河东区图书馆

同志们：
  按照市委的要求和区委的部署，今天我们召开河东区先进性教育专题报告会，主要目的是通过分析当前形势，使大家进一步了解全区经济和社会发展的总体情况、总结成功经验，分析存在问题，认清发展大势，保持清醒头脑，进一步明确今后的发展方向，切实增强加快发展的紧迫感，做到开展先进性教育活动与做好当前各项工作两促进、两不误，确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展。
  下面，我结合最近一段时间的学习和思考，就近年来全区经济和社会发展的总体情况、面临的形势以及我们各级领导干部需要关注和思考的几个问题，与大家进行交流，重点讲三个方面的问题：
  第一个问题：关于近年来全区经济和社会发展的总体情况
  这几年，河东区的发展变化很大，全区经济连续保持两位数字增长，综合经济实力明显增强，城市建设日新月异，改革开放成效显著，各项事业繁荣发展，人民生活水平进一步提高。2004年，我们在加快发展、深化改革、维护稳定的繁重任务面前，自加压力，攻坚克难，团结带领全区人民，与时俱进，奋力拼搏，全区经济在高起点上持续增长，全区完成生产总值48.39亿元，同比增长22％。区级财政收入完成6.11亿元，按可比口径同比增长21％，创历史最好水平。我区“三步走”第一步目标顺利实现，“三个基地”建设取得明显进展，全区经济和社会事业又跨上了一个新的台阶。
  回顾这几年的发展历程，我们可以用三句话来概括：一是“发展快”、二是“变化大”、三是“亮点多”。发展快，1994年，全区GDP完成6.5亿元，2004年全区GDP达到了48.39亿元，与10年前相比，全区GDP增长了7.4倍。1994年，全区财政收入完成7056.6万元，2004年全区财政收入完成了6.11亿元，与10年前相比，增长了8.7倍。变化大，1994年，全区人均绿地面积只有2.22平方米，全区绿化覆盖率17.7％,2004年，全区人均绿地面积达到了6.29平方米，提高了近3倍，全区绿化覆盖率达到了35.3％，翻了1番。与此同时，城市基础设施建设和房地产开发步伐加快，一批道路、桥梁、河道等改造工程陆续竣工通车，城市面貌明显改善。亮点多，近年来，我们引进了沃尔玛、家乐福、家世界等一批国内外知名企业落户河东，建成了嘉华国际商业中心、房地产交易大厦、危改纪念广场等一批大的项目，培育建设了一批楼宇经济和科技园区，河东区的聚集效应显著增强。
  两年来，我们克服了前进中的许多困难，经受了包括“非典”在内的各种考验，也积累了一些有益的经验，值得我们在今后的工作中坚持和发扬。一是坚持发展的主题不变，把贯彻落实科学发展观，作为加快推进“三步走”和建设“三个基地”的重要指导思想；二是坚持追求高水平的决心不变，把高标准组织推动工作，作为加快发展的重要手段；三是坚持“开放带动”的思路不变，把扩大开放、加大招商作为加快发展的战略举措；四是坚持深化改革的信心不动摇，不断加大企业转制和体制创新力度，为今后长远发展积蓄后劲；五是坚持维护群众利益的宗旨不变，把不断满足人民群众多方面的需求作为想问题、定政策、办事情的根本出发点和落脚点。肯定成绩，总结经验，目的就是为了实现河东更快、更好的发展。
  第二个问题：关于当前全区经济和社会发展所面临的形势
  科学地分析形势、主动适应形势，历来是确定思路、做好工作的重要前提。纵观国内外发展大势，展望河东发展的未来，我们面临着许多新情况、新问题，面临着许多新机遇、新挑战，能不能以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局，对于河东当前和长远的发展至关重要。
  这些年，我们把中央、市委的精神与河东实际紧密结合起来，走出了一条具有河东特点的发展路子，而且具备了追求更高水平、实现更大发展、再上新水平的基础条件。一是全区上下对在新的起点上，进一步加快发展形成了高度共识。河东区发展到现在，无论是外部环境还是自身素质条件，都发生了很大的变化，对外的吸引力不断增强。二是随着天津城市基础设施建设的步伐加快，我区的一批道路、桥梁、河道等改造工程陆续竣工，城区的路网布局更加合理，形成贯通河东、河西，纵横南北的立体交通网络，为我们大力发展沿河、沿路经济及现代服务业提供了更加有利的比较优势。三是我区多年来集聚的发展能量正在逐步释放，一批大的商贸设施、商业街、楼宇经济园区、高档星级酒店将陆续开发建设，区域经济发展的内生能力和扩张能力明显提升。四是经过全区上下多年的不懈努力，区域经济发展环境得到了进一步的优化，特别是税收属地化以后，区企联谊、街企联谊的沟通对话机制不断完善，政府各职能部门的服务意识和办事效率有了明显的改善和提高。以上这些都为我们加快发展创造了有利条件。因此，我们没有理由不发展，没有理由慢发展，必须要发展，而且要快发展。
  在成绩面前，我们必须时刻保持清醒的头脑，绝不能有半点的松懈和麻痹。应该看到，随着形势的发展，我们还面临着许多亟待认识、亟待破解的矛盾和问题，工作中还存在着许多的差距和不足。一是从全市各区的发展速度看，虽然我们财政收入有所增长，但是家底仍然很薄。相比之下，我们的工作压力更大，压力也是动力，必须要有足够的思想和心理准备。二是作为中心城区，我们的城市服务功能还不够完善，支撑现代服务业发展的高档商务楼宇和大型商贸服务设施还相对较少。三是我们的区域经济发展环境仍然存在着不可忽视的问题。主要是思想观念、服务意识和办事效率问题，特别是个别基层单位的科、所、队、站和个别执法人员，仍然存在着“重管理轻服务”的现象，一些落户的企业对个别收费、罚款等问题还有所反映。四是城市拆迁改造，为城区发展提供了难得的机遇，但在拆迁中引发的矛盾和问题还比较突出，群体性上访和越级上访还有所增加，牵扯了领导的很大精力。随着改革开放的不断深入，社会保障的压力还比较大，维护社会稳定的任务还比较艰巨。因此，我们必须高度警觉，增强比较意识，加强对发展变化的形势、发展趋势、发展规律的分析研究，做到知已知彼。
  今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是实施我区“三步走”第二步目标的开局之年。市委八届七次全会提出了“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的总体要求。区委八届七次全会进一步明确了我区“三步走”第二步目标，到2007年全区生产总值年均增长20％；财政收入年均增长18％以上，确保超过10亿元，并确定了今年全区生产总值完成58.07亿元，比上年增长20％；区级财政收入完成7.21亿元，比上年增长18％，按增长20％组织落实。这是一个硬指标，也是一个经过努力可以实现的目标，我们一定要做好迎接挑战、战胜困难的思想准备，切实增强追求高水平的紧迫感，从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，紧紧抓住天津加快发展的重大机遇，加快推进“三个基地”建设，推动全区物质文明、政治文明和精神文明协调发展，切实做到适应新形势，抓住新机遇，再上新水平，确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展。
  第三个问题：关于在加快发展中需要领导干部关注和思考的几个问题
  张立昌同志在市委八届七次全会上再次强调：“高水平是财富，低水平是包袱，这既是我们多年实践经验的总结，也是对经济发展规律的深刻认识”。什么是高水平？我讲“四句话”：搞好教育，拓展思路，创新举措，转变作风。希望同志们结合学习认真思考。
  第一句话：搞好教育。
  保持共产党员先进性，必须始终做到“三个代表”。那么，如何始终做到“三个代表”？我认为，关键是对“三个代表”重要思想要“真信、真学、真用”。
  第一，所谓真信，就要用事实来说话。坚信党的指导思想是正确的，这是保持党的先进性的前提条件。认真回顾党的十三届四中全会到党的十六大这13年的实践，我们就会由衷地相信和拥护“三个代表”重要思想。13年来，我们从容地顶住了东欧剧变、苏联解体带来的压力，稳健地实现了经济的“软着陆”，彻底地揭露了李登辉“两国论”的“台独”本质，坚决地捍卫了中国的主权和尊严，巧妙地应对了1997年的亚洲金融危机，有效地制服了1998年的特大洪水，妥善地处理了中美撞机事件，顺利地实现了香港、澳门的回归，令人振奋地赢得了2008年奥运会和2010年世博会的主办权。所有这些事实都令人信服地说明，邓小平理论和“三个代表”重要思想是科学的理论，是我们党必须长期坚持的指导思想，也是我们保持党的先进性的根本指针。
  第二，所谓真学，就是在认识上要有新高度。“三个代表”重要思想是全党集体智慧的结晶，内容博大精深，只有对它的认识不断达到新高度，才能深刻领会这个理论的时代背景、实践基础、科学内涵、历史地位，才能深刻领会其精神实质，才能坚信其科学真理性。要真心实意地学、认认真真地学、真下苦功地学、求真务实地学。只有真学，我们才能真懂，才能真正理解。当前，形势变化很快，如何做到主动适应，从容应对，在本职岗位上，实践先进性、体现先进性、发挥先进性。我想，我们必须努力做到“四个提高”：一是提高认识问题和思考问题的能力；二是提高调查研究和谋划全局的能力；三是提高领导经济和社会事业发展的能力；四是提高处理突发事件和协调利益关系的能力；特别是当前，要集中精力抓好开局工作，确保实现首季“开门红”。
  第三，所谓真用，就是在实践上要见到新成效。“三个代表”重要思想坚持实践第一的观点，是我们认识世界和改造世界的强大思想理论武器。只有真用，真心诚意地身体力行“三个代表”重要思想，才能真正保持党的先进性。始终做到“三个代表”，不仅需要实践，而且需要实践好、见成效。当代中国最大的实践就是全面建设小康社会，河东区的发展目标就是建设“三个基地”和“一个现代化新城区”。作为一名党员领导干部，能否在实践中取得新成效、保持党的先进性，就要看其所思所想、所言所行是否坚持把发展作为执政兴国的第一要务，是否坚持以经济建设为中心、聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是否始终坚持代表中国先进生产力的发展要求，是否真正把立党为公、执政为民作为自己的根本宗旨。只有真信，才能真学真用；只有真学，才能信的扎实、用的透彻；只有真用，真信和真学才真有意义。真信、真学、真用，这三者相互联系，内在统一，统一于学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，统一于保持党的先进性教育的活动中。
  第二句话：拓展思路。
  思路决定出路，当前我们拓展思路，就是要强化“四个意识”：
  第一，强化资源意识。当前，资源能源供需矛盾更加突出，市场竞争日趋激烈，土地和资金的供应趋紧。实现资源共享，从某种程度上讲，就是一种合作。在我们的区域里，信息资源是共享的，物质资源是共享的，人才资源以及其它资源都是共享的。我们要围绕区域内土地资源、企业资源、厂房楼宇资源、沿河沿路资源、科研院所资源、社区服务资源、文化旅游资源等等，加强调查研究，不断的挖掘和利用各方面资源，招商引资，向外推介，不断汇聚能量，积蓄后劲，形成后发优势。所以，我们要有一种资源共享的意识和开放合作的意识，以资源求生存，以资源求发展，以共享促合作，以合作促发展。
  第二，强化规划意识。规划是工作的先导，是科学决策的基础，是指导调控建设和发展的重要手段。我们要进一步加强规划工作，切实做到“三个必须”：一是必须把规划工作放在突出位置，各级领导干部要带头学习规划、了解规划、尊重规划、认真执行规划，切实维护规划的权威性和严肃性；二是必须要有正确、科学的规划思路。要充分发挥专家和各类人才的作用，加强调查研究，提高规划的科学性和权威性。三是必须与当前工作紧密结合。全区各单位、各部门要结合自己的工作，主动抓好每一项具体规划的落实。比如，发展都市型工业、现代服务业、沿河沿路经济、楼宇经济、城市建设、城区管理、构建和谐社区等等，都要有具体的规划作依托。
  第三，强化决策意识。我们要完善重大决策的规则和程序，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。要重视四个环节：一是要重视专家咨询。今后，凡涉及区域经济发展、城市规划建设、社会公共管理以及专业性较强的决策，要实行专家论证制度，不断加大政府工作社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度。二是要重视群众参与。凡是与人民群众利益密切相关的决策，要探讨实行公示和听证制度，比如，房屋拆迁、社会保障、干部任免、学生入学、群众就医等，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。三是要重视集体决策。在设定重要事项、严密议事程序、规范会议表决、严肃违规处理等方面不断进行规范，通过完善领导集体决策程序，规范集体决策机制，强化决策责任，健全决策反馈机制和决策后评估机制，形成一个科学、民主、完整的“决策链”，以减少决策的随意性，保证决策的科学性。四是要重视政务公开。在现代民主政治中，政务公开是政府部门的法定义务，是政府存在和运转的一个基本前提。要规范公开内容、规范公开程序、规范公开形式、规范公开制度。探索建立一整套长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
  第四，强化开放意识。当今社会是开放的社会，一个地区的发展是与外部的环境紧密联系的。因此，我们在谋划经济发展的过程中，不仅要看自己，还要善于看周周，就是要跳出河东看河东，既要把门打开让人家进来，还要主动把自己融入到大环境里去，看一看国内外同行业、同领域、同部门的发展水平、发展思路，不断的开阔眼界，拓展思路。绝不能给自己设置壁垒，要勇于打破部门之间、单位之间、行业之间的封闭现象，立足区内，面向区外，加强与国内外、市内外、区内外各方面搞好横向联合，为区域经济发展拓展更加广阔的空间。
  第三句话：创新举措。
  创新举措，就是要运用科学发展观谋划发展．在实际工作中，加强对深层次问题的调查和研究。下面，结合河东发展的实际，提出三个方面的问题，希望大家加强调查和研究。
  第一，加强对区情的调查和研究。加强对区情的研究，是提高领导发展能力的重要内容。过去河东区是老工业区，商业不发达，这是现实。由于历史的原因，我区产业工人居多，改革开放以后，下岗失业和享受低保的弱势群体比较多，社会保障的压力很大，这也是事实。因此，原有的经济结构、发展模式已经不能完全适应现代城区发展的要求。因此，我们在发展的原则把握上，要充分考虑以下几点，加强调查研究。一是坚持发展速度与质量和效益的有机统一，既要注重速度的增长，更要注重质量和效益的提高，着眼可持续发展。要进一步加强对全区经济发展的总体布局、经济结构、发展模式、经济增长方式的研究，特别是对实行税收属地化后区级固定收入征管、零散税源的征收、以及组织行业协会等问题的调查和研究。二是结合全市总体发展和中心城区的功能定位，大力发展沿河沿路等现代服务业、都市型工业和楼宇经济，培育若干个品牌突出的楼宇经济集群和现代服务业聚集区，加快形成新的经济增长点。加强对增强中心城区辐射带动和服务功能、发展沿河沿路经济、现代服务业、楼宇经济、全市工业战略东移后企业腾出的地块如何介入等问题的调查和研究。三是坚持“三步走”和建设“三个基地”的有机结合，同步发展。依托独特的区位优势，在更大的范围内寻求资源配置，在大的市场体系中寻求优势聚合。注重把握改革开放两个基本点，加强对加快推进“三个基地”建设、多渠道招商引资等问题的调查和研究，坚持用改革的办法解决发展中的问题，用创新的思维破解发展中的难题，用开放的举措激发发展的活力。四是坚持以人为本，切实维护和实现广大人民群众的根本利益，使广大群众的不同需求得到满足。加强对打造适宜人居和创业环境、做活城区无形资产开发经营、市容环境卫生长效管理、完善社会保障体系、维护社会稳定、以及完善社会利益协调机制等方面的调查和研究。
  第二，加强对统筹发展的调查和研究。统筹是科学发展观的重要内涵和鲜明特征，统筹才有全面，统筹才能协调，统筹才会实现可持续发展。加强对统筹发展的研究，要注重把握以下“三个环节”：一是统筹经济与社会协调发展。实践告诉我们，单纯地追求经济增长，而忽略社会事业进步，发展是畸形的，即使经济一时上去了，最终也要掉下来。我们要研究在财力还比较困难、各方面需要资金的情况下，既要集中财力考虑经济发展，又要同时考虑扶持社会事业发展，使河东区的社会事业投入多、项目多、亮点多。通过社会事业的发展，促进河东区投资环境的改善，支持招商引资和经济建设。二是统筹近期与长远协调发展。发展是一个连续性的过程，长远为近期引路，近期为长远服务，形成有机的组合。我们必须强化近期发展与长远目标相一致的意识，在统筹上做文章。要改变在领导工作中偏重近期效果、忽视长远目标的做法，加强对中长期发展规划的研究，每一位领导干部都要树立长远发展、持续发展的战略眼光，看淡个人功利，避免短期行为，为远大理想和目标尽当尽之责，为后继者甘当人梯。三是统筹区域协调发展。区域是一个相对的概念，可大可小，可聚可分。就河东区而言，作为一个发展水平并不高的中心城区，它的发展应当同全市各个区域的发展协调起来。为此，我们必须加快发展自己，争取为全市的发展多做贡献。在河东区内部，也存在着若干小的区域，统筹协调发展，同样也是我们的领导责任。随着新税制的运行，一些市属企业进入属地纳税行列，关注这些企业的发展，也是统筹区域协调发展的重要内容。
  第三，加强对构建和谐社会的调查和研究。当前，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段，各种社会矛盾不断显现，影响社会和谐的因素大量增加，人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。因企业改制、土地征用、房屋拆迁引发的群体性事件数量增加，规模扩大。人民群众的民主法制意识、维护自身权利意识不断增强，实现社会公平的要求越来越高。在这种形势下，能否妥善处理各方面的利益关系，保持社会的和谐稳定，是对我们各级领导干部执政能力的一个考验。因此，我们要围绕构建和谐社会、和谐社区，加强对三个方面问题的调查和研究。一是要加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识和分析区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势。二是要加强对社会利益关系发展变化的调查研究，深入认识和分析我区社会利益结构、利益关系、社会保障、社会福利、扶贫助困、发展公益事业等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于我们完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。三是要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安、防控体系、信访稳定等方面情况的发展变化和发展趋势。
  第四句话：转变作风。
  转变作风，就是要大力弘扬“五种精神”。
  一是大力弘扬与时俱进的创新精神。形势在变化，事业在发展，新情况、新问题不断涌现，新事物层出不穷。我们必须积极认识新事物，善于接受新事物，自觉维护新事物，立足于新的实践，在创新中求得更大的发展。创新是突破、是超越，习惯踩着别人的脚印走，满足于简单地重复过去，小富即安，四平八稳，结果只能是两个字：“落后”。我们要对创新中出现的失误，要多一些理解和扶持，少一些埋怨和指责。
  二是大力弘扬求真务实的精神。求真务实，既是一种思想方法，也是一种工作作风。形成一个好的决策很重要，抓好决策的落实更重要。河东区当前的大好局面是干出来的，实现跨越式发展，完成改革和建设的繁重任务，必须注重实干，注重调查研究、注重抓好落实。各级领导干部要腾出更多的时间，到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。
  三是大力弘扬坚忍不拔的精神。干工作，不可能没有困难。追求越高，困难就越多。事业发展的过程，就是不断克服困难的过程。一个难题解决了，就会把工作向前推进一步；一道难关闯过了，就会接近胜利的目标。我们要用辩证的观点、发展的眼光看待困难，在克服困难中积累经验，提高本领。对待困难，要有敢于胜利的信心，要有坚忍不拔的毅力。在今后的工作中，我们必须坚持这样一条原则，只要是对河东发展有利的事，对群众有益的事，就要知难而进，一往无前。
  四是大力弘扬同心同德的精神。团结是向心力，是凝聚力，是战斗力。只有团结，才能集中智慧，凝聚力量；只有团结，才能群策群力，克服困难。我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，自觉地维护和加强团结。把河东发展得更快更好，尤其需要全区上下同心同德，众志成城。全区是一盘棋，加快发展是大局。要识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，在大团结中实现河东的大发展。
  五是大力弘扬廉政勤政的精神。好的风气是抓出来的，也是带出来的。广大党员干部，特别是领导干部要结合保持共产党员先进性教育活动，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把反腐倡廉教育作为先进性教育的一项重要内容，打牢拒腐防变的思想基础，提高拒腐防变的能力，堂堂正正的做人，勤勤恳恳的做事，清清白白的做官。各级领导干部，要进一步增强群众观念，塌下心来，在自己的岗位上，在有限的任期内，实实在在的为群众办几件好事、实事，真正把“立党为公、执政为民”体现在日常工作中，落实在具体行动上。
  同志们，开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是一项重要的政治任务，我们要认真贯彻中央和市、区委的部署和要求，坚持高标准、严要求，认真抓好各个阶段的工作，务求先进性教育活动取得扎扎实实的成效。