河东区图书馆

（2006年1月24日）
  同志们：
  今天召开的区纪委第十二次全体会议，是我们认真学习贯彻中纪委第六次和市纪委第十二次全会精神，扎实推动我区反腐倡廉工作的一次非常重要的会议。
  刚才，孔昭礼同志传达了中央纪委第六次和市纪委第十二次全会精神。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。这对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志在市纪委第十二次全会上作了保持共产党人政治本色，深入推进反腐倡廉工作的重要讲话。张立昌书记从充分认识新时期保持共产党人政治本色的重要性和必要性、领导干部要做保持共产党人政治本色的表率、深入推进新形势下的反腐倡廉工作等方面作了深刻的阐述，提出了明确的要求。我们一定要认真学习领会，切实把思想统一到中央纪委和市纪委全会精神上来，统一到胡锦涛总书记和张立昌书记的重要讲话精神上来，采取有力措施，坚决抓好贯彻落实。
  孔昭礼同志代表区纪委常委会所作的工作报告，对去年的党风廉政建设和反腐败工作作了总结，对今年我区反腐倡廉工作进行了具体部署，我完全赞成。在过去的一年里，全区各级党组织和纪律检查部门认真贯彻中央和市委关于反腐倡廉的部署要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极有效地开展各项工作，我区的反腐倡廉工作取得了新的成效，为巩固和发展河东的大好形势提供了有力的保证。
  下面，我就认真贯彻中央纪委和市纪委全会精神，进一步做好反腐倡廉工作，重点讲三个方面的意见。
  一、深刻认识学习贯彻党章和保持共产党人政治本色的重要性和必要性
  胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的重大任务极其郑重地提到了全党面前，这是总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，着眼于促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题而提出的一项战略性任务。张立昌书记在市纪委第十二次全会上的重要讲话，站在时代和全局的高度，把中央关于认真学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作的要求，同天津市党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和发展实际紧密结合起来，提出了保持共产党人政治本色的新课题、新要求。在新的历史时期，中央和市委强调认真学习贯彻党章，保持共产党人政治本色，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要从以下三个方面深化认识。
  1、学习贯彻党章，保持政治本色，是永葆党的先进性和纯洁性的迫切需要。先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所系、力量所在。纯洁性是马克思主义政党的本质属性和生存发展的根本条件。离开了先进性和纯洁性，我们党就不可能保持强大的创造力、凝聚力和战斗力，就不可能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要保持党的先进性和纯洁性，就必须认真学习贯彻党章，用党章统一党员和党员干部的思想和行动，按照党章的要求履行党员义务，发挥先锋模范作用和示范表率作用。对于党员干部来说，只有模范地遵守党章，自觉地加强党性修养，永葆共产党人的政治本色，才能自觉地为党增光辉，为百姓谋利益，始终走在时代的前列。
  2、学习贯彻党章，保持政治本色，是新形势下推进反腐倡廉工作的必然要求。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证。在改革开放和现代化建设的全过程中，必须坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好，一刻都不能放松。在新形势下推进反腐倡廉工作，就必须认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，这样才能为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的基础。反腐倡廉，关键是要筑牢拒腐防变的思想防线。我们党员特别是党员领导干部，只有自觉学习贯彻好党章，不断增强党的意识、执政意识，不断增强免疫力、抵抗力，保持共产党人的政治本色，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到拒腐蚀、不褪色、不变质。
  3、学习贯彻党章，保持政治本色，是实现河东更快更好发展的重要保证。党章是规范和制约全党行为的总章程，是全党统一思想、统一行动的根本准则。我们全区的党员特别是各级党员领导干部，是河东事业发展的中坚力量和骨干。我们讲学习贯彻好党章，保持共产党人的政治本色，根本的要求就是在用党章统一思想的前提下，切实落实在行动上，体现在清正廉洁上，体现在执政为民上，体现在促进发展上。现在，我区的发展形势也和全市一样，正处在新的上升期。区委八届九次全会确立了“十一五”发展的主要目标和重点任务，明确了今年工作的总体要求和重点工作。我们面临的任务十分繁重，责任重大。只有用党章更好地统一广大党员和党员领导干部的思想和行动，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，坚持更高标准，追求更高水平，才能进一步凝聚人心、聚集力量，扎实有效地做好改革发展稳定的各项工作，为实现我区经济社会更快更好的发展提供坚强保证。
  因此，全区各级党组织和广大党员干部都要从全局和战略的高度，深刻认识学习贯彻党章、保持政治本色的重要性和必要性，切实增强模范遵守党章、永葆共产党人政治本色的坚定性和自觉性。尤其要按照中央和市委的要求，进一步加大反腐倡廉工作力度，扎实推进党风廉政建设取得更加明显的成效。今年全区的党风廉政建设，要按照胡锦涛总书记的要求重点抓好六项工作：一是要加强对中央和市、区委各项决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，为实现河东经济社会更快更好的发展提供有力保证。二是要着力解决好损害群众利益的突出问题，深入开展专项治理工作，全面加强党风、政风建设，为构建和谐社会提供有力保证。三是要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四是要加大对违反党纪政纪行为的查处力度，严肃查办各种违法违纪案件，起到警示作用。五是要按照中央和市委的部署要求，采取有力措施，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决防止和纠正不正当交易行为。六是要深入落实《实施纲要》，突出抓好治本抓源头的工作，切实从源头上预防和治理腐败，努力开创我区反腐倡廉工作的新局面。
  二、紧密联系思想和工作实际，做反腐倡廉的表率
  学习贯彻党章，保持政治本色，把反腐倡廉工作引向深入，是对党员特别是党员领导干部提出的基本要求。我们一定要紧密联系思想和工作实际，做到四个“切实加强”，努力做反腐倡廉的表率。
  l、切实加强学习，自觉提高思想政治觉悟。加强学习，是党员领导干部增强党性、提高觉悟、保持政治本色的重要基础，也是做反腐倡廉表率的重要前提。当前，我们要按照中央和市委的要求，重点加强对党章的学习。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党员特别是党员领导干部要把学习党章作为提高思想政治觉悟、保持政治本色、坚持廉洁从政的重要途径，切实带头学习贯彻好党章。学习党章，提高思想政治觉悟，一是要加深对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标的认识，进一步坚定理想信念，强化党的宗旨意识，努力提高实践“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性。二是要加深对党的组织原则、组织生活制度和组织纪律的认识，进一步提高维护党的团结统一，严格执行党的制度和纪律的坚定性和自觉性。三是要加深对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件的认识，进一步增强党的意识和党员意识，提高思想境界和工作标准，提高保持先进性的坚定性和自觉性，努力在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范表率作用。
  2、切实加强道德修养，自觉提高道德品行。发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，是党员必须履行的义务。加强道德修养，自觉提高道德品行，是党员领导干部做反腐倡廉表率的必然要求。“千里之堤，溃于蚁穴”。道德修养问题决不是一个小问题。许多腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是因为道德品质上出了问题。因此说，党员和党员干部的道德修养，既关系到个人的道德品行，更关系到党的整体形象。所以，广大党员特别是党员领导干部都要自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，始终坚持人民的利益高于一切的根本价值取向，妥善处理好为公与为私、为民与为己的关系，自觉做到一心为公，一心为民，志存高远，无私奉献。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉提高道德品行。要始终牢记“两个务必”，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。当前，尤其要反对和防止吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍等低级趣味的东西和不思进取、推推动动的懒散作风，对这些现象要及时批评教育，提出告诫。今后在干部考察中，不仅要看工作表现，还要看道德品行、生活作风和情趣；在选拔任用干部时既重能力又重德行，既重政绩又重政德，真正使德能兼备的人得到重用，努力形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
  3、切实加强纪律约束，自觉遵守党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。遵守党的纪律，最首要、最核心的是遵守党的政治纪律。广大党员和党员领导干部要按照中央和市委重申的政治纪律要求，严格遵守党章党纪的规定，坚决与党中央和市委保持高度一致，自觉保证政令畅通。胡锦涛总书记强调要坚决做到五个“决不允许”，这就是：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。这五个“决不允许”就是铁的政治纪律，我们要坚决执行，不能有丝毫的含糊。张立昌书记严肃指出，现在有的党员干部组织纪律性差，自由主义严重，口无遮拦，什么违反原则的话都敢讲，传播一些毫无根据的小道消息。这种现象在我们的一些干部中也有不同程度的表现，应该引起注意和警觉，切实加以克服和纠正。否则，对我们的事业危害极大。这里还要强调一点，就是在今年的领导班子换届工作中，要严格遵守组织人事纪律，加大对各种违纪行为的查处力度，坚决防止和纠正各种不正之风，确保组织人事调整工作顺利进行。增强遵守纪律的自觉性，这是对党员和党员干部最基本的要求。
  4、切实加强监督，自觉保证权力干净运行。历史和现实都表明，不受制约和缺乏监督的权力必然导致腐败。我们每一位领导干部都要从思想上真正解决好权是谁给的、为谁掌权、权为谁用的根本性问题，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为党和人民掌好权、用好权，而决不能用来为个人和小团体谋取私利。我们要切实保持清醒的头脑，时刻想到权力周围存在着形形色色的诱惑和“陷阱”，时刻想到权力运行中可能会被异化和产生腐败，切实提高警惕，防微杜渐。领导干部都是人民的公仆，必须自觉接受党和人民的监督。当前，加强监督工作，就要在加强党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督的同时，特别要高度重视群众监督。我们领导干部来自于百姓，根本职责是服务于群众。能不能摆正自己的位置、妥善处理与群众的关系，是不是关注民生、体察民意、为民办事，群众看得最清楚，感受最深刻，评判最准确。所以，我们要始终置身于群众之中，发自内心地为群众办事，尽心竭力地为群众谋利益，时刻保持与群众的密切联系。要相信和依靠群众，善于听取群众的意见和呼声，习惯于在群众的监督下履行职责、行使职权。当前，要尊重和保障群众的知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，认真听取群众意见，接受群众监督，实施“阳光运作”。我们的权力是人民赋予的，权力与责任是相辅相成的，有多大的权力就有多大的责任。加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，这也是对领导干部最大的关心和爱护。特别是要加强对领导机关和领导干部的监督，对腐败多发易发部位和领域的监督，对干部选拔任用、财政资金使用、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使和干净运行。要把监督的关口前移，加强事前和事中监督，凡发现党员和党员领导干部有犯错误的苗头性、倾向性问题，要早打招呼、早作提醒，严肃批评、责令改正，避免使小问题变成大问题以后再去查处，真正把对同志们的关心和爱护体现在有效的监督之中，切实提高监督的实效性。
  三、切实加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制
  反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，也是各级党组织和领导干部的重大政治责任。我们必须以高度的政治责任感和使命感，进一步加强领导，落实责任，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
  1、要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。各级党委（党组）要高度重视纪律检查工作，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重要问题，坚决支持纪律检查部门依照党章开展工作，始终做他们的坚强后盾。党政机关各部门要各负其责，密切配合，发挥优势，抓好落实。纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，结合贯彻落实《实施纲要》，协调各方面的力量，全面落实反腐倡廉的各项任务，进一步形成齐抓共管的合力。要进一步建立健全责任机制、督查机制、考评机制和保障机制，推动反腐倡廉工作向纵深发展。
  2、要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政主要领导同志要负总责、亲自抓，带头廉洁自律，切实管好班子，带好队伍。分管领导要各负其责，积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要把党风廉政建设责任制分解到各部门各单位，延伸到基层，明确到责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要加大落实党风廉政建设责任制的责任追究力度，对那些领导工作不力以致造成严重后果的，要严肃追究责任。
  3、要进一步加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部处在反腐倡廉工作第一线，岗位光荣，责任重大。面对新的形势和艰巨复杂的任务，一定要按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍的思想、组织、作风建设，不断提高思想政治素质，提高做好新形势下纪检监察工作的能力。广大纪检监察干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，带头学好党章，强化党性观念，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持原则，秉公执纪，努力在反腐倡廉工作中有新的作为，做出新的贡献。各级党组织和领导干部要体谅和关心纪检监察干部，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，充分调动他们的积极性，更好地发挥他们的作用。
  春节很快就要到了。在这里我特别强调一下，希望同志们自觉遵守节日期间廉洁自律的各项规定，不能做群众看不惯、不满意和影响党的形象的事情，保证过一个欢乐祥和、勤俭节约、廉洁干净的春节。
  同志们，新的形势、新的任务，为我们做好反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持更高标准，追求更高水平，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为实现我区“十一五”规划高起步、开好局和经济社会更快更好的发展提供坚强的保证，做出更大的贡献。