河东区图书馆

各位委员：
  我受政协天津市河东区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十二届三次全委会议以来提案工作情况，请审议。
  一、政协提案征集和办理情况
  区政协十二届三次会议以来，区政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体以及政协各专门委员会、街道工作委员会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会和市委、区委全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作及人民群众关注的热点、难点问题，提交政协提案202件。经审查，立案182件，立案率为90％，其中集体提案20件。有关发展经济和城市建设及管理方面的提案115件，占63.2％；教育、文化、体育、卫生等方面的提案30件，占16.5％；政法、统战、政协和其他方面的提案37件，占20.3％。提案分别送交区委、区政府有关单位办理，截止到2005年7月底已全部办复完毕，提案采纳率为89.5％。委员对办理工作表示满意或基本满意的达到90％以上。对于未立案的区政协已按信访件转送有关部门解决。政协提案内容主要涉及以下三个方面：
  （一）在加快我区现代化建设、实施“三步走”战略目标方面提出提案。委员们认真学习贯彻市、区委全会精神，围绕着实施“三步走”战略目标，加快我区“三个基地”建设、发展现代服务业、加大招商引资和引进人才力度、扩大对外开放等工作，积极参政议政。政协提案能够从全局出发，结合我区经济发展的实际，具有较强的针对性和可行性，区委、区政府有关部门积极予以采纳。
  （二）为构建和谐社会和加强政治文明、精神文明建设提出意见和建议。政协委员围绕我区法制建设和青少年思想道德建设，社会治安综合管理，创建国家卫生城区，教育、医疗卫生体制改革，规范和加强文化市场管理等方面提出建议。在推动我区社会主义民主政治建设、加强未成年人思想道德教育、繁荣社区群众文体活动、创建和谐河东等工作中，发挥了重要作用。
  （三）高度重视社会稳定，及时反映大量的社情民意。政协提案还从不同侧面关注人民群众生活的热点、难点问题。提出了加快城市交通设施建设和旧楼区改造、补建集中供热、改善社区居委会办公条件、加强食品安全监督管理、弱化不良家教市场等提案，受到区党政领导的重视，经承办单位认真办理，取得了良好的社会效益。
  一年来，区各民主党派、工商联、各人民团体发挥自身优势，围绕我区政治、经济、文化和社会生活中的一些重要问题，组织调查研究和深入论证，形成了20件集体提案。这些提案选题准确，分析比较透彻，建议可行，质量明显提高，有力地促进了我区经济社会协调健康地发展。
  二、政协提案工作的几点做法
  一年来，区政协认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极推进规范化、制度化、程序化建设，以提高提案质量为切入点，做了以下工作：
  （一）加强了提案工作的规范管理。根据新形势、新任务对提案工作的新要求，区政协制定了《进一步做好民主党派、工商联提案工作的意见》、《提案审查工作的试行办法》、《办理重点提案工作的暂行规定》、《评选表彰优秀提案的实施意见》等制度规定。经与区委、区政府办公室研究，广泛征求意见，区政协常委会议已协商通过。这些制度规定总结了近年来我区政协提案工作经验，为推动提案工作的制度化建设和规范化管理，提供了有力的制度保证。
  （二）重点抓好提案培训工作。一年来，区政协把提案培训工作列入了重要议事日程，采取切实有力的措施，多层次、多形式的开展提案培训活动。一是发挥各民主党派、工商联、各人民团体、政协专委会、街道工委的作用，采取集中与分散相结合、培训会与专题座谈相结合，认真做好提案培训工作。二是编印了《河东区政协提案工作手册》发至全体委员及有关单位，并提供了提案培训资料，供委员们学习。三是全委会议前两个月，召开有全体委员参加的提案培训会，由崔治凤主席提出提案工作要求，分管副主席进行培训，并向委员发出征集提案的通知和内容提示，明确征集提案的标准和工作进度，积极倡导在网上提出提案。这些做法有力地促进了提案质量的不断提高。
  （三）提高提案办理工作实效。区委、区政府把办理政协提案看作是贯彻落实“三个代表”重要思想、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的具体行动，也是接受民主监督，密切联系群众，改进工作作风的重要渠道，自觉地以实际行动落实开展保持共产党员先进性教育的成果。陈彦云区长主持召开政府常务会研究政协提案办理工作，明确提出了办理意见，要求重点提案重点办理，不断提高办复质量。各承办单位领导高度重视提案办理工作，建立健全了工作制度和工作队伍，认真落实“三级责任制”，使提案办理质量稳步提高。比如，区新闻中心接到“关于推出未成年人教育专题精品栏目的建议”后，多次研究，积极筹备，于4月27日在区有线电视台推出了“成长驿站”专题栏目，受到学校、家庭、社区的欢迎。区建委、民政局、房管局、市容委、市政园林局等部门为落实政协提案，千方百计筹措资金，使一批多年来难以解决的问题，取得了实质性的进展，如：改善社区居委会办公设施、旧楼区改造、程林里地区排水、整修常州道地区鹤园、整修大桥道地区甬路、补建供热取暖设施等，社区工作人员和广大人民群众普遍受益，交口称赞。区政协8件重点提案分别由区领导领办、促办，进行了重点办理，取得了实实在在的成果。
  一年来，区政协加强了对提案办理工作的民主监督。主席会议听取了区政府办理政协提案的情况通报，充分肯定了区政府及提案承办部门所作的大量工作，对进一步提高办理质量提出了意见和建议。我们采取“请进来、走出去”的方式，听取了区教育局、卫生局、市容委、综合执法大队汇报办理提案的进度和有关工作，加强民主监督，促进提案的落实。区政协还视察了我区残疾人就业、网吧实行长效管理和加强社区基础建设等重点提案的落实情况，深入到东新街远翠西里居委会和赛驰精密仪器厂，就残疾人服务设施配置和安置就业情况进行了专题视察。到唐口街翰林园居委会、二号桥街福天里、建新一居委会、大直沽街汇贤二居委会视察了办公设施的改善情况。政协委员对区委、区政府认真落实科学发展观，坚持以人为本，加大为残疾人服务的力度和加快社区基础设施建设所取得的显著成绩，深表满意。
  （四）加强提案工作的宣传和表彰。为了宣传政协提案的实际效果，区政协组织的提案工作通报、视察活动都邀请区新闻中心积极配合，及时宣传。并结合提案的采纳落实情况，与区有线台联合制作了《加强基础建设构建和谐社区》和《托起朝阳》两个电视专题片，报送市政协参加交流评选，积极宣传我区政协委员运用提案参政议政的成果，其中《加强基础建设构建和谐社区》电视片荣获一等奖。我们坚持编印《政协提案提出情况和办理结果清册》，发至每位委员和区委、区政府有关部门，使大家了解政协提案工作情况。为落实区政协关于争创“双先双优”活动的工作部署，做好提案表彰工作，提案委员会经过委员自荐、民主推荐和综合评定，在广泛征求有关部门意见的基础上，推荐评选出了18件优秀提案和16个先进承办单位。经区政协常务委员会审议批准，全委会议期间要予以表彰。
  （五）不断提高服务和管理质量。区政协提案委员会根据政协常委会的总体要求，加强理论学习和研究，积极探索新形势下提案工作规律，不断总结经验。一是主动地为委员在知情、培训和写好提案上提供帮助，与提案人和承办部门保持经常性联系，做到了提案交办及时准确，提案答复和征询意见及时转送，办复效率不断提高。二是加强了提案工作的规范管理。提案、办理答复等工作全部输入计算机，积极推动网上提交提案、转送答复、征询意见等工作，提案服务水平和管理质量有了较大提高。
  各位委员，同志们！提案工作在区政协常务委员会领导下，在区政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的共同努力下，在区委、区政府有关部门的支持配合下，取得了一定的成绩。我代表区政协常务委员会向大家表示衷心的感谢！向支持配合我们工作的党政部门表示衷心的感谢！
  一年来，区政协提案工作取得了新的进展，但还存在着一些问题：主要是为党政中心工作决策服务的提案还不够多，委员每年提出一件提案的要求没有完全落实，一些提案的质量需要进一步提高，这有待于在新的一年里认真研究解决。
  三、关于2006年提案工作的意见
  新的一年，区政协提案工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻市、区委八届九次全会精神，围绕党政中心任务，为促进我区“十一五”规划的全面实施和构建和谐社会，做出新的贡献。
  （一）加强学习，不断提高对政协提案工作的认识。要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，学习贯彻贾庆林主席在接见全国政协提案工作座谈会代表时的重要讲话，进一步提高对“提案工作是政协一项具有全局意义的工作”的认识，增强使命感、责任感，提高做好提案工作的自觉性，充分运用提案这一参政议政的重要形式，积极履行委员职责。要认真落实区政协提案工作的制度规定，不断充实完善，推进政协提案工作的规范化、制度化、程序化建设。
  （二）不断提高政协提案的提出质量。新的一年，我们要不断强化质量意识，在提高质量上狠下功夫，争取拿出一批较高水平的提案，为区委、区政府决策提供科学依据，在促进我区经济发展和构建和谐河东方面发挥更大的作用。政协委员要加强学习，拓宽视野，抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题，及时反映社情民意，年内每位委员至少要提出一件提案，既要数量更要质量。各民主党派、工商联、各人民团体要紧紧围绕党政中心工作，抓住重点，选好角度，注意选择党和政府重视、人民群众关注、政协有条件做的课题，深入调查研究，开展科学论证，积极提出意见和建议。提案委员会要帮助委员熟练掌握撰写提案的方法要求，准确把握提案的特点和规律，在审查立案时要认真负责、严格把关。通过大家的努力，不断提高政协委员和参加政协单位提出提案和建言立论的水平。
  （三）不断提高提案的办理质量。继续坚持“抓住重点、以点带面、点面结合”的提案办理工作思路，根据形势任务的发展变化，不断创新提案办理的方法和途径。要认真贯彻落实区委转发的《关于办理区政协提案的意见》，主动争取区委、区政府对政协提案工作的支持与配合，加强协作，努力形成一个联合办理、整体推进、协调高效的工作机制。坚持区领导领办、区政协督办重点提案的制度，促进重点提案办理质量不断提高，在推动提案办理和落实方面取得新的成效。
  （四）努力提高提案工作的服务质量。提案委员会要不断增强全局意识、主动意识、服务意识，发挥在提案工作中的组织、推动和指导作用。要搞好提案工作的整体筹划，定期组织通报会、座谈会和培训、视察等活动，主动为委员和各民主党派、工商联、各人民团体知情出力、撰写提案和民主监督创造条件。加强与提案人和承办单位的联系和情况沟通，及时解决问题，提高办复质量。要深化理论研究，积极探讨新形势下提案工作规律，增强提案工作的新活力，推动提案工作的新发展。
  各位委员，同志们，今年是我区实施“十一五”规划的第一年，也是滨海新区开发开放和海河开发改造的重要一年，让我们在中共河东区委的领导下，认真落实市、区委八届九次全会提出的要求，团结奋进，扎实工作，勇于进取，继续贡献自己的聪明才智，为不断开创区政协提案工作的新局面，做出更大的贡献。