经过多年的积淀和努力，河东区在提升教育区位、创设教育强区、增强教育软实力、加强学校内涵建设、率先基本实现教育现代化等目标指引下，始终坚持以发展为主题，以改革为动力，以实施质量优异、队伍优化、管理优良、环境优美、装备优质等“五优”工程为着力点，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量，促进河东义务教育在科学发展、和谐发展中实现了率先发展。
  （一）质量优异。在2005年“大培训年”、2006年“师德建设年”的基础上，河东区把2007年定位为“教育质量年”。坚持全面贯彻教育方针、全面实施素质教育，努力使学生的道德得到内化、知识得到充实、能力得到提高、潜力得到开发、体质得到增强，形成健康的心理、健全的人格，各方面在原有基础上都得到发展。坚持把德育摆在素质教育的首位，注重行为规范养成教育，强调以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，实现全面育人、全员育人、全程育人的格局。注重培养学生的创新精神和实践能力，在全市率先成立了中小学生劳动和社会实践基地，面向中小学生开放，受到学生欢迎和社会各界的广泛赞誉。河东区不断深化基础教育课程改革，建立了旨在体现科学性、发展性、规范性、张显学校特色的中小学教育质量评价体系。尝试以学校增值评价推进教育公平，以实施多元评价促进学生全面发展。严格按照市教委减负要求，切实提高教育教学质量和效益，严格执行课程计划、开齐课程开足课时、落实“体育、艺术2＋1”项目，把属于孩子们的时间还给孩子。
  （二）队伍优化。自2005年起，河东区每年投入经费300余万元组织开展干部教师全员大培训，着力打造一支政治坚定、德才兼备、数量充足、结构合理、作风正派的干部队伍和志存高远、爱岗敬业、为人师表、严谨笃学、梯次适宜的教师队伍。干部队伍建设坚持“请进来”与“走出去”相结合，重点提高领导干部执行方针政策的能力、谋划学校发展的能力、应对复杂局面的能力和协调各方利益的能力。“请进来”，一是坚持干部培训“每月一讲”制度，从2003年开始，充分发挥教育局党校职能，每月聘请教育管理专家为全区中小学校级领导干部进行专题辅导。近五年来，共聘请有关方面专家举办各类专题讲座40余场，受众达1.2万人（次）。二是举办中青年领导干部轮训班。2006－2007年，每年举办两期为期三周的中青年干部轮训班，利用两年时间对全系统中青年干部进行周期性轮训，目前已成功举办三期，培训中青年干部245人。“走出去”，一是连续四年组织骨干校长赴美国、加拿大、澳大利亚等教育发达国家培训学习；二是每年有计划地选派骨干校长赴西南大学、东北师范大学参加校长高级研修班。同时，注重挖掘区内资源进行自我教育，2007年初，河东区成功举办了以“我的办学理念与实践”为主题的首届校长论坛。由于较好地坚持了合理配置教师资源，形成了“引进、留住、提高、流动”的人才管理机制。近四年来，河东区先后引进738名优秀大学生充实到义务教育学校。河东区积极鼓励和支持在岗教师提高学历层次，区教育局及其所在学校承担教师进修学费的67%；实行特级教师、名师带徒和对口指导制度，有目标、有计划地培养青年骨干教师。目前，河东区初中教师77.8%达到本科及以上学历，小学教师88.3%达到大专及以上学历，分别比天津市中小学“十一五”末的学历标准高出7.8和31.4个百分点。
  （三）管理优良。着眼于现代学校管理制度的重建和科学管理方式的创新，不断提高管理效能，努力使制度进一步健全，方法进一步科学，氛围进一步民主有序，考核进一步完善，效益进一步提升。坚持以增强学校自主发展能力为重点，以发展性教育督导评估为手段，促进各项工作统筹推进。实行三年校长任期目标责任制，教育局每年进行年度履行职责情况考核，每三年进行体现发展性、综合性考核认定。实行领导干部轮岗交流制度，规定领导干部在一个学校同一个岗位任职一般在6年左右，实行定期交流，交流范围不仅局限于同类学校之间，而是在更大范围内进行。完善领导干部能上能下的动态管理机制，实行领导干部提前退出制度，打破了校长职务终身制。在干部队伍配备上，实行普通国办校校长到示范校挂职锻炼制度、普通国办校与示范校校长手拉手一对一带徒制度、后备年轻干部见习督学制度等，初步形成校际领导班子柔性流动配置机制。河东区将学校管理与校园文化建设、和谐校园建设有机结合起来，鼓励学校培育自己的办学特色，注重发挥文化在管理中的促进作用。从2006年开始，进行校史展室建设，一期完成15所学校建设任务。2007年将继续加大建设力度，再建20所并积极推进历史名校建设，进一步挖掘校园文化的潜在能量。
  （四）环境优美工程。在教育环境方面，河东区致力于做到校容校貌干净整洁，校园布局协调统一，校园植被呈现生机，内外装饰富有寓意，教育设施安全完善，休息活动场所益于陶冶情操。累计投入资金近1.5亿元，分期分批对区教育系统中小学校舍进行了综合大修或正常维修，使河东区义务教育学校校容校貌从整体上发生了历史性的变化。与此同时，河东区抓住示范校、模范校和城市建设的大好时机，对31余所学校实施了拆墙透绿透景工程，共拆除门脸房千余间，建通透式围墙5230沿米；投资2646万元，建成人工草皮或天然草皮运动场地32块，占全区义务教育学校（37所）总数的86%；完成了学校改然工程，气化率达100%。
  （五）装备优质工程。河东区注重发挥现代化教育教学装备对教育发展的影响和促进作用，坚持适度超前、重在利用、贵在提高效能的原则，加大装备资金投入力度，努力做到教育教学图书资料满足师生需求，教育教学设备符合标准要求，信息技术设备适应发展需要。近10年来，河东区共投入2亿余元对各中小学实验室、图书阅览室、计算机网络教室、语音教室、教学仪器室和音体美卫专用教室等进行了普遍装备。河东区抓住天津市“双高普九”规范校建设有利时机，全面普及教育信息化建设，实现了以光纤接入为主的“校校通”，推进了教育资源应用体系、教育电子政务与电子校务体系建设。全区计算机网络教室、语音教室普及率达98%，多媒体电教室普及率达100%，计算机生机比达6.3：1，基本达到了“教育设备标准化，教学手段现代化，教育信息网络化”。