河东区图书馆

为贯彻落实天津市街道社区党建工作会议精神，加快河东区社区设施建设，完善社区服务功能，夯实和谐社区基础，从2005年初开始，经过反复调研论证，针对社区办公服务设施建设不足的问题，区委、区政府研究制定了《河东区社区办公服务设施建设实施意见》，提出了三年建设目标和规划设想，并结合先进性教育活动，不断加大工作的推动力度。2005年计划新建、改建93个社区办公服务设施，目前完成了97个，得到了市、区领导的充分肯定和广大群众的欢迎。
  高度重视，坚持强有力领导
  区委、区政府高度重视社区办公服务设施建设工作，把社区办公服务设施建设作为一项重点工作，以保持共产党员先进性教育活动为契机，把解决社区基础设施问题作为构建和谐社区的一项基础性工作。在调研规划期间，区委、区政府主要领导分别带队深入社区调查研究，就方案的制定及工作标准、方法、途径多次听取有关部门汇报，提出明确的工作意见。区人大、区政协主要领导带领人大代表、政协委员多次深入社区调研，指导工作。同时，区委、区政府分管领导分别组织有关部门、街道负责同志，深入四平市、沈阳市和我市和平区小白楼街道进行学访。在调研的基础上，结合河东区实际，研究出台了《河东区社区办公服务设施建设实施意见》。2005年5月13日，区委、区政府召开河东区社区基础设施建设工作推动会议，就做好三年社区办公服务设施建设工作，做出了全面部署，提出了明确要求，有效地指导了整体工作的开展。
  区委、区政府分管领导还针对规划设计、方案制定、建设标准、内部配置以及工程进展中的资金协调、水电暖费用减免及有线电视安装等问题及时召开协调会，有力地推动了这一工作的深入进行。各街道及承担建设任务和内部配置的单位也把加强社区基础设施建设作为构建和谐社区的一项重要工作，摆上重要议程。有关负责同志还亲自带队深入社区，逐个项目进行调研，逐一环节制定方案，认真协调相关事项，积极克服种种困难，主动加压，自我挖潜，不断加大组织推动力度，确保了工作的顺利进行。
  精心设计，坚持高起点规划
  区委、区政府把社区办公服务设施建设纳入全区城市建设总体规划，作为构建和谐河东的重要组成部分，始终树立“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设的原则，按照示范、标准、达标社区三个档次，统一规划、统一标准，统一内容、统一规格，力争使每个项目都成为社区的亮点工程。同时还做到领导有责任，部门有任务，建设有规划，项目有落实。按照“总体规划，分步推进，规范标准，重点突破”的原则，计划到2007年底，经过新建和改造，使全区180个以上的社区办公服务设施，全部达到100平方米以上，并确定了2005年新建、改扩建社区办公服务设施93个。
  12个街道立足街情，克服“等、靠、要”思想，主动整合资源，自我挖潜，合理规划布局，充分利用追还配套、新建、改扩建、置换、租借等多种途径，认真落实《河东区社区办公服务设施建设实施意见》，确保全年任务的完成。大直沽街道主动将街道自有的3处共289平方米服务性经营用房进行置换整合，用于社区办公服务用房，仅此一项街道每年损失租金近6万元。向阳楼、常州道、上杭路等街道面对辖区内选址难、群众工作难做的现状，主要负责人亲自挂帅，迎难而上，逐个项目研究落实方案，积极主动协调有关部门，确保了工程顺利进行，超额完成了计划指标。
  严格把关，坚持高标准建设
  按照全区总体规划的要求，区各有关部门、各街道都主动从大局出发，强化相互间的协调配合，本着先易后难，因地制宜，科学规划，合理布局的原则，采取“六个一批”的方式，积极推进和加快社区办公服务设施建设速度。经过全区上下的共同努力，已超额完成了改扩建社区办公服务设施的任务，并取得了显著成效。
  在已完成的97个社区设施中，新扩建的55个，即：建委建设了42个、房管局建设了5个、旧楼办建设了6个，海峰房地产开发公司建设了1个，建设开发公司建设了1个；配套还建的15个；整合社区资源的10个；置换的10个；租借的6个；自行建设的1个。其中，达到300平方米以上的7个，达到200平方米以上的13个。目前，全区办公服务设施达到100平方米以上的社区有120个，占全区233个社区总数的51.5％。
  在建设施工中，区建委、区房管局和区旧楼办，主动列出时间表，把时限卡死，加强与街道、社区协同配合，全力以赴抓好落实。区建委质监站对设计单位、施工单位的资质、施工单位的质量管理人员的资格、质量保证体系等提出了严格要求，以杜绝重大质量隐患的发生。区市政园林局、消防河东支队在办理有关手续方面给予了全力支持。区建设开发公司、海峰房地产开发公司积极支持此项工作，主动承担了两个社区的改造任务。东达房地产公司主动对已达到50平方米标准的直沽园等三个社区的办公用房进行再次改造、置换，使之全部达到100平方米以上。
  与次同时，各个单位在社区办公服务设施建设过程中，始终坚持高标准、严要求，从主体结构、外檐到内部装修都严格执行《河东区社区办公服务设施建设实施程序》和《河东区社区办公服务设施建筑装修标准》，对于拆改、接建的社区办公用房，主动对原建筑物结构进行整修，使原居委会办公用房与新接建的设施溶为一体，力争使每个建设项目都成为一个亮点工程。
  整合资源，坚持多渠道筹资
  在资金筹措上，采取“政府投一点，街道筹一点，部门支持一点，物业挤一点，旧楼改造补一点，社会赞助一点，市里争取一点”的办法，多方筹集资金，引导和推动这项工作开展。各个街道负责承担建设资金总额的15％，同时利用全市旧楼区改造的有关优惠政策，积极协调企业房屋产权单位的资金支持。区财政局、区建委（配套办）、区房管局、区旧楼办、区劳动局等部门积极筹措资金。区委组织部、区计生委、区市容委、区文明办、区民政局、区劳动局、区文化局、区残联等部门，对内部设备配置工作，也给予一定的资金支持，从而形成了全区上下资金投入上的合力。以上几个方面的资金总投入大体在2500万元左右。
  方便群众，坚持把好事办好
  各个街道坚持以人为本，广泛宣传动员群众，发扬迎难而上的精神，有的放矢地做好群众工作，赢得了群众的理解和支持。通过召开社区居委会主任、社区党员、楼门栋长、居民小组长会议和社区听证会，向群众宣讲建设社区基础设施的意义、目的，把建设方案交给群众讨论，听取意见和建议，征得居民群众的理解和支持，增进和提高群众关心、参与社区建设的自觉性。通过发放宣传资料等形式，向广大群众做出“四不”承诺，即新建的社区服务设施不扰民、不出租、不打牌、不搞经营，打消了一些群众的疑虑。针对部分社区个别居民一般说服不起作用的情况，还采取主动上门沟通的办法，做到晓之以理、动之以情，收到了很好的效果。为了使新建设施真正体现“为民”的效能，根据社区居民的实际需求，强化了内部设施上的服务功能、学习功能、教育培训功能、体育健身功能、文化娱乐功能、为老助残功能等，并充分利用整合出来的社区资源，扩展了“八进社区”的服务内容，得到了居民群众的认可和好评。在施工过程中，区建委、区旧楼办还主动为社区修路、建车棚，改善居民居住环境，使建设社区基础设施与为民解难题、办实事相结合，真正成为了“民心工程”。