河东区图书馆

本报讯 中国共产党天津市河东区第八届委员会第九次全体会议，于2005年12月28日至29日在区委党校举行。
  全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实市委八届八次、九次全会部署，审议讨论了《中共天津市河东区委常委会2005年工作报告》，审议通过了《中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共天津市河东区委2006年工作意见》和《中共天津市河东区第八届委员会第九次全体会议决议》。
  全会充分肯定了区委常委会一年来的工作。一致认为，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实市委八届七次、八次全会的部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，主动适应新形势，积极应对新考验，狠抓发展这个党执政兴国的第一要务，努力构建和谐社会，加强党的先进性建设，不断提高执政能力和领导水平，紧紧依靠各级党组织和广大党员干部，团结带领全区人民，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，在推进河东区“三步走”目标、加快“三个基地”建设进程中取得了明显的成绩。
  全会强调，2006年是实施“十一五”规划的开局之年。要认真贯彻区委的决策部署，突出重点，整体推进，大力发展服务业，积极发展都市型工业，继续深化改革、扩大开放，扎实推进和谐社会建设。要进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，增强危机感、紧迫感和使命感，发扬艰苦奋斗的精神，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的精神，重实际、鼓实劲、求实效，扎实工作，努力开创各项工作的新局面。
  全会号召，全区各级党组织、广大共产党员和各级领导干部，要在市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，为实现河东区国民经济和社会发展第十一个五年规划目标而努力奋斗！
  全会由区委常委会主持。
  区委书记杜彩霞作了讲话，区委副书记、区长陈彦云就《建议（讨论稿）》作了说明。区委委员、区人大常委会主任赵琨，区委委员、区政协主席崔治凤，区委副书记孔昭礼、刘志忠、孙宏光出席会议。
  12月28日上午举行第一次全体会议。
  全会在雄壮的国歌声中开始。
  杜彩霞传达了刚刚闭幕的市委八届九次全会精神，并代表区委常委会就深刻领会和认真贯彻市委八届九次全会精神及区委工作部署作了讲话。陈彦云就《建议（讨论稿）》作了说明。
  杜彩霞在讲话中指出，区委八届九次全会，是在我们圆满完成“十五”时期的主要目标任务，即将迈向“十一五”时期的关键时刻，召开的一次具有承前启后、继往开来意义的重要会议。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委八届八次、九次全会精神，讨论《中共天津市河东区委常委会2005年工作报告》，审议《中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共天津市河东区委2006年工作意见》，动员全区各方面力量，加快推进“三步走”目标和“三个基地”建设，推动河东经济社会更快更好的发展。
  杜彩霞强调，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地走科学发展之路，是党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会最鲜明的特点。中共中央政治局委员、市委书记张立昌指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。”一个第一要义、一个核心、一个基本要求，这是有机统一的整体，共同构成了科学发展观的内涵。我们一定要深刻认识和准确把握，自觉坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚持科学发展。她强调，贯彻落实好科学发展观的要求，要在转变发展观念，树立科学的发展理念上下功夫、求实效；要在推进经济增长方式转变，建立新的发展模式上下功夫、求实效；要在发挥比较优势，增强竞争能力上下功夫、求实效；要把坚持更高标准，追求更高水平作为全区工作的总要求。
  杜彩霞强调，今天的发展是昨天发展的继续，也是明天发展的基础。树立科学的发展理念，是今天发展的重要思想基础。我们要做到三个牢固树立、三个突出。一是牢固树立发展是第一要务的思想，始终坚持以经济建设为中心，集中精力谋发展、促发展，不断增强综合经济实力，突出更快更好。二是牢固树立以人为本的理念，以实现人的全面发展为目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，突出执政为民。三是牢固树立全面协调可持续发展的理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，促进经济发展和人口、资源、环境相协调，突出和谐发展。我们强调三个牢固树立、三个突出，就是要摒弃高投入、高消耗、高污染、难循环、低效益的传统发展观；就是要摒弃那种只重视经济发展，忽视社会发展，只重视经济增长，忽视资源节约，只重视局部需要，忽视全局发展的片面发展观。总之，凡是符合科学发展观要求的就坚定不移地去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不犹豫地去改，确保经济社会可持续发展。
  杜彩霞指出，经济运行是复杂的，需要各个环节的相互协调，并使之稳定增长。经济增长的可持续性，一方面，要求经济系统本身要具有可持续发展的能力；另一方面，还要求同人口、资源、环境相协调。所以，调整优化经济结构，提高自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，构成了建立起集约型、节约型、生态型的发展模式和转变经济增长方式的突出要求。对河东区而言，土地是最大的资源，也是最珍贵的资源。推进经济增长方式的转变，建立新的发展模式，要以合理开发使用土地资源为突破口。土地作为传统的生产要素，对经济既有支撑和拉动作用，也会由于粗放式发展模式出现效益递减的情况。
  杜彩霞强调，合理开发使用土地，对当前乃至保证可持续发展都是至关重要的。因此，我们要坚持四个原则、三个支持和鼓励，解决好三个方面的问题。坚持四个原则就是：坚持用“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念为指导的原则；坚持用规划来规范的原则；坚持节约使用的原则；坚持集中开发的原则。三个支持和鼓励就是：支持和鼓励公建项目做大做优；支持和鼓励成片式开发和建设；支持和鼓励精品式的开发和建设。解决好三个方面的问题就是：解决好局部功能需要和整体功能需要的关系问题；解决好公建与住宅的比例问题；解决好住宅建设与人口结构的比例问题。
  总之，土地资源的开发和使用要为“三个基地”建设目标服务，有利于“三个基地”建设目标的就积极推动，否则要从严控制。
  杜彩霞强调，科学发展观要求要切实提高发展质量，这是增强竞争能力的必然要求。在激烈的市场竞争中提高发展质量，不仅是对经济本身，小到一件产品、大到一个产业提出的内在要求，也是对我们工作提出的必然要求。市场经济就是竞争经济。一方面，国际市场对我们是开放的，我国的市场对国外也是开放的，因此经济全球化是必然的趋势。世界经济中的不稳定、不确定因素，必然会对国内造成很大的影响。另一方面，国内能源资源供需矛盾日趋紧张，保护环境和控制污染的任务十分艰巨，资源成本、劳务成本、环境成本上升不可逆转。竞争又是全方位的，不仅涉及资源、技术，还有人才和环境等等。在竞争激烈的市场经济中，同类产品的竞争，其竞争力就是看谁的产品质量高、成本低，就是看谁的产品有特色。地区之间的竞争，其核心也是质量、效益和特色的竞争。市内六个中心城区在国际市场面前，在投资商面前，没有本质上的差别。谁能在其中胜出，谁能把商机留下，就看谁的工作质量、效益和特色突出。因此，质量、效益和特色构成了地区竞争力的主要因素，这也是我们应对各种挑战的制胜一招。
  杜彩霞指出，“十一五”时期，机遇与挑战并存。我们要做的是将机遇转化成发展的优势，将挑战转化成发展的增长点。从机遇上看，至少有四大机遇：一是海河综合开发，特别是随着堤岸改造、桥梁建设，将使我区与和平、河西连接更为密切，传统的以河为界而形成的工业区、商业区的分隔所产生的距离感在消失。二是天津站交通枢纽改造工程和城市交通体系的不断完善，使得我区交通枢纽的优势更加明显，人流汇集、交通便利必然会带来商机。三是滨海新区的开发和建设必然会带来新一轮的投资热潮，也使河东区作为市区与滨海新区连接的“黄金走廊”的构想有了实现的可能。四是工业战略东移的实施，为我区整合利用工业资源，发展都市型工业创造了新的发展空间。这四大机遇，就是我们的四大比较优势。能否把这些优势转化成发展的增长点，就是对我们最大的挑战。要抓住四大机遇，发挥比较优势，就要大力发展服务业、都市型工业和各项社会事业，切实在提高质量、效益和体现特色上下功夫、求实效，增强全区的竞争力。为此，我们都要树立大局意识、机遇意识、忧患意识和责任意识，增强危机感、紧迫感和使命感。
  杜彩霞强调，坚持更高标准，追求更高水平，是贯彻落实科学发展观的需要，是市委对全市工作的一贯要求。坚持更高标准、追求更高水平，也是我们全区各项工作的总要求。必须把握好两条：一是要始终坚持更高标准。要用“国内领先、世界一流”的标准来谋事、干事。不能停留在做过了、完成了的标准上。要始终瞄着高水平和先进地区，经常反思是不是做到了更快更好。二是要始终追求更高水平。要牢固树立“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念。要多做那些长久起作用又经得起历史检验的事情，多做那些不仅考虑当前也考虑长远发展需要的事情，多做那些不仅为我们这一代也一定为下一代长远发展打下基础、留下财富的事情。
  杜彩霞强调，坚持更高标准、追求更高水平，决定着河东区发展的未来。因此，区委常委会在研究我区“十一五”经济社会发展目标时，力求坚持更高标准、追求更高水平。尽管我们处在了较高的起点上，但是“十一五”期间仍然要保持快速健康发展的强劲势头，使地区生产总值和区级财政收入年均分别增长18％以上，分别实现比2005年翻一番以上的两项硬性指标。到2007年，使区委八届三次全会确定的地区生产总值超过百亿、财政收入超过10亿的目标取得阶段性成果，进而使“三个基地”建设的框架初步显现，努力使我区尽快实现从工业区向服务业比较发达的地区转型。
  杜彩霞强调，“十一五”时期和明年经济社会发展的任务十分艰巨，也是对我们最现实的考验。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施“五大战略”举措，紧紧抓住事关河东发展全局的关键问题，立足当前，着眼长远，整体推进，重点突破，年年都有新进步，五年实现新跨越。明年和今后几年，要突出抓好大力发展服务业、积极发展都市型工业、继续深化改革和扩大开放、扎实推进和谐社会建设等四项重点工作，努力把河东区建设成现代商务商贸物流基地、直沽文化旅游基地、都市工业示范基地和开放型、服务型、和谐型的现代化新城区。
  杜彩霞强调，做好“十一五”时期和明年的工作，关键在于加强党的领导，搞好党的建设。我们要始终坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为经济社会更快更好的发展提供根本保证。要把先进性教育活动期间形成的好制度、好方法坚持下去并使之经常化，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，加强学习，努力提高思想政治素质。要牢固树立党的宗旨意识，发扬艰苦奋斗、求真务实的精神，自觉加强作风建设和能力建设，真正肩负起领导发展的职责。要按照围绕中心、服务大局，拓宽领域，强化功能的要求，深入推进“强基创先”工程，全面提高基层党组织建设水平，切实加强党的基层组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力做到为民、务实、清廉。
  杜彩霞最后强调指出，目标任务已经确定，展望未来，我们任重道远。让我们在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，为确保明年高起步、开好局和实现我区“十一五”规划目标而努力奋斗。
  陈彦云在作说明时指出，《建议》总结了“十五”时期取得的显著成就，全面分析了“十一五”时期我们面临的发展环境，提出了“十一五”全区经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务。今后五年要按照“站在新起点，再创新优势，实现新跨越”的要求，坚持更高标准，追求更高水平，坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，大力完善和实施“五大战略”举措，全面推进“三步走”目标，加快“三个基地”建设，努力推动物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展。地区生产总值和区级财政收入年均分别增长18％以上，两项指标分别实现比2005年翻一番以上，力求有更大的突破。
  陈彦云强调，《建议》明确提出了今后五年经济社会发展的主要任务，这就是：借助滨海新区建设和海河综合开发优势加快发展；加速发展服务业特别是现代服务业；加快发展都市型工业和高新技术产业；深化体制改革和提高对外开放水平；高标准建设和高水平管理城区；深入实施科教兴区和人才强区战略；大力推进和谐社会建设。做好今后五年的工作，对于巩固和发展“十五”期间的成果和来之不易的大好形势，对于全面实现我区“三步走”和“三个基地”建设目标，为今后一个时期全面协调可持续发展打下坚实的基础，具有极为重要的意义。让我们在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为实现我区国民经济和社会发展第十一个五年规划目标而努力奋斗。
  12月29日上午举行第二次全体会议。全会审议通过了《中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共天津市河东区委2006年工作意见》和《中共天津市河东区第八届委员会第九次全体会议决议》。
  陈彦云就会议精神的传达贯彻提出三点要求，第一，要迅速组织传达贯彻，用市委、区委八届九次全会精神统一广大党员和干部群众的思想。各单位、各部门领导班子要集中一段时间，深入学习领会市委、区委八届九次全会精神，重点学习领会市委书记张立昌的重要讲话精神，学习领会区委书记杜彩霞的讲话和区委《建议》精神，坚持结合实际，研究制定措施，抓好贯彻落实。要组织好基层党员和干部群众的学习，把全会形成的共识变成广大党员和干部群众真抓实干的自觉行动，推动全区经济社会更快与更好的发展。第二，要以贯彻落实全会精神为动力，高标准地抓好明年开局工作。各单位、各部门都要以一天也不耽误的精神，围绕全会确定的目标任务，结合各自的实际，抓紧研究制定贯彻落实的具体方案和措施，明确任务，落实责任，抢抓机遇，真抓实干，抓紧每一天，干好每一月，做好每一项工作，以月保季，以季保年，确保实现高起步、开好局。第三，要认真做好元旦、春节期间的工作，切实关心群众的生产生活。全区各级党政组织和领导干部，一定要坚持立党为公、执政为民，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展为困难群众解难题、办实事、送温暖活动，确保不让一家一户生活过不去。有关部门和单位要认真搞好“两节”市场供应，维护市场秩序。党政机关和各级领导干部要带头执行党风廉政建设的各项规定，切实改进工作作风。要组织好节日期间群众的文化活动，丰富群众的精神文化生活，提高群众的文明素质，促进人与人关系的和谐。要高度重视做好维护稳定工作，加强社会治安综合治理，搞好人民内部矛盾纠纷的排查调处，加强安全生产的监督和管理。要通过我们的扎实工作，确保让人民群众过一个文明、欢乐、祥和、安定的节日。
  全会在庄严的《国际歌》乐曲中结束。
  出席全会的有区委委员、区委候补委员。列席全会的有区人大常委会党员副主任，区政府党员副区长、区长助理，区政协党员副主席；区人民法院院长、区人民检察院检察长、区武装部部长；区纪委委员；区级机关各部门、区行政许可服务中心、区有线电视中心和各人民团体主要负责同志；各局、街道、有关公司、综合执法大队和区规划处、区国税局、地税河东分局、公安交管河东支队、公安消防河东支队党政主要负责同志；各处级学校党政主要负责同志。非中共党员的区人大常委会副主任、副区长、区政协副主席应邀参加了第一次全体会议。
  左图杜彩霞讲话
  上图区委八届九次全会主席台
  刘诗璇摄