河东区图书馆

各位委员：
  我受政协河东区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、四年工作的回顾
  过去的四年，是我区抢抓机遇、开拓前进、跨越发展的四年，也是人民政协事业深入发展的四年。四年来，区十二届政协在中共河东区委的领导和市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六大以来一系列重大方针政策，紧紧围绕市、区委各项决策部署，突出团结与民主两大主题，团结和带领全区政协委员和各族各界人士，围绕中心、服务大局，发挥优势、团结奋斗，认真履行政协职能，为促进我区经济建设和社会各项事业发展做出了积极贡献。
  （一）注重抓好理论学习，打牢履行职能的思想基础
  十二届区政协坚持把理论学习摆在突出位置，认真组织推动政协常委中心组、各专门委员会和街道工作委员会的学习活动，取得了良好效果。一是加强政治理论学习。采取集中培训、专题讲座、观看录像辅导和座谈交流等方式，组织委员重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习中共十六大和市、区第八次党代会精神。坚持学习的计划性，每当党中央重大方针政策出台，区政协均对学习贯彻及时做出安排，提出具体要求；坚持政协党组、政协常委会组成人员先学一步、学深一点，为委员做出榜样；坚持以“委员学习培训中心”为载体，分期分批组织委员培训。四年来共举办培训班14期，受训委员480余人次，推动了学习活动的深入开展。通过学习，统一了思想，增进了共识，加深了对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性。二是搞好统战政协理论学习。认真学习胡锦涛同志和老一辈革命家有关统一战线和人民政协的重要论述，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》。先后举办了“人民政协理论与实践”研讨会和学习贯彻中共中央〔2005〕5号文件精神培训班，召开了政协常委学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》体会交流会。各专委会和街道工委结合实际，开展了形式多样的学习活动，使广大委员深化了对人民政协性质、地位、主题、作用和工作原则的认识，增强了使命感和责任感。三是注重学习时事政治。开展学哲学、用哲学活动，紧密结合形势和任务，就贯彻《行政许可法》、推动企业自主创新、发展循环经济等委员关心的问题举办知识讲座；坚持定期播放新华社《内参录像》，及时发送学习参考资料，帮助委员认清形势，知情明政，开阔视野，打牢了履行职能的思想基础。
  （二）紧紧围绕“第一要务”，协商议政取得新成果
  十二届区政协坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和事关河东改革、发展、稳定的重要问题，参政议政取得了良好效果。
  紧扣发展主题，协商议政稳步推进。十二届区政协在继承历届政协成功做法的基础上，认真探索实践，形成了“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局，充分运用全体委员会议、常务委员会议、主席会议、专门委员会会议等形式，按照“团结、民主、求实、鼓劲”的方针，对我区经济建设和社会发展中的重要问题，进行认真协商讨论，积极建言献策。四年来，共举行全委会议4次、常委会议23次、主席会议18次，召开专门委员会对口协商会议和其他议政座谈会110余次，提交专题发言材料120余份，《意见与建议》16份。委员们就政府工作报告、加快“三个基地”建设、制定我区“十一五”规划、发展民营经济、搞好教育布局调整、加快服务业发展、构建和谐社区、加强社会救助和医疗卫生体制改革等方面工作进行了充分协商，提出了许多建设性的意见和建议，引起区委、区政府和有关部门的重视。如：区政协十二届二十一次常委会议，围绕大力发展服务业集思广益，进行了深入协商讨论，会后形成了《关于加快发展我区服务业的几点建议》，提出了5个方面18条建议，区委书记杜彩霞同志专门作了批示，责成有关部门认真研究吸纳委员们的意见和建议，为促进服务业发展提供了参考。又如：在区政协十二届二次全体会议上，民进区委会关于加强未成年人思想道德建设的专题发言，当即引起区委领导同志的重视，要求有关部门抓好落实，区有线电视中心及时开辟了“成长驿站”专栏，产生了良好的社会影响。
  充分运用提案参政议政，提案工作得到进一步加强。根据《政协章程》有关规定，修定了《区政协提案工作条例》，制定了《关于办理政协提案的意见》等5项制度规定。不断创新提案促办方式，每年确定一批重点提案，坚持政协领导领衔促办制度，使得一批重要提案得到较好落实。如关于加快解决社区居委会办公用房的提案，区政协列为当年的重点提案，主席、副主席多次深入政府有关部门和部分街道社区现场促办，推动这一困扰社区的难题得到较好解决，受到社区群众的欢迎，区政协为此专门制作了《加强基础建设，构建和谐社区》电视专题片，在市政协提案工作成果展评中荣获一等奖。坚持开展评比表彰优秀提案和政协提案先进承办单位活动，充分调动委员和提案承办单位两个积极性。四年来，共收到提案856件，立案739件；提案办复率100%，委员满意率达到90%以上；有47件提案被评为优秀提案，28个部门被评为政协提案先进承办单位。
  重视文史工作，发挥文史资料独特作用。紧紧围绕河东区历史文化资源的挖掘与保护，深入开展调查研究，形成了一批有一定价值的调研成果。举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年”系列活动、“周馥与近代天津”研讨会和“纪念天津建城600周年”等活动，举行了《周馥家族与近代天津》一书的首发式暨研讨会，受到市文史研究馆、天津社科院等单位30余位专家学者的好评。四年来，共征集文史资料72万字，编辑出版了《河东文史资料选辑》共四辑50余万字，较好地发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用。
  （三）坚持以人为本，为构建和谐河东献计出力
  围绕构建和谐社区深入调研，积极建言献策。2003年至2004年，围绕社区居委会办公用房、社区卫生服务、社区治安建设、社区物业管理、商业进社区等群众关注的热点难点问题，区政协领导带领有关专门委员会经过认真调研论证，向区委、区政府提出了30多条意见和建议，得到区党政领导同志的肯定，许多建议被采纳；2005年，把推进和谐社区建设作为常委会议重点协商课题，在组织政协常委、各民主党派、工商联、各专委会和街道工委深入调研的基础上，召开了“构建和谐社区”研讨会，形成33篇调研报告和研讨材料，委员们从不同侧面就构建和谐社区提出了许多针对性、建设性、可操作性的意见建议，为促进和谐社区建设提供了参考；去年，我们围绕加强社区治安建设，组织委员深入街道、社区和派出所进行了大量的调查研究，向区委、区政府提交了专题意见建议，引起区党政领导同志和有关部门的重视。
  扶贫济困，努力为困难群众办实事。从2004年开始，区政协连续三年开展了“救助百名特困学生”活动，共帮助102名特困学生完成了学业，受到各界的好评。开展与困难群众“结对子、送温暖”活动，先后与大直沽、春华、中山门等街道的部分困难群众建立了帮扶关系，民族宗教委员会坚持每年春节前夕为12个街道的困难群众送去米、面、油等慰问品和慰问款，医药卫生委员会每年为部分中小学教师义务体检、免费为部分农民工接种疫苗，产生了良好社会反响。动员委员和企业家发挥自身优势，帮助安置下岗职工再就业1000多人；社会法制委员会会同民建河东区委会、津安信律师事务所开展了法律服务进社区活动，先后为280多名居民解决了涉法方面的问题，以实际行动维护了公平正义。特别是在抗击非典的斗争中，区政协领导带领委员深入到疫情比较重的东新、向阳楼等6个街道，慰问抗击非典一线工作人员，并组织委员捐款捐物价值100余万元，赢得了社会各界的赞誉。
  加大民主监督力度，推进民主法治建设。坚持围绕区委、区政府重点工作进展情况、有关法律法规贯彻落实情况和人民群众普遍关注的热点难点问题开展视察活动。四年来，就重点工程建设、旧楼区改造、食品卫生、示范校建设、市容环境整治、商业进社区、清真食品管理、社会救助等方面工作，组织委员进行了120余次视察，注重把政协主席、常委的视察与有关专委会、有关民主党派多层次的视察活动结合起来，增强了视察工作的实效性。进一步拓宽民主监督领域，根据市政协安排，市、区政协联动开展了协助政法队伍搞好教育整顿和对工商、市容综合执法工作实施民主监督活动，采取听通报、深入基层所（队）视察、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求并及时反馈各界人士的批评意见，促进了行政管理部门、政法机关依法行政和文明执法。努力推进特邀监督员工作的制度化、规范化建设。完善聘任程序，健全履职档案，积极支持他们开展工作。共有84名委员担任了交管河东支队、区环保局、市政园林局等17个单位的特邀监督员。他们认真履行职责，发挥了应有的作用。
  广开渠道，积极反映社情民意。加强组织领导，健全了反映社情民意信息工作网络；坚持每月召开界别社情民意座谈会，通过委员提案、委员发言、来信来访、委员约谈、走访委员和开设电子邮箱等途径采集社情民意，发挥信息“直通车”作用，及时向区委、区政府和有关部门反映群众的意愿、呼声和要求，为化解矛盾、理顺情绪、促进社会和谐作出了贡献。区政协连续4年被评为市政协系统信息工作先进单位，并成为我市唯一的全国政协信息联系点。
  （四）坚持大团结大联合，爱国统一战线进一步巩固和发展
  加强联系，重视发挥党派团体的作用。坚持主席、副主席联系各民主党派、工商联制度，经常走访，加强联系沟通，努力营造民主和谐、合作共事的氛围；坚持每季度召开一次民主党派、工商联负责人座谈会制度；邀请民主党派、工商联负责人列席区政协全委会议、常委会议、主席会议等重要会议和活动；认真办理各民主党派、工商联的集体提案并与他们联合开展视察、调研、座谈、办实事等活动，把合作共事的精神贯穿于政协工作的各个方面，形成了体谅包容、同舟共济、团结奋斗的良好局面。
  广泛联谊，推进大团结大联合。积极宣传“和平统一、一国两制”的方针，多渠道加强与“三胞四眷”的联系和交往。针对委员们普遍关心的台海局势、两岸关系，每年举办“台海形势报告会”，并适时举办了学习贯彻《反分裂国家法》座谈会；组织“三胞四眷”积极向海外亲友宣传天津和我区经济社会发展成就，为招商引资牵线搭桥。四年来，区政协协助政府有关部门做好来津参观、考察、洽谈项目的港澳台同胞接待工作，向海外发出信函及宣传资料3000多份，向市、区有关部门提供经济信息150余条，为促进团结、宣传河东发挥了积极作用。
  广交朋友，聚集人和之力。加强政协之友联谊会建设，修订完善了联谊会章程，本着严格手续、便于管理、积极稳妥的原则，积极做好会员发展工作。成立了政协之友京剧团、说唱团和书画院，利用春节、“五一”、中秋等节庆日，开展形式多样的联谊交友活动，通过政协之友联系和团结了经济界、科技界、教育界、企业界、京剧界、曲艺界、书画界等界别的众多知名人士，壮大了爱国统一战线队伍，扩大了政协的社会影响。
  （五）坚持以“三化”为目标，自身建设不断加强
  注重加强常委会和机关建设。坚持理论学习制度，组织常委会组成人员和机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习中共十六大以来一系列重大方针政策和政协章程，进一步深化了认识，增强了贯彻落实的自觉性。根据区委的统一部署，区政协机关开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，健全完善了保持先进性的长效机制。开展学习党章、“八荣八耻”教育和廉政歌曲大家唱活动，增强了机关党员党的意识、宗旨意识、大局意识和服务意识，促进了机关思想作风建设。
  充分发挥委员主体作用。坚持把每年二月份作为政协领导“走访委员月”，深入了解委员思想工作生活等方面情况，密切了与委员的联系；坚持在委员中开展了“五个一”和“双先双优”评比表彰活动，调动了委员参政议政的积极性。各专门委员会和街道工委充分发挥委员作用，在推动招商引资、反映社情民意、扶贫帮困办实事等方面做了大量工作，取得了明显成效。
  切实加强制度建设。十二届区政协紧紧抓住制度建设这一关键环节，围绕推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，本着“积极稳妥、有序推进、注重实效、便于操作”的思路，认真总结履行职能中的成功做法和经验，先后制定完善了《关于认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有关规定》等26项制度规定，并将它汇编成册。这些制度规定的实施，进一步规范了政协工作，为更好的履行职能提供了制度保证。
  回顾过去的四年，区政协各项工作取得了一定成绩，积累了新的经验。这是中共河东区委正确领导和市政协关心指导的结果，是区人大常委会和区政府大力支持的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士团结奋斗的结果。值此，我代表区十二届政协常委会向全区各级党政领导、广大政协委员和各族各界人士表示衷心的感谢。
  总结十二届区政协四年来的工作实践，我们主要有以下几点体会：第一，必须坚持党对政协工作的领导，始终坚持政协工作的正确方向，自觉接受中共河东区委的领导，认真贯彻中央和市、区委的决策部署，保证党的路线方针政策在政协得到贯彻落实。第二，必须坚持用科学发展观统领政协各项工作，把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕中心协商议政，服务大局建言献策，为促进区域经济社会发展多提前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议。第三，必须坚持以人为本、参政为民，在构建和谐社会中充分发挥政协的优势，把实现和维护人民群众的根本利益作为政协各项工作的出发点和落脚点，关注群众的冷暖疾苦，深入体察民情，及时反映社情民意，主动做好化解矛盾、凝聚人心工作，积极为构建和谐河东献计出力。第四，必须充分发挥委员主体作用，突出团结与民主两大主题，最大限度的发挥委员的聪明才智，紧紧依靠委员开展工作，注重发挥界别优势和专委会的基础作用。第五，必须坚持与时俱进、开拓创新，推进履行政协职能的制度化、规范化和程序化建设，在实践中不断总结探索，使政协各项工作更加规范有序。这些经验和体会，是十二届区政协四年来工作实践的心血结晶，是对历届区政协经验的继承和发展，值得我们借鉴。
  在肯定成绩的同时，我们也应看到，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，我们在思想观念、工作思路和工作方法上还存在一些差距和不足：调查研究还不够深入，建言献策的质量和水平有待于进一步提高；专委会工作发展不够平衡；机关建设还需加强等等。这些问题需要在实践中探索研究，切实加以解决。
  二、对今后工作的建议
  各位委员，今后五年是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快我区经济和社会各项事业发展的关键阶段。中共十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大决定，市委八届十次全会对建设和谐天津作出了重大部署，我区的发展已经站在了一个新的起点上，进入了新的上升期，特别是滨海新区的开发开放、海河综合开发、天津站交通枢纽工程等城市基础设施的建设，给我区带来了难得的发展机遇和有利条件，同时，我们要在新的起点上实现又好又快的发展，又使我区面临着更为严峻的挑战。
  区第九次党代会按照科学发展、强区富民、建设和谐河东的战略构想，提出了今后五年的奋斗目标和主要任务：即到2011年，在全面实现“三步走”和“三个基地”建设目标的同时，地区生产总值突破300亿元，区级财政收入突破20亿元，确保两项主要经济指标比2006年翻一番以上；城市建设和管理水平显著提升，各项社会事业全面发展，和谐社会建设取得明显成效，把我区建设成开放型、创新型、服务型、和谐型的现代化新城区。实现这一宏伟目标，需要全区上下齐心协力、团结奋斗，区政协和广大政协委员义不容辞、责无旁贷。新的形势、新的任务对人民政协工作提出了更高的要求。为此，对新一届区政协工作提出如下建议：
  （一）深入开展学习活动，坚持政协工作的正确方向
  重视学习是人民政协的优良传统。新一届区政协要把学习作为首要任务，组织推动委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和党的一系列重大方针政策，不断增进各党派、各团体和各族各界人士的共识，不断增强贯彻落实党的路线方针政策的坚定性和自觉性，始终保持坚定正确的政治方向。当前，要深入学习市委八届十次、十一次全会和区第九次党代会、区委九届二次全会精神，同时认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》等统战政协理论。通过学习，进一步认清形势，明确任务，统一思想，坚定信心，把广大政协委员的思想和行动统一到中央和市、区委决策部署上来，把各方面的力量凝聚到实现区第九次党代会确定的奋斗目标和主要任务上来。
  （二）围绕全区工作大局，认真履行政协职能
  区第九次党代会提出了全面落实科学发展观，加快“三个基地”建设，实现“三步走”发展战略，强区富民，努力建设和谐河东的奋斗目标，这是全区的工作大局。实现这一宏伟目标，需要全区上下团结奋斗，不懈努力。新一届区政协要在中共河东区委的领导下，紧紧围绕区第九次党代会确定的奋斗目标和主要任务，认真组织广大委员参政议政，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，注重发挥界别特点和作用，选准角度，深入开展调查研究，积极建言献策，努力提高协商议政的质量和水平，为促进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，做出应有的贡献。要认真履行民主监督职能，加强视察、提案、特邀监督员和反映社情民意工作，积极探索民主监督的新形式，增强民主监督的实效，在促进民主政治建设和党政决策的科学化、民主化方面发挥积极作用。要进一步加强履行政协职能的制度化、规范化和程序化建设，努力做到政治协商郑重经常，民主监督扎实有效，参政议政富有成果，各项工作规范有序。
  （三）突出两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线
  团结和民主是人民政协工作的两大主题。新一届区政协要高举爱国主义和社会主义的旗帜，围绕团结和民主两大主题履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强与各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界代表人士包括新的社会阶层人士的联系，调动一切积极因素，形成强大合力，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。按照中央和市、区委关于构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，把增进团结和发扬民主贯穿于政协各项工作之中，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会和推进社会主义民主政治建设中的独特作用。要深入了解群众的愿望和呼声，进一步拓宽反映社情民意的渠道，为维护社会稳定做出贡献。
  （四）注重发挥委员主体作用，充分调动积极因素
  政协委员是政协工作的主体。新一届区政协要重视发挥委员主体作用，加强委员培训，努力提高委员思想政治素质和参政议政能力，紧紧依靠委员开展工作；注重倾听委员的意见和呼声，关心他们的思想、工作和生活；保障委员民主权利，搞好委员知情服务，为他们履行职责创造良好条件；在委员中开展争先创优活动，充分调动他们参政议政的积极性和主动性。着眼界别特点，积极探索发挥界别作用的方法和途径，加强政协专门委员会和街道工作委员会建设，健全工作制度，提高工作质量，增强吸引力和凝聚力，发挥专委会和街道工委的基础作用，不断提高政协工作的整体水平。
  （五）加强政协自身建设，开创政协工作新局面
  加强自身建设是人民政协履行职能的基础和重要保证。新一届区政协要切实加强自身建设。加强常委会建设，认真抓好理论学习，完善工作机制，努力提高常委会自身素质。加强制度建设，坚持在继承中发展、在创新中前进，与时俱进，锐意进取，勇于实践，积极探索，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化。加强委员队伍建设，使广大委员自觉地将社会荣誉和社会责任统一起来，适应形势发展的要求，增强履行职能的使命感和责任感，不断提高参政议政的能力和水平，完成好时代赋予的神圣使命。进一步加强政协机关建设，以建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，全面加强机关的思想、作风、业务建设，不断提高服务水平和工作质量。
  各位委员，新一届区政协承前启后，继往开来，任重道远。我们衷心祝愿第十三届区政协，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共河东区委的领导下，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，为完成区第九次党代会确定的宏伟目标，为开创政协工作的新局面而努力奋斗。