河东区图书馆

各位委员：
  我受区政协第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、2005年工作情况
  2005年，区政协在中共河东区委的领导和市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六届四中、五中全会和胡锦涛同志的重要讲话精神，紧紧围绕市、区委确定的目标任务，树立和落实科学发展观，突出团结与民主两大主题，团结和带领全区政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，充分发挥优势，认真履行政协职能，为促进我区经济建设和社会各项事业发展做出了积极贡献。
  （一）树立和落实科学发展观，努力为“第一要务”搞好服务
  树立和落实科学发展观，就要紧紧围绕“第一要务”搞好服务。一年来，区政协充分发挥优势，积极主动地为经济建设服务办实事，取得了成效。
  多种形式为经济建设服务办实事。围绕“第一要务”，深入开展调查研究。区政协领导带领委员中的专家学者，就发展现代服务业、做大做强楼宇经济等区域经济发展的重要问题，认真开展调查研究，提出了许多建设性的意见和建议。开展了“走访百家企业、为企业办实事”活动。区政协领导深入企业视察指导、现场服务，为企业发展出谋划策，帮助企业协调解决生产中的难题；主动为一些企业解决了在搬迁、租房和经营管理中遇到的实际问题。据统计，全年召开问需服务座谈会6次，走访企业161家，帮助企业解决各种问题217件，受到了企业界的一致好评。
  广泛联谊为企业提供全方位服务。各专门委员会和街道工作委员会发挥自身专长，开展法律咨询、科技信息、项目论证等服务活动。“五·一”前夕，举办了政协之友企业家联谊会，邀请区建委、经联局、科委等部门，介绍河东区招商引资项目和奖励政策，发布科技经济信息，为企业家提供了沟通交流、宣传企业、介绍产品、洽谈项目的平台。根据企业的需要，举办了法律知识专题讲座，开展法律法规咨询服务活动，使企业依法经营的意识进一步增强。
  积极为招商引资牵线搭桥。年初，区政协专门召开了由政协委员和政协之友企业家参加的招商引资工作推动会，区政协领导亲自作动员，介绍河东区“三个基地”建设情况，宣传招商引资政策和推荐招商项目，动员政协委员和企业家，为招商引资牵线搭桥。区政协领导身体力行抓招商，做了大量的宣传、协调和服务工作。政协委员充分发挥自身优势，积极为招商引资献计出力，促成一批项目和资金落户我区，为促进区域经济发展做了实实在在的事情。
  （二）坚持以人为本，积极为构建和谐社会做贡献
  为构建和谐社区建言献策。我们坚持从大处着眼、小处着手，把和谐社区建设作为构建和谐社会的切入点，纳入了今年常委会议重点协商议题。年初，制定了筹备工作实施方案，确定了30个研讨参考题目，并于4月份专门召开了动员部署会。围绕和谐社区建设，区政协领导带领调研课题组，就旧楼区改造、社区爱心超市、社区基础设施、社区环境卫生、商业进社区等，进行了为期3个月的调查研究，形成了30余篇调研报告。在充分准备的基础上，7月份召开了第十四次常委会议暨“构建和谐社区”研讨会，委员们从不同侧面对构建和谐社区提出了许多建设性的意见和建议，展示了参政议政成果，受到了与会区党政领导同志的肯定。
  积极做好反映社情民意工作。区政协把反映社情民意作为构建和谐社会贡献力量的重头戏，给予了高度重视。发挥优势，拓展渠道，广泛收集和反映社情民意。坚持每月召开一次界别社情民意座谈会制度，注重从委员提案、调研成果以及委员来信来访中收集社情民意，发挥信息“直通车”作用，积极向党委和政府反映群众的意愿、呼声及要求，为理顺情绪、化解矛盾、促进社会和谐做出了积极贡献。一年来，区政协编发《河东政协信息》、《社情民意专报》共110期（条），其中市政协采用40条，全国政协采用5条。区政协被确定为天津市唯一的全国政协信息联系点。
  满腔热情地为群众办实事。开展与困难、群众“结对子、送温暖”活动，先后与大直沽、春华、中山门、向阳楼等街道的部分困难群众建立了帮扶关系，定期走访慰问。动员政协委员和企业家发挥自身优势，积极为下岗职工提供就业岗位，受到下岗职工称赞。心系一线干部职工，区政协领导带队，冒着酷暑慰问了交警河东支队、区综合执法大队和市政建设工地的干部职工，使他们深受鼓舞。各专门委员会和街道工作委员会积极开展扶贫济困活动，为困难群众办了许多实事好事。特别是少数民族宗教委员会发动委员，连续两年为12个街道的困难家庭送去了米、面、油等慰问品和慰问款，受到广泛好评。继续开展了“救助百名特困学生活动”，赢得了学校、家庭以及社会各界的赞誉。
  （三）围绕党政中心工作，履行政协职能取得新进展
  协商议政不断深入。区政协坚持围绕中心、服务大局，把推进我区经济建设和社会发展作为协商议政的重要内容，精选课题，深入调研，建言献策。召开了“贯彻落实《行政许可法》、推进依法行政”和“加强我区非公有制经济发展”的主席协商会议，就推进依法行政、营造非公有制经济发展良好环境等方面，提出了30多条意见和建议。围绕“构建和谐社区”、“加快我区服务业发展”议题，召开了专题协商的常委会议，就完善社区管理体制、提高社区工作者队伍素质以及完善服务业发展布局、拓展服务业发展空间等方面提出了许多建设性的意见建议，为党政领导科学决策提供了依据。此外，我们在深入调查研究的基础上，围绕制定我区“十一五”规划，召开了专题协商会议，委员们踊跃发言，积极献智献策，为编制好我区“十一五”规划提供了参考。各专门委员会发挥委员主体作用，就城市建设与管理、直沽文化旅游基地建设等6个专题，有针对性地开展对口协商、专题调研，一些调研成果得到了党政部门的重视和采纳。
  提案工作得到加强。以提高提案质量为切入点，加强提案工作培训，制定了《办理重点提案工作暂行办法》、《关于评选表彰优秀提案的实施意见》等方面制度，为委员印发《提案工作手册》。坚持区政协领导促办重点提案制度。区政协领导先后深入二号桥、东新、向阳楼等街道，督促重点提案办理，使8件重点提案得到圆满落实。我们还制作了两部反映提案办理成果的电视专题片送市政协交流评选，其中《加强基础建设，构建和谐社区》的专题片荣获一等奖。区政协十二届三次会议以来，共收到委员提案202件，立案182件，截止7月底全部办理完毕，委员满意率达到90％以上。
  委员视察工作进一步规范。制定了《委员视察工作条例》，对主席会议、常委会议、专委会、街道工委等视察作了具体规定，使视察工作更加规范。区政协先后就社区居委会办公用房、商业进社区、重点工程建设、发展服务业、市容环境整治、物业管理、工商行政执法等项工作，组织了20余次视察活动。坚持把视察与专题调研相结合，与促办提案相结合，与反映社情民意相结合，提高了委员视察的针对性和实效性。
  积极探索民主监督的新形式。进一步明确了街道工作委员会的工作职责，健全了工作制度。区政协领导经常深入各街道工作委员会指导工作，帮助协调解决问题。各街道工委围绕建设和谐社区，积极组织委员开展视察、调研、办实事活动，在安置下岗职工再就业、反映社情民意、维护社会稳定、促进和谐社区建设等方面发挥了积极作用。根据市政协的安排，市、区联动开展了对我区工商行政管理和市容综合执法工作的民主监督活动，采取问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求各界对工商、综合执法管理部门的意见和建议。区政协领导带领政协委员深入区综合执法大队、工商管理所、环卫清扫队等基层单位调研、视察，针对存在的问题，提出了整改意见。
  （四）坚持团结与民主两大主题，爱国统一战线进一步巩固
  高度重视发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。积极为民主党派、工商联、无党派人士知情议政、建言献策搭建平台。区政协全委会议、常委会议、主席会议以及其它重要会议和活动，都邀请民主党派、工商联、无党派人士参加，鼓励他们充分发表意见。坚持每季度召开一次各民主党派、工商联负责同志联席会制度，沟通情况，加强工作协调。认真办理各民主党派、工商联的集体提案，努力改善民主党派的办公条件，并坚持与他们联合开展视察、调研、座谈等活动，把合作共事的精神贯穿到政协各项工作之中，形成了肝胆相照、合作共事的良好氛围。
  广泛开展海外联谊活动。多形式、多渠道加强与“三胞四眷”的联系与交往，向海外亲朋宣传我区经济发展成就，扩大河东区的知名度。动员海内外各方面力量，为我区招商引资牵线搭桥，促进经济文化交流与合作。针对委员们普遍关心的台湾局势和两岸关系问题，邀请区台办负责同志作辅导报告，举办学习贯彻《反分裂国家法》座谈会，使委员们加深了对中共中央有关台湾问题方针政策的理解。
  认真做好文史工作。积极挖掘河东历史文化资源，举办了“周馥与近代天津研讨会”，编辑出版了河东区文史资料第十七辑，与市政协、今晚报社联合举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年书画展”活动，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的重要作用。
  政协之友联谊会工作活跃。结合春节、“五·一”、中秋等节庆日，广泛开展了联谊活动。注重把联谊活动与广交朋友、沟通信息、招商引资、服务发展有机结合起来，取得了较好的效果。政协之友京剧团开展的纪念抗日战争胜利60周年“红色经典京剧演唱会”，受到社区群众一致叫好；政协之友说唱团、书画院深入驻区部队慰问，受到部队官兵交口称赞。政协之友会员队伍不断发展，联系面进一步扩大。
  （五）建立健全规章制度，推进政协工作制度化规范化程序化建设
  区政协认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，围绕树立和落实科学发展观，本着“积极稳妥、有序推进、注重实效、便于操作”的思路，认真总结近年来的成功做法和经验，制定完善了《关于认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有关规定》、《关于发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协中作用的意见》、《委员视察工作条例》等24项制度规定。这些制度规定的实施，使履行政协职能的各项工作更加规范，更加富有成效。为了巩固“三化”建设取得的成果，区政协编印了《“三化”建设资料汇编》，供委员学习使用，促进了“三化”建设的深入。
  （六）注重加强政协自身建设，思想政治素质有了新的提高
  组织推动委员开展多种形式的学习活动。坚持区政协常委中心组学习制度，把集中学习与自学相结合、专题辅导与印发学习参考材料相结合、座谈讨论与体会交流相结合，重点学习了中共十六届四中、五中全会精神，胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要讲话。特别是《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁发后，区政协及时组织常委和各民主党派负责同志进行集中学习座谈，举办了两期学习贯彻中央5号文件辅导讲座，使大家加深了对文件精神的理解。与此同时，我们还抓了中共十六届五中全会精神和时事政治的学习。通过学习，全体委员加深了对坚持以人为本、树立和落实科学发展观重要性必要性的认识，加深了对构建社会主义和谐社会重大意义的认识，加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的认识，进一步增强了责任感和使命感，思想政治素质和参政议政能力有了新的提高。
  以先进性教育为契机，全面加强机关思想作风建设。按照区委的统一部署和要求，区政协机关开展了保持共产党员先进性教育活动。教育中，区政协党组和机关党支部围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，组织机关党员干部认真学习理论，开展党员先进性具体标准大讨论，坚持把理论学习与剖析思想、改造世界观结合起来，与制定整改措施、做好本职工作结合起来，促进了机关各项工作顺利开展。为了进一步巩固和扩大教育成果，区政协机关建立健全了党员学习、管理、教育、监督和联系群众等6项长效机制。先进性教育取得了实效。机关党员精神面貌有了新的变化，思想政治素质、服务质量和工作效率明显提高。
  各位委员，一年来，区政协各项工作有了新的进展，取得了一定成绩。这是中共河东区委领导和市政协关心指导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向关心和支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我们的工作还存在一些差距和不足：专委会工作发展还不够平衡，建言献策的质量和水平还有待提高，委员学习还需进一步深化。这些问题在今后的工作中要认真加以改进。
  二、2006年工作任务
  2006年，是实施我区“十一五”规划的开局之年，也是推进“三步走”目标和“三个基地”建设、加快我区经济社会发展的重要一年。在新的一年里，区政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六届五中全会和市、区委八届九次全会精神，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结与民主两大主题，团结和动员全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，紧紧围绕市、区委确定的目标和任务，抓住滨海新区开发开放和海河开发改造的机遇，切实履行政协职能，为促进我区经济建设和社会发展做出新的贡献。
  （一）坚持把学习摆在突出位置，努力建设学习型政协
  要以建设学习型政协为目标，坚持把学习摆在突出位置。组织委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大和十六届五中全会精神，学习胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要论述，学习市委有关加快推进滨海新区开发开放的方针政策。要把学习党和国家重大方针政策与学习统一战线和人民政协的基本理论结合起来，与学习市、区委的重要决策部署结合起来，与学习经济、科技、法律等方面知识结合起来。继续发挥“委员学习培训中心”的载体作用，丰富学习内容，改进学习方法，完善学习制度，分期分批组织好委员的学习和培训。各专门委员会和街道工作委员会，要制定计划，突出重点，开展形式多样的学习活动。通过学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观统领政协各项工作；增强为滨海新区开发开放和我区经济社会发展贡献力量的责任感和使命感，不断提高政协整体素质。
  （二）坚持以科学发展观为指导，切实履行政协职能
  要把促进发展作为第一要务，按照区委八届九次全会确定的目标任务，充分发挥政协优势，切实履行政协职能。一是要紧扣发展主题，深入搞好政治协商。围绕滨海新区的开发开放和海河的开发改造，围绕加快发展服务业、发展个体私营经济、创建国家卫生城区、加强社会治安、推进和谐社区建设等事关我区经济社会发展的重要问题，深入开展调查研究，切实搞好常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会对口协商，为促进发展建诤言、献良策；认真搞好区委、区政府重要问题在决策之前和决策执行过程中的协商讨论，广泛听取各方面意见，为区委、区政府广集民智、实行科学民主决策搞好服务。二是要加强探索实践，进一步推进民主监督。切实搞好委员视察工作，认真落实《委员视察工作条例》，围绕区委、区政府重要决策的落实情况、有关法律法规的执行情况和人民群众关注的热点难点问题开展视察活动，着力提高视察工作的针对性；加强提案工作，抓好提案培训、重点提案办理、提案追踪反馈等关键环节；进一步做好特邀监督员工作，充分发挥他们在民主监督中的重要作用。三是要拓展参政议政领域，提高参政议政质量。围绕实施我区“十一五”规划和经济社会发展中的重要问题，深入开展调查研究；切实把参政议政的触角向基层社区延伸，进一步丰富参政议政内容，不断提高参政议政的质量和水平。
  （三）充分发挥政协优势，为构建和谐社会献智出力
  要继续为我区经济发展办实事。充分发挥区政协支企服务组的作用，开展形式多样的办实事活动。坚持主席、副主席联系重点企业制度，定期上门走访服务。发挥政协委员联系广泛的优势，积极为招商引资搭建平台。要畅通渠道，加大反映社情民意工作力度。加强信息员队伍建设，完善信息收集、整理、报送、反馈工作机制。发挥我区政协作为天津市唯一的全国政协信息联系点的渠道优势，积极反映社情民意，做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。要坚持以人为本，真心实意地为群众排忧解难。关注农民工问题，为维护农民工合法权益献计出力。继续开展“救助百名特困学生”活动。努力探索扶贫帮困的新形式，为构建和谐社会凝心聚力。
  （四）加强专委会和街道工委建设，进一步发挥委员主体作用
  要继续抓好专门委员会和街道工作委员会建设，在发挥委员主体作用上下功夫。加强制度建设，进一步完善专委会和街道工委的会议、学习、视察、调研、反映社情民意、办实事等项制度，扎扎实实地开展工作，不断提高履行职能的质量和水平。认真落实《委员参加政协活动的暂行规定》，加强对委员履责情况的监督和记载。要在委员中继续开展“五个一”活动，各专委会和街道工委要把“五个一”活动纳入年度工作计划，精心组织推动，务求取得实效。继续开展“双先双优”评选活动，激发委员参政议政热情。拓宽委员知情渠道，为委员履责创造良好条件。
  （五）突出团结与民主两大主题，努力搞好合作共事
  要牢牢把握团结与民主两大主题，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为构建和谐社会凝聚力量。要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极营造民主和谐的氛围，努力搞好与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作共事。继续坚持每季度召开一次各民主党派、工商联负责同志联席会议制度；积极为各民主党派、工商联、无党派人士建言献策搭建平台；努力创造条件，支持他们开展视察、调研、办实事等参政议政活动。要进一步做好海内外联谊工作，充分发挥政协委员联系广泛、海外亲友多的有利条件，宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，促进海峡两岸的交流，为祖国统一大业多做工作。要加强政协之友联谊会工作，开展形式多样、内容丰富的联谊活动，加强同社会各阶层、各族各界人士的联系与沟通，扩大联系面，增强包容性。
  （六）切实加强机关建设，不断提高综合素质
  要主动适应新形势新任务的要求，坚持高标准、严要求，全面加强机关的思想、作风和制度建设。要把思想建设摆在首要位置，深化政治理论学习，严格党的组织生活，健全完善保持党员先进性的长效机制，巩固和扩大先进性教育成果。要加强机关的作风建设，弘扬求真务实精神，进一步增强服务意识，不断提高工作效率和服务质量。要加强制度建设，健全完善机关各项管理制度。努力使区政协机关政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、工作高效，切实为履行职能搞好服务。
  各位委员，当前改革和发展正处在关键时期，人民政协事业前景广阔、大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共河东区委的领导下，同心同德、团结奋斗、开拓进取、扎实工作，为加快实施“三步走”目标、建设繁荣美好的新河东而努力奋斗。