河东区图书馆

本报讯 7月22日，中共天津市河东区第八届委员会第八次全体会议在区委党校礼堂举行。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真总结河东区上半年经济社会发展情况，研究部署下半年的重点工作，确保圆满完成全年各项目标任务，为实现河东区“三步走”第二步目标打下坚实的基础。
  区委书记杜彩霞作了讲话。区委副书记陈彦云主持全体会议。区委委员、区人大常委会主任赵琨，区委委员、区政协主席崔治凤，区委副书记孔昭礼、刘志忠出席会议。区委常委葛全洪、吕德林、宋奇、杨绪荣、卢卫东、曹国安、张国平和区委委员、区委候补委员出席会议。
  会议在雄壮的国歌声中开始。
  杜彩霞在讲话中指出，今年上半年，全区上下认真贯彻落实市委八届七次全会精神，按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的工作要求，以保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持“两不误、两促进”，狠抓发展这个第一要务，大力实施“五大战略”，加快推进“三个基地”建设。经济建设和社会事业保持了健康的发展势头，主要有以下四个方面的特点：
  一是经济运行情况是正常的、稳步的、健康的。上半年，完成生产总值30.4亿元，完成年计划的50％，同比增长23.45％；区级财政收入完成4.16亿元，完成年计划的55.97％，同比增长24.44％。完成国内引资协议额54.2亿元，到位额19.49亿元，分别完成年计划的180.67％和129.95％，同比分别增长322.33％和144.68％；完成合同外资额572.92万美元、外资到位额616.16万美元，分别完成全年任务的40.92％和32.43％。创造就业岗位10103个，完成年计划的56.13％，同比增长20.3％。固定资产投资、个体私营经济等其它各项经济指标均实现了均衡发展。金地工业园开发建设高新技术产业基地取得积极的进展，瑞灵自动化工程有限公司和今明仪器有限公司两个高科技企业已入园开工建设。招商引资比去年同期出现了翻番的好局面，引进大项目、强项目有了突破，4个上亿元的大项目、20个上千万元的项目引进到区里，为长远发展积蓄了后劲。个体私营经济不仅总量扩大了，而且质量有了新的提升。“三个基地”建设取得了新进展，海河新天地和阳光星期八项目的启动，带动了我区高档住宅和商业地产的开发；直沽文化旅游基地的“洋务溯源”旅游观光区被列入天津市十二大旅游板块之一，已开始设计规划；二号桥都市型工业园区也在积极运作之中。河东区“十一五”总体规划和30个专项规划的调研、论证和编制工作也取得了积极的成果。在加快经济发展的同时，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和构建和谐社会的工作也取得了新的进展，实现了经济和社会全面协调发展。
  二是区域经济发展的思路进一步清晰。我们认真落实市委“三步走”战略和“五大战略”举措，结合河东区区域经济发展的实际，提出了大力实施项目带动、园区带动、民营支撑、改革推动、环境促进“五大战略”的总体发展思路。同时，根据新的发展实践，进一步创新和拓展区域经济发展思路。我们适应市委鼓励和支持“中心区加强与滨海新区和周边区县的联合与协作，实现优势互补，共同发展”的要求，探索出了一条依托空港物流加工区开发建设金地工业园的路子，并依托金地工业园和现代工业园，积极发展高新技术产业，不断提高科技对经济增长的贡献率。面对土地资源供应趋紧、弥足珍贵的新变化，我们充分挖掘、整合和合理利用区域内各种资源，提出了大力发展楼宇经济的思路，不断拓展经济发展的领域和空间。我们借助海河综合开发改造的机遇，提出了大力发展现代服务业的思路，强调积极引进总部经济、研发中心、物流企业和中介服务机构等，不断形成聚集效应。我们充分利用路桥建设相继竣工、交通功能更加完善的优势，提出了大力发展沿路经济的思路，努力把交通优势转化为经济增长优势。我们运用经济普查的成果，针对区域内异地经营企业和无照经营户占有相当数量的问题，提出了坚持服务与管理并举、大力加强协税护税工作的思路。为了鼓励区域内企业加快发展，研究制定了促进区域经济发展的奖励政策，今年第一次评选了“二十强功勋企业”，并与私营企业“十天行业排头兵”同时表彰，有力地调动和激发了区域内各类企业加快发展的积极性，密切了区与企业的关系。
  三是构建和谐社会的切入点进一步明确。构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项战略任务。我们按照四中全会和市委八届七次全会的部署，在充分分析河东区是一个居民人口密集、产业工人集中、困难群众较多的中心城区，群众的各种需求和各种矛盾在社区表现得更为突出，各类关系的协调和社会管理更为复杂的特点后，明确提出把建设和谐社区作为构建和谐社会的切入点。我们坚持把社区党建和社区建设融为一体，整体推进，进一步加强了社区党组织、社区居委会的组织建设。我们以先进性教育活动为契机，把解决社区基础设施建设问题作为建设和谐社区的基础性工作，多渠道筹集2000万元资金，加强社区办公服务设施建设。坚持以服务群众为重点，积极推动社区资源整合，拓展社区服务项目，使社区商业、社区卫生等8个方面的社区服务内容进社区，为满足群众多样化的需求做了努力。我们把关心困难群体的生产生活作为建设和谐社区工作的着力点，不断加大就业再就业工作力度，取得了明显的成效。“春华爱心编织站”和“爱心慈善超市”，使困难群众的帮扶机制进一步完善。
  家庭文化艺术节、“邻里一家亲”等活动，促进了人际关系和谐和社区凝聚力的形成。旧楼区改造促进了社区环境建设，得到了群众的拥护。综合治理工作进一步加强，社区警民一体的群防群治安全防控网络进一步落实，为居民群众创造安定、整洁、祥和的生活环境方面都做了许多艰苦的工作。
  四是先进性教育活动促进了党员干部队伍的新变化。今年以来，按照中央和市委的要求，扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了比较明显的成效。通过先进性教育活动，既增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，又进一步提高了党员的思想政治素质，促进了党员干部队伍的新变化。一方面，广大党员干部党的意识、执政意识、先进性意识和责任意识进一步增强，把共产党员先进性的要求落实到改革发展稳定的实践中，体现在本部门、本单位、本岗位的具体工作上的自觉性进一步显现。另一方面，广大党员干部勤政为民的观念进一步强化，为企业、为基层、为群众服务的意识明显增强。从解决社区基础设施建设，到做大做强爱心编织站；从开展“三连心”、“三联系”活动，到开展一系列解民忧、办实事活动，都在人民群众中产生了较好的影响，领导作风得到进一步转变，密切了党群干群关系。工作作风有了改进，提高了办事效率，从领导干部建立基层联系点，到带头深入基层调查研究；从具有行政执法和行政审批职能的部门与窗口单位积极推进承诺服务，到大家普遍确立了“眼睛向下搞服务，俯下身来解难题”的理念，都反映了党员干部队伍的作风有了明显的转变。
  杜彩霞强调，今年下半年，我们面临的任务十分繁重。既要在巩固和扩大第一批先进性教育活动整改成果的基础上，扎实开展好第二批保持共产党员先进性教育活动，又要圆满完成全年经济指标的艰巨任务；既要制定好“十一五”规划，又要实现重点工作的新突破、新进展。可以说任务艰巨，既有机遇，也有挑战和困难。下半年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观并统领经济社会发展全局，以学习贯彻温家宝总理考察天津滨海新区时的重要讲话精神为动力，按照市委八届七次全会的要求，以改革的精神推进发展，以创新的举措谋划发展，扎实推进“三个基地”建设，确保全年各项工作高标准、高质量地完成。
  杜彩霞指出，6月26日，温家宝总理在滨海新区考察时发表了重要讲话，从战略和全局的高度，对进一步规划和建设好滨海新区作出了重要指示，提出了明确要求，特别是把滨海新区建设纳入国家发展战略的总体布局。这一决策是天津人民在市委领导下，经过“三五八十”艰苦奋斗的结果，大家都感到很受鼓舞，既充分体现了党中央、国务院对天津工作的充分肯定，也是全市人民十几年的期盼。她强调，规划和建设好滨海新区，为天津新时期、新阶段实现飞跃性发展提供了最大的历史性机遇，也为河东区更快更好地发展带来了最难得的历史性机遇。能否主动融入这一机遇，也关系到我区发展的未来。当前，我们要进一步深入学习贯彻温家宝总理的重要讲话，认真谋划好河东区未来发展的思路：
  第一，要以强烈的责任感，高度重视滨海新区的规划和建设。规划和建设滨海新区，似乎与我们关系并不密切。有的同志难免产生与己无关的思想，这是要不得的。滨海新区的建设不仅为天津的发展带来了历史性的机遇，作为中心城区同样也是一次千载难逢的历史性机遇。因为要把滨海新区建设成环渤海和全国的滨海新区，就需要全面提升口岸、航运、贸易以及高新技术产业的功能和水平，势必带来国内外的投资商踊跃投资发展，形成新的投资建设的热潮，势必形成市区与滨海新区互补互动的局面。河东区是大家公认的距离滨海新区最近的市中心区，主动与滨海新区的建设对接，将是决定我们未来发展的一大历史性机遇。这就要求全区各级领导干部和同志们，都要以强烈的责任感，高度重视滨海新区建设推进中的每一个举措和步骤。
  第二，要借鉴滨海新区建设的经验，提高我们领导发展的能力。我国改革开放20年来，从上世纪80年代的以深圳为龙头的珠三角区域经济圈，到上世纪90年代以浦东为龙头的长三角经济圈，为我们国家经济和社会发展带来了突飞猛进的新变化。也就是从那时起，市委、市政府作为决策者，以不等不靠、拼搏奋斗的精神，提出“三五八十”的阶段性奋斗目标，特别是确定了“用十年左右时间基本建成滨海新区”的宏伟蓝图，并依靠自身的努力，不断加大投入，加快海港和空港的建设步伐，千方百计引进资金和先进技术，基本建成了较为先进的基础设施，一批高新技术和技术密集型的优势产业已经形成规模，下大力量培养优秀人才和高素质的产业大军，形成了强大的人才支撑。市领导的超前谋划、前瞻性的思路以及主动融入全国经济发展大局，为地区未来争取到了更大的发展空间。如何领导好我们本区域的未来发展，做到前瞻性的谋划，主动的争取和融入，以及艰苦奋斗的实践，这就是当前我们从滨海新区建设中借鉴的经验，也使我们从中学习并提高自身的领导发展的能力。
  第三，要在具体工作上搞好对接和配合，借势发展自己。规划和建设好滨海新区，既是机遇，也是重大的历史课题和严峻的挑战。对我们而言，能否从具体工作上与滨海新区的建设搞好对接和配合，同样也是挑战。当前，要做好以下几件事情：一是依托空港物流加工区做实金地工业园。这是我们与天津保税区空港物流加工区合作开发的独有的优势，现在已有两家企业入住，搭建了融入滨海新区建设的有效载体。二是与津滨轻轨搞好合作开发。与津滨轻轨的合作是我们融入滨海新区发展的良好契机，要努力把轻轨的交通功能转化成经济功能。南站CBD建设是海河综合开发的重要节点，要从战略和全局上认清南站节点对我区未来发展的重大意义，采取积极的措施，把南站地区尽快整合好。三是“三个基地”建设要借势。在市政府第六次全体会议上，确定了滨海新区未来发展的功能定位，其主要内容是“一个基地，两个中心，一个新城”，即建成高水平的现代化制造、研发和转化基地，构建北方国际航运中心和国际物流中心，建设宜居的生态海滨新城。这个功能定位，对我区“三个基地”建设很有启发，三个指挥部和招商引资部门要思考确定我们新的“三个基地”的内涵。四是做好需要我们落实的工作。按照大交通体系的建设，滨海新区将构筑与中心城区和周边地区的大交通体系。尤其是京津城际铁路的建设，对我区无论是经济建设还是社会事业，以及改善周边群众的生活，都可以说是一次重要的机遇。我们要积极做好拆迁和群众工作，做到既按期完成，又保持稳定。
  杜彩霞强调，从上半年经济指标的完成情况看，尽管各项主要指标都完成的不错，实现了时间过半、完成任务过半，有的还超额完成了任务。但是，我们在成绩面前必须居安思危，客观地分析和认识存在的问题和不足，时刻保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能产生松劲情绪。做好下半年的经济工作，大家都要关注和努力解决好以下几个问题：
  第一，要关注税源结构的变化，重视产业结构优化的问题。从目前来看，制造业、房地产业、批发零售业、公共设施管理业以及电力，仍然是我区财政收入的支柱行业，而这几个行业的纳税大户均为国有和国有控股企业。今年上半年，随着出口退税和生产加工业及部分大型超市效益的影响，增值税的收入出现了增幅偏低的情况，而营业税又主要依托房地产业和建筑业。这种情况告诉我们，随着国家出台稳定住房价格的政策，在对抑制房地产投机、控制房地产投资规模方面起到积极作用的同时，也将会使我区的房地产业、建筑业出现收缩，从而影响收入。因此，既要克服困难，确保财政收入任务的完成，又要高度关注产业结构问题，为我区未来发展打下坚实的基础。如：服务业中应该大力鼓励商贸、旅游、餐饮、文化、都市工业、中介等有利于人民身心健康、有利于创造经济和社会效益的产业，逐步减少甚至禁止洗浴行业的扩张，以保证有限的资源得到合理、有序、健康的开发。
  第二，要关注产业结构的优化，高度重视楼宇经济的建设。经过几年的实践，我们认识到楼宇经济既是服务业和都市工业发展的重要载体，又符合市区向空中要效益的特点，同时也是发挥市区交通、通信便捷优势而形成的新型产业。要做大做强楼宇经济，使一座楼产生一个园区的效益。下半年要注意对现有的楼宇经济园区内产值情况、纳税情况作一分析，努力提高楼宇经济园区的实际贡献率。未来两年内，将陆续有星级酒店、写字楼落成，有关的职能部门和所在街道要给予高度关注，给予积极的鼓励和支持，帮助和引导他们引进总部经济、引进税源经济，使其成为我区新的经济增长点。
  第三，要关注大交通建设，高度重视沿河沿路和桥梁的路边经济。今年内我区的主要交通网络将相继建成。发展沿河沿路经济，我们认识是比较早的，但要使其尽快产生经济和社会效益，就要不等不靠。区建委、房管、规划、经联局等部门和单位，要主动整合这些资源，提出开发使用的设想，为今后发展打下基础。
  杜彩霞指出，以上“三个关注，三个重视”，是我们按照构建集约型、节约型、生态型发展模式的要求而提出来的。按照这一模式的要求，就要大力发展现代服务业和高新技术产业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的发展路子。她强调，全区上下要以科学发展观为指导，做好经济社会发展的几项重点工作：
  第一，要提高招商引资的质量和水平。扩大开放，招商引资，是推进我区经济发展的战略之举和制胜之道。两年来，我们建立了党政齐动手、全区总动员、合力抓招商的工作机制，确实取得了明显的效果。但是从目前情况来看，还要认真解决好项目储备问题，解决好项目的深度包装问题，解决好项目跟踪服务问题，解决好提高项目洽谈能力和成功率的问题。招商引资工作要做好，一定要重视信息，包括产业引导信息、投资意向信息、载体建设的信息，同时要重视对自己推介项目的认识和细化，还要注意对招商工作人员的培训，努力提高我们做好招商引资工作的能力和水平。
  第二，要重视协税护税工作。针对经济普查中存在的异地经营企业和无照经营者占有相当数量的问题，从上半年开始，区委、区政府就着手研究通过协税护税这一经济手段，去调节市场，改善经营业态，堵塞管理漏洞，加强对经济秩序的管理，并在调查研究和反复论证的基础上，制定了《进一步加强协税护税工作的意见》。这个意见，较之过去以农贸市场开展的协税护税工作更加系统和规范，对部门和街道的职责、任务以及奖励办法作了规定。这项措施，既是现实加强管理，保证健康的、有序的市场经济环境的需要，也是防止税源流失，做到应收尽收的需要，同时也为街域经济的发展提供了一条途径。
  第三，要高水平编制好“十一五”规划。“十一五”规划的编制工作，不仅是下半年的一项重点，更是为今后五年乃至更长一段时期内在打基础。要按照“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，按照高起点、高标准、高水平的要求，编制好我区的“十一五”经济和社会事业发展规划。
  第四，要高标准地做好社区居委会办公服务用房的建设工作。区委、区政府下力量解决社区基础设施问题，是我们为基层、为群众办的一件实事，是我区把社区党建和社区建设融为一体、把社区资源有效整合的一次成功实践，是我们体现“眼睛向下搞服务，依托自身解难题”的一个重要举措，是我们巩固先进性教育活动成果、转变作风的一个切入点。
  第五，要千方百计安排好就业再就业和困难群众的生产生活。关心群众生产生活，是我们各级领导干部的重要职责。搞好就业和再就业以及安排好困难群众的生产生活，是对我们党的宗旨意识和群众观点的具体检验。我们一定要坚持想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要切实做好就业再就业工作，确保全年新增就业岗位1.8万的目标圆满完成。春华爱心编织站在市领导的亲切关怀下，在有关部门和街道干部同志们的努力下，经过一年的实践，成为深受广大下岗失业人员欢迎的一项民心工程。手工编织业体现的是“小小编织业，就业大舞台”，体现的是“家门口就业，家庭就是车间”的灵活就业方式。手工编织业是为年龄大、技能不多和残疾人提供的一种可行的就业机会，是在先进性教育活动中培育和逐步发展起来的。作为巩固和扩大先进性教育活动的成果，我们要把春华爱心编织站做大做强。要关心困难群众的生活，办好社区“爱心慈善超市”，健全和完善困难群众社会救助长效机制，使所有的困难群众生活都能得到基本保障。
  第六，要认真组织实施创卫、旧楼区改造和菜市场建设。这几项工作，是市委、市政府为人民群众创建宜居的生态型城市环境而实施的民心工程，无论是创卫，还是菜市场建设，都将是一项艰巨的任务。希望大家按照区里的部署和要求，克服困难，开动脑筋，齐心协力，为创造宜居的生活环境而努力。
  第七，要不断强化服务职能，努力为区域经济发展创造良好的外部环境。各有关部门和单位要以优化区域经济发展环境为目标，采取积极有效的措施，不断强化服务职能、完善服务机制、增强服务意识，主动为企业解决难点问题，努力为广大投资者、经营者提供更加优质高效的服务、创造良好的发展环境。
  第八，要精心做好维护社会稳定的各项工作。社会稳定是社会和谐的重要保证，没有稳定就谈不上和谐。我们一定要坚持稳定压倒一切的方针，加强对社会稳定工作的领导，把定期分析群众思想动态制度、矛盾纠纷排查调处机制落实好，及时化解人民内部矛盾。要加强新形势下的群众工作，建立与群众的对话沟通机制，积极有效地做好宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众的工作，努力从源头上减少不稳定因素。
  第九，积极推进社会事业全面发展。要坚持社会事业发展与经济发展相协调、与人民群众需求相适应、与中心城区地位相匹配的原则，不断加大对社会事业的投入，进一步提高社会事业的发展水平。要把已确定的教育、文化、卫生等设施建设列入日程。要积极探索社会事业体制改革的新途径，不断增强社会事业自身发展的活力。要继续推进创建社区卫生服务示范区、计划生育优质服务先进区等活动，确保取得阶段性成果。要切实做好老干部和老龄工作，关心残疾人，促进残疾人事业发展。
  杜彩霞强调，下半年，既要完成全年的目标任务，推动全区经济社会更快更好地发展，又要巩固和扩大第一批先进性教育活动整改成果，高标准搞好第二批先进性教育活动。这对全区各级党组织和领导干部是一个考验，也是对我们领导水平和执政能力的现实检验。面对加快滨海新区建设和天津新一轮大发展的新形势、新任务，面对我区下半年经济社会发展中的新情况、新问题，迫切需要我们加强党的建设和干部队伍建设，其中尤其要加强执政能力建设，不断提高领导水平，牢记使命，发奋工作，更好地肩负起党和人民赋予的重要责任。完成下半年的艰巨任务，需要我们坚持“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥区人大、区政协的作用，充分发挥各民主党派和人民团体的作用，进一步调动方方面面的积极性、主动性和创造性。各级党政组织和领导干部要以强烈的责任感和使命感尽职尽责地抓工作，切实加强督促检查，狠抓各项工作落实。各级领导干部和广大党员干部都要进一步弘扬勤奋学习的精神、与时俱进的精神、求真务实的精神、艰苦奋斗的精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步提高领导发展的能力和水平，善于想大事、干难事、做成事，创造性地做好各项工作，团结带领全区人民，锐意进取，奋力拼搏，同心同德，扎实苦干，圆满完成全年各项目标任务，进一步开创河东区改革开放和现代化建设的新局面。
  陈彦云就贯彻落实全会精神提出三点要求，一是要迅速传达贯彻，用全会精神统一思想和行动。各级党组织和各级领导干部要把学习贯彻区委八届八次全会精神作为当前的一项重要任务，及时组织各级领导班子、基层党组织和广大党员、干部群众，迅速传达学习杜彩霞同志的讲话，深刻领会精神实质，把思想和行动统一到全会精神上来，把全会的部署和决策变为广大党员、干部群众真抓实干、顽强拼搏、加快发展的实际行动。二是要紧密结合实际，研究提出贯彻落实的措施。既要自觉服从服务于全区工作大局，又要根据各部门、各单位的工作特点，围绕会议提出的总体要求、主要任务和重点工作，认真分析查找存在的差距和不足，找准用力方向，明确工作重点，尤其要主动适应新形势，抢抓新机遇，进一步开拓本部门、本单位的发展思路，抓紧研究制定具体的目标、任务和落实措施，并把任务和责任层层分解，落实到单位，落实到人头。三是要以一天也不耽误的精神，高标准地抓好经济社会发展重点工作的落实。全区各级党组织和领导干部，要把保持共产党员先进性教育活动激发出的热情转化为抓好工作落实的实际行动，坚持高标准、严要求，以一天也不耽误的精神，立足当前、着眼长远，迎难而上、埋头苦干，齐心协力、奋力拼搏，加强督查、狠抓落实，进一步把经济社会发展的各项工作做实做好，确保全年各项目标任务的圆满完成，为实现河东区“三步走”第二步目标打下坚实的基础，做出更大的贡献。
  会议在庄严的《国际歌》乐曲中结束。
  区人大常委会党员副主任、区政府党员副区长、区政协党员副主席；区委书记助理、区长助理；区法院院长、区检察院检察长；区武装部负责同志；区纪委委员；区级机关各部门和各人民团体的主要负责同志；各局、街道、公司和综合执法大队、区规划处、区国税局、区地税局、交管河东支队、消防河东支队以及处级学校党政主要负责同志列席了会议。
  会议还邀请了非中共党员的区人大常委会副主任、区政府副区长参加。